——记《北京市安全技术防范管理规定》通过市政府常务会议
杨英
1999年11月1日上午，我刚上班，就接到市局法制办的通知，要我和市局主管技防工作的阮增义副局长一起于第二天下午2点参加市政府18次常务会议。并告诉我，这次会议将通过们《北京市安全技术防范管理规定》，在常务会上由阮增义副局长作立法说明，要我准备解答市长们和其他领导的提问。
当我听到这个消息后，心里高兴极了，同时也有一种说不出的感慨。多年来，我们多么盼望有一个关于技防工作的法规出台呀！
自我来到技防岗位那天，就听老同志讲开展技防工作太难了，那时没有什么切身体会。自1992年，我担任技防办的领导工作以后，才真正体会到没有技防管理方面的法律、法规，开展工作是多么的困难，像航船在大海中没有航标。没有工作地位就谈不到权利和义务，当然开展工作的权利得不到赋予和保护。在实际工作中缩手缩脚，瞻前顾后是必然的了。
我们从1991年起，就担负着《北京市安全技术防范管理规定》起草工作，经过广泛的征求意见，上上下下几十稿的修改，历经了8年时间，同志戏谑为：“8年抗战”。我深深悟出了我的前任领导和同志们对这一戏谑说法的全部内涵。在这期间，云南、山东、内蒙、成都等兄弟省市有关技防工作管理的法规相继出台，我心至非常着急。今听说，市政府要通过《北京市安全技术防范管理规定》，我此时此刻心里的高兴劲儿是不言而喻的。
2时整，时任市长的刘淇同志宣布开会，并说明了今天常务会议的议程。我没有近距离接触过刘淇问志，想象中市长是很威严的人，这次会议，刘淇同志讲了几句话，我看出，刘淇同志是没有架子，说话很随和的人，他的几句话使我有了亲切感，拉近了领导与我们的距离。使我参加会议的紧张心情放松了许多。
我记得这次会议有三个议程，第一个是讨论通过石景山区要增设一个办事处的议题。第二个就是讨论通过《北京市安全技术防范管理规定》；第三个议题我记不清了。
在讨论石景山区要准备增设一个办事处议题时，也可能是石景山区准备工作不成熟，常务会议给否了，讨论这个议题仅用了十分钟。
下一个议题就是讨论《北京市安全技术防范管理规定》了，我的心骤然紧张起来，坐在我身边的阮增义副局长却很沉着，我看见他在早已准备好的立法说明书上增添一段文字。然后站起来，口齿清楚，声音洪亮地宣读完了立法说明书。在这之前，他很动情地讲了一段话，大意是：这个《北京市安全技术防范管理规定》草稿，我们修改、补充多次，历经8年时间，技防工作迫切需要这个法规尽快出台，我们也得到了北京市质量监督局的大力支持！我们殷切的希望在坐领导给予支持。阮增义副局长讲这段话时，声如洪钟，干脆利落，入情入理，讲得非常好，好象这个文件不通过说不过去似的。
阮增义副局长讲完话之后，我见到时任常务副市长的孟学农，在刘淇市长耳边耳语了几句，刘淇市长点点头，说：“这个文件草稿酝酿了8年了。”这句话孕含着同情和支持，但不能首先表态，就问在坐的领导是否有意见。市府领导都表示没有意见。刘淇同志就请市质量技术监督局的领导发言，市质量技术监督局领导说了一句：“这个法规我们在下面碰过多次了，我们同意其基本条款，如在具体操作上有问题，我们会和市公安局的同志商量解决的。”
随后，一位参加会议的市人大副主任提了几个具体的操作性问题，但是我看到《北京市安全技术防范管理规定》得到通过是没有问题的了。
其实这个文件在起草过程中，市质量监督局一直有意见，在这个常务会议上，因北京市公安局立法说明无懈可击，又见市政府领导表示没有意见，他们也就没有意见了。
刘淇同志看没有什么原则问题，立即宣布：“大家没有意见，《北京市安全技术防范管理规定》今天通过！具体条款修定后不再上会了。”
会议室爆出热烈掌声。
我一颗悬着的心象一块石头落了地。
常务会议要讨论第三个议题，阮副局长、麻贵令和我一起退出了会议室。
回到单位，我立刻召开技防办全体会议，向他们报告了《北京市安全技术防范管理规定》这一文件经市政府第18次常务会议已通过的喜讯。广大干警为之欢呼跳跃，纷纷表示，一定遵照《北京市安全技术防范管理规定》这一法规，做好本职工作，与时俱进，开拓创新，勤奋工作，把首都技防工作做的好上加好。
晚上，我们所有在办公室的同志自动聚齐爆撮了一顿，庆祝这个北京技防人的节日——1999年11月2日。
（作者介绍：原北京市公安局安全技术防范管理办公室主任）
本文摘自：《北京技防工作史》（北京市公安局技术防范管理办公室编）
