——中国国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（上海）
常务副主任牟晓生“见证中国安防”专访

    安防产品的检测工作在行业的发展过程中发挥着举足轻重的作用，为稳定产品市场起到积极作用，为行业健康发展保驾护航。

    牟晓生主任（以下称牟主任），作为在检测工作中有十几年丰富经验的安防人，经历了检测中心的建立、成长和发展，见证了中国安防行业从无到有，从小到大的过程，他的经历，代表了行业发展的片段；他的感受，凝聚着安防人的辛酸与成就；在《中国安全防范行业年鉴》编委会的空余之际，在会议即将开始之前的会场一角，牟主任带着笔者走进了行业发展的历史隧道，回顾检测走过的发展之路……

    回顾机构建立 应社会发展需求

    牟主任是土生土长的上海人，在上海出生、长大、读书直到工作，几十年的岁月都留在了上海这座国际化大都市。回首人生，也许有人形容是命中注定，也许有人认为是按部就班，牟主任同大多数人一样，毕业服务分配，进入位于上海的公安部第三研究所工作。

    研究所的经历，他接触过研究工作，经营过公司，最终定格在产品检测上。在他的记忆中，检测机构的建立是应运而生的。

    首先是国家的政策导向。从党中央国务院来讲，朱熔基总理非常重视产品质量，在他的政府报告中曾提到：提高产品质量是兴国之道，也是提高经济效益和竞争力的根本之策。我们通过采用国际标准，推广先进技术，加强认证认可工作，强化质量管理，使各行各业产品和服务质量不断提高……。随着社会和经济的发展，国家认识到产品质量的重要性，因此，为产品检测认证等质检机构的建立创造了大环境。

    其次，社会和经济的快速增长，人民生活水平大大提高，使得个人财产和人身安全需求不断上升，为行业的发展创造了条件，安防产品生产和应用有所增长，市场流通量增大，质量问题也逐步提到日程上来。

    在国家和行业两大背景的催生下，给合我国的实际国情，同时为了避免单独成立质检机构在财力、人力、设备资源等方面的欠缺，依托国家部委的研究机构和各大院校，一批批质检机构相继成立。1987年，公安部安全与警用电子产品质量检测中心（以下简称：北京检测中心）成立；随之，1988年4月，公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心（以下简称：上海检测中心）也依托公安部第三研究所在上海成立。

    按照国际惯例，质检机构应该是独立的，然而，我们国家的质检机构却有所不同，因为他有依托单位，同时由依托单位的领导出任检测中心负责人。这虽在导则上与国际惯例有所不符，但是，在成立之初，就已有一些规定，如：质检机构独立运作，不受研究所行政干预，不以赢利为目的等，这些公正性声明，保障了质检机构的中立性和公正性。

    上海检测中心成立之初，规模非常小，只有十个人左右，当时的检测范围也很窄，主要是一些栅栏门、入户门（也就是防盗门的雏形），还有一小部分红外报警产品，而视频产品基本没有，另外还有一些警用装备，比如电警棍等。

    纵观发展历程 看检测重要作用

    纵观我国安防行业的质检工作，可以从两个角度来看其发展过程：

    首先，从行业的整体发展来看，从1987成立的全国安全防范报警系统标准化技术委员会、公安部安全与警用电子产品质量检测中心（北京检测中心），到1988年成立的公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心（上海检测中心）、公安部特种警用装备标准化技术委员会，再到2001年成立的中国安全技术防范认证中心，中国安防行业的标准、检测、认证等系列质检机构相继完善。

   
    而从机构自身成长来看，上海检测中心也在不断努力和进步。牟主任将其概括为：四个中心，一个主体。

    随着社会的发展，科技的进步，信息化的提高，计算机技术的成熟，网络信息系统安全专用产品的推广和应用直接影响到国家的安全和经济利益，为了加强网络信息系统安全专用产品的管理，保证安全专用产品的安全功能，维护网络信息系统的安全，1998年，公安部三所在上海检测中心的基础上成立了公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心。主要对国内生产、销售的计算机信息系统安全产品，国内销售的国内外计算机信息系统安全产品进行质量监督检测、对国内的网络信息安全系统进行安全及风险评估等。

    随着国家在信息安全领域推行产品的等级保护和评估，上海检测中心配合公安部起草等级保护方面的政策和标准法规，成立等级保护评估中心和为等级产品进行检测的计算机信息产品检测中心。

    在上海检测中心的发展过程中，以自身为基础，相继成立了其它三个检测中心，这四个部级检测中心是一体的，随着安防行业的不断发展，信息化和数字化水平的不断提高，这四个中心在技术上互相融合，互相渗透，在行业的发展过程中发挥着越来越重要的作用。总结起来，检测中心在行业发展过程中具有以下作用：

    1．防盗安全门在1998年采取了生产销售许可证制度，根据规定，生产销售的防盗安全门产品必须经过公安部认可的检测中心检测合格以后方可发证，检测中心在此过程中发挥了较大作用，把好了生产、销售源头的质量关，检测的过程也是对工厂生产能力、技术力量和产品质量的一种综合判定，规范了整个行业的产品质量，为公安技防管理部门的行政管理提供了坚实的技术支撑。

    2．同时，检测中心还担负着国家、行业监督抽查任务，这也是对市场状况的最真实的摸底与监测，为国家质量监督部门提供了可靠、可信、科学的检测结果，促进了行业管理。

    3．检测中心对大量产品进行了检测，对产品的发展和市场情况也最为了解，因此在标准的制修订过程中可以根据自身的实践经验提出许多关键的技术意见，确定了标准制修订的主导思想和检测方法。

