2006年“平安城市”建设回顾

　　2006年可以说是全国“平安城市”建设的高峰年，因为全国22个城市报警与监控系统建设试点城市（部级试点）60%的项目基本都要在2006年完成。

　　比如青海省西宁市，其城市监控系统的整体建设计划用三年时间完成：一是2006年年底前完成市公安局指挥中心的建设；二是2007年完成辖区内派出所监控系统40%的基本建设工作；三是了2008年进一步完善前端监控点的建设，完成剩余派出所的基本建设。

　　广西玉林市总体规划分为两期：一期工程从2005年11月至2007年12月止。其中，2005年11月至2006年3月为准备阶段，2006年4月至2007年7月为建设实施阶段，2007年8月至9月为检验验收阶段；从2008年1月起开始进行第二期工程建设。

　　其他各城市也基本都是按照“三年完成”的步骤规划实施的，因为一年内完成所有项目，工期太短，显然是有一定难度的，有些地方资金也难以一次到位。

　　那么除了22个部级试点城市之外，其他城市的情况如何呢？以江苏省无锡市为例，无锡市计划到2008年，将全面建成社会治安监控系统，技防覆盖达到100%，许多项目将集中在2006年、2007年完成。

　　江苏省徐州市的规划是：2006年市级治安保卫重点单位重要部位防盗报警系统安装率达到100%，电视监控安装率达到95%，2007年达到100%；县级治安保卫重点单位电视监控安装率2006年达到80%，2007年达到95%。大部分项目将在2006年完成，2007年只是扫尾工作或完成追加项目（如果有的话）。

　　浙江省金华市制订了《金华市区社会治安防控体系建设三年规划》，三年内要在开发区范围内先安装治安监控点330个。江南辖区二期工程将于2007年内再增加115个摄像头，完成全城监控。

　　合肥市城市报警与监控系统建设也将分三期、三年进行建设。一期主要完成对全市报警与监控系统的统一规划，建立市、县区、街道和乡镇的三级报警与监控中心，完成社会面、重点单位、重点部位等的系统建设。二期重点完成居民小区、单位内部等建设。三期完成对这一系统的资源整合，使之得到合理、有效、充分的共享和利用，实现全覆盖。三年的项目建设比例约为2006年60%，2007年35%，2008年5%。

　　我们暂抛开城市报警与监控系统建设所需其他产品（dvr、矩阵、监视器、gps、视频服务器等）不计，以摄像机这一单项来衡量，2006年全国各地平安建设总共安装了多少台摄像机？恐怕很难有一个准确的统计数字。但我们从不同省份、不同地区抽样来进行分析：2006年，河北省在公共场所安装视频监控探头12万个；贵州铜仁市共安装电子眼3000个；山东省滨州市滨城区在全区范围内安装电子眼5000余只；西安市电子眼总数在2006年也达到了27000余个；河南省南阳市共安装1900个......这些数字只是中部和西部地区的一组抽样数字，还不算北京、上海、广东、浙江、江苏等经济发达省市。2006年全国各地安装摄像机总数最保守估计也有100万台。以江苏省灌云县为例，该县公安局在全县城乡积极推动安防监控系统建设，2006年投入400余万元，在23个乡镇的主要道口、金融营业网点、学校、医院以及一些案件多发的重点部位安装了500余个监控摄像头；并督促金融、烟草等191个重点单位安装了与110指挥中心联网的报警防盗系统。

　　更为可喜的是，许多乡镇甚至农村都已经开始出资建设自己的治安监控系统，比如山东日照市虎山镇加强“平安虎山”建设，“电子眼”瞄向新农村，投资100余万元在全镇53个行政村村村安装“电子眼”，实现“村村通监控”、无缝隙覆盖；北京郊区有许多村庄也开始自筹资金，安装报警与监控系统；安徽省马鞍山市要求市、区(县)、乡镇(街道)每年出资200余万元，深入推进治安防控体系建设；广东东莞等地农村地区报警与监控系统建设开展得都十分活跃。可以看出，农村地区千百年来传统的安全防范观念已经发生了根本性的变化，开始接受高科技的技防系统。

　　2007年“平安城市”建设瞻望2006年是平安城市建设的第一个高峰年，那么2007年的情况会如何呢？会不会出现回落？相信这是广大安防企业普遍关心的问题。

　　2007年，全国22个城市报警与监控系统建设试点城市（部级试点）平安建设将进入建设中期，但全国各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程试点县、市、区平安建设开始进入高潮，许多省市还先后出台《2006年-2010年平安建设纲要》，可以说平安城市建设正如火如荼。
　　
　　在全国各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程试点县、市、区中，浙江、江苏、辽宁三省已经在全省范围内全面开展，河南省达到了近200个试点单位。此外试点较多的还有河北、贵州、安徽等省市，其他各省市都确定有试点。如果加起来实际上远远不止400多个，因为仅河南省就达200个；浙江、江苏、辽宁三个已全面开展平安建设的省份，其试点比河南还要多。

　　尽管这些试点县、市、区相对22个部级试点城市来说，投资没那么大，商机没有那么集中，因为有些试点可能只是一个街道或一个基层派出所辖区，但由于试点星罗棋布，遍布全国各地，如果资源集中起来，总投入甚至要大于22个部级试点城市约30亿-40亿元的总投入。
　　
　　此外还有许多没有列入试点的城市和地区，也都在结合本地的实际，通过各种方式开展平安城市建设，如河南平顶山、漯河、山西太原、吉林长春、福建龙岩等。

　　福建厦门将争取在2008年以前，在全市所有社区和主要道路、商业繁华区域、企事业单位都将安装上电子监控设施，并实现全市联网。

　　2007年，广州市越秀区将安装2万个摄像头。

　　山东省莱芜市“平安莱芜”运用城市管理监控系统平台，实现全市重点公共场合、煤矿矿井、旅游景点、酒店、海关等重点部位的安全视频监控，计划到2010年，基本建成全市公检法信息服务平台；基本建成全市应急指挥联动系统；视频监控点达到５万个，覆盖全市主要公共场所、80％以上企业、主要路口、100％村庄。2007年-2008年是“平安莱芜”建设的高峰年。

　　广西计划在县城以上城区全面推广电子视频监控系统建设；贵州县级以上城市2008年以前也都将建立报警与监控系统。广西共有14个地级市、7个县级市和68个县；贵州共有4个地级市、9个县级市、67个县和2个特区。尽管两省经济相对还比较落后，各个县的投入可能也不会太大，但因为面广，所以也相当可观。

　　各地平安建设工程的许多项目都会在2007年进入建设高峰或完成建设。如北京市，随着2008年北京奥运的日益临近，平安首都建设在2007年将进入最后冲刺阶段，80%的项目都要在2007年年底前完成并通过验收；昆明市3年-5年内将按照城市主要街道、治安复杂地段由政府出资，社区、企事业单位由单位和居民出资的办法，将昆明市现有的3万多个电子监控探头扩建到20万个，大部分将在2007年、2008年完成；兰州市计划三年内在全市构建3000个监控点；2007年沈阳将在市区增加20万个电子眼；海南省三亚市也出台了《三亚市公安局智能交通及监控系统建设项目总体设计方案》，项目建设分一、二、三期进行，初步设计前期总投资1800万元，重点建设期也在2007年。

　　这些，无疑都将为安防企业带来机会。

　　所不同的是，全国各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程试点县、市、区由于试点比较分散，多是基层单位，再加上投资方式的多样化和各地区财政能力的差异性，所以商机相对“下沉”，比如广东东莞市，“平安建设”已经深入到村村镇镇，开展的如火如荼。以广州峻联为例，仅2006年一年就在东莞做了许多“平安镇”、“平安村”项目，成为“平安镇”、“平安村”的样板。

　　就是大中城市，投资方式也各有不同。比如北京市，在全市现有的26.3万余个图像信息采集点中，各级政府投资建设的仅有1.5万个，只占总数的5.7%，其余均为社会资源投资兴建的。

　　当然，基层“平安建设”有许多不同的特点，比如一些内地经济比较落后的试点尤其是一些县级试点，过去对视频监控这种高科技产品根本没有接触过或接触较少，在选择产品和方案时难免会存在不懂行、传统行政指令、靠关系和项目招标不规范等现象，因此把握起来难度更大。但不管商机被谁把握，都没有跑到圈子以外，因为平安城市建设商机太大，不可能被一家或几家企业独揽。

　　在产品和技术方面，“3111”工程试点县、市、区中，一些经济条件不是很好的基层试点单位，受价格因素的影响，对数字监控产品和系统的需求不是很高，因此传统的模拟系统仍然是需求的主流；但在经济条件好的试点单位，尤其是经济发达的沿海城市，对数字系统的需求较高，智能监控等尖端技术将会得到一定程度的应用。

　　2007年平安城市建设大环境对安防行业是十分有利的，正如松下电器（中国）有限公司系统销售公司项目推进部安防项目经理关口裕所说，中国正在开展的“平安城市”建设，是任何一个国家都没有过的“大工程”，在其他国家是不可能有这样大的“工程”的。这是安防行业的幸事，也是广大安防企业的幸事。

　　而且，随着22个城市报警与监控系统建设试点城市和全国400多个“3111”工程试点县、市、区试点的示范和带动，全国各地“平安省”、“平安城市”、“平安区”、“平安县”、“平安社区”、“平安校园”、“平安大道”、“平安镇”、“平安村”建设将会全面铺开，全国22个城市报警与监控系统建设试点也将在2007年通过验收。

　　因此，2007年“平安商机”不可估量。

　　通过分析我们可以看出，2007年“平安城市”建设将持续升温，是衔接2006年、2008年两个“黄金年”的关键年，对安防企业来讲可谓机会多多，商机无限。