    4．作为中国安全技术防范认证中心的签约实验室，检测中心还承担了各类入侵探测器、防盗报警控制器和汽车防盗报警控制器产品的3C产品检测任务，为这些产品的质量提高起到了很大作用。还担负着防盗安全门自愿性认证的检测任务，促进了防盗门产业认证工作的开展。因此，检测中心对整个防盗安全门产业的发展起到了极大的推动作用。在防盗门产业发展过程中，曾分别发布实施了公安部行业标准GA25-92、强制性国家标准GB 17565-1998和强制性国家标准GBI7565-2007《防盗安全门通用技术条件》。依据这些标准，检测中心首先从检测方法上进行了深入地研究，根据标准的要求对检测的仪器设备进行更新，对检测人员进行了全员培训与考核，使检测能力能从全方位满足检测的要求，做到科学、准确的检测。

    总的来说，安防行业是一个新兴行业，从无到有，从小到大，是在国家和社会经济发展的前提下，人民生活水平提升和安全需求不断增长的环境下诞生的，同时，很多领域先进工业技术的渗透也是促使行业发展的原因之一。就切身感受来说，在二十年前，家里用的都是钢管子焊接而成的简易防盗门，更谈不上起他安防产品了，而今天，不仅有品质良好、外型美观的防盗门，更有高科技的智能化家居，在视频监控领域更是从模拟到数字，从同轴线缆到光纤，网络化、数字化、智能化在不断演变，甚至在某些领域的应用上已远远超越了国际水平。这些都是行业的发展，当然伴随着这些高科技产品的出现，检测中心也要不断创新，不断进步，检测方式、检测设备也在更新换代，以适应行业的发展。

    举个例子，就楼宇对讲产品来讲，过去的检测是通过对传输音频信号的模拟电通道进行“电对电”来检测，只检测通道特性，但是后来发现忽视了受话器和喇叭的功率和灵敏度，结果检测过程中合格的产品，在实际使用中并不理想。因此，就需检测中心不断开发新的检测工具。

    因此，检测中心要在完成国家交给的检测任务的基础上，研究检测方法，参与标准制、修订，研制检测设备，从一个单一的检测机构发展为研究型的检测机构，这样才能适应行业的发展需求。

    无论是标准还是检测，在行业发展过程中都起到了推动作用，这些技术监督工作推动和保障了行业的发展和进步。通过检验监督规范了市场，使百姓得以放心消费。

    未来任重道远 需付出不懈努力

    采访进行到这里，牟主任回顾了检测中心的成立，也讲述了检测中心的成长，虽然从当初的十人左右已发展至今天的80余人，然而，与国外相比较，并不容乐观。

    在国际一体化的影响下，检测中心不仅仅是要做好国内的工作，还要面临国外竞争对手的压力。就目前公安部的十一个质检机构来看，即使是规模最大的沈阳消防电子产品检测中心，相对于国际而言，也是非常势单力薄的。特别是近几年随着经济全球化的加强，UL进入中国，无论在人员、技术、设备等方方面面都大大领先于国内。这里有竞争的压力，当然也有学习的机会。

    以UL为代表的国外检测机构，是大型的综合服务机构，它的服务深入视听设备、汽车、元器件、家用电器、工业控制设备等诸多行业，而我们公安部质检机构按安防行业的不同领域分类有交通产品质检机构、刑侦产品质检机构、消防产品质检机构、安防产品质检机构、计算机信息安全产品质检机构、等级保护评估、警用装备产品质检机构等。因此，要更进一步加强质检工作，公安部的质检机构和行业标准化组织以及认证机构，要按照国际标准规范不断地提高自身的能力和水平发展壮大自己。从整体来看，经过这么多年的发展，包括标准、认证、检测以及监督，都在为产品质量而努力工作，当然这其中不可避免的也存在一些机构重复建设和资源浪费现象，因此，无论是从与国际机构的竞争还是从国家长远发展来看，我们都需要一个从产品检测、标准、系统工程检测、系统评估到产品认证、质量体系认证的统一协调，使安防质量监督机构，能够更加全面、周到地为行业发展服务。

    当然质检机构的独立运作也将会是一个趋势，虽然质检机构成立之初依托研究所解决了资源紧缺等问题，但是随着其发展壮大，同时，由于研究所的任务和质检机构的任务有所区别，其对于市场需求的迟钝，都将制约和阻碍到质检机构的发展，因此，从行业整体发展来看，有机整合各有利资源，使行业更好、更规范；同时，资源整合后的质检机构也能更加强劲的抵抗国际机构的竞争。

    如今的安防，已经不是简单的安全防范了，它是一个“大安全”的概念，包括灾害预防、生命安全、公共安全、消防安全、交通安全等。因此，“大安防”的建立，标准、检测、认证、监督，四个流程的有机结合，是行业未来的发展趋势所在。今后无论是标准化、质检机构、等级保护评估或是认证工作，它们都将结合行业发展，不断完善。牟主任对安防的前景充满了自信，相信安防行业一定会为国家财产安全、人民安全保障做出自己应有的贡献！

    后记：采访结束了，牟主任为我们回顾了检测在中国安防行业的发展历史，肯定了作用，也指出了不足，更为未来的发展献计献策。作为安防人，通过对这段历史的了解，希望我们共同为提高产品质量，树立民族品牌、打造中国名牌、世界名牌而努力！