一、安全事件的防范措施和预警机制 (一)安全事件的防范措施 安全事件处置领导办公室加强对安全事件防范的组织领导和教育训练，进一步完善监测预报体系建设;细化专项应急预案中的各类突发安全事件的级别标准;值班信息组要认真执行院应急领导小组办公室关于加强值班和信息报送的有关规定，对突发安全事件做到早发现、早报告、早处置;通过配备专职监测人员(各部门要确定一名信息员)、完善监测网络等途径，收集在本院范围内可能造成重大影响的有关突发安全事件的信息;在处置突发安全事件各环节中，快速向有关领导报告事件动态信息。 
1、属于一般突发公共事件必须在10分钟内报告院应急领导小组办公室，并在1小时内书面报告详细情况，常规静态信息可定期报告。同时做好前期处置和基础工作。 2、属于较大突发公共事件必须在5分钟内报告院应急领导小组办公室，并在1小时内书面报告详细情况，常规静态信息可定期报告。同时做好前期处置和基础工作。 3、属于重大、特别重大突发安全事件或群体性安全事件的必须立即报告院应急领导小组办公室，并在半小时内书面报告详细情况。常规静态信息可定期报告。同时做好前期处置和基础工作。 (二)预警机制 按照突发安全事件严重性和紧急程度，安全预警分为一般(I级)、较重(II级)、严重(III级)、特别严重(IV级)四级预警。 1、蓝色预警(I级)：预计将要发生一般以上的突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。值班信息组按照防范措施1进行处置，并根据指令发出相应预警。 2、黄色预警(II级)：预计将要发生较大以上的突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。值班信息组按照防范措施2进行处置，并根据指令发出相应预警。 3、橙色预警(III级)：预计将要发生重大以上的突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。值班信息组按照防范措施3进行处置，并且根据指令发出相应预警。 4、红色预警(IV级)：预计将要发生特别重大以上的突发安全事件，事件即将发生，事态正在蔓延。值班信息组按照防范措施3进行处置，并且根据指令发出相应预警。 二、信息收集、分析、报告、通报制度 值班信息组及现场预备组有计划地开展隐患调查和信息收集;利用技术、人工等多种监测手段，掌握可能导致突发安全事件发生的各种因素;及时组织相关单位及人员对监测结果、涉及范围、危害程度等进行分析预测，做到早发现、早报告、早处置，必要时有相关部门进行通报。 三、突发安全事件内部分级及具体应急处理措施 (一)突发安全事件的内部分级 按照可控性、严重程度和影响范围，突发安全事件原则上划分为一般(I级)、较大(II级)、重大(III级)、特别重大(IV级)四个等级。 1、一般突发安全事件是指事态比较简单，仅对较小范围内的公私财产、人身安全和办公秩序造成危害和威胁，已经或可能造成个别人员伤亡或财产损失，但只需要本单位人员就能够处置的突发安全事件。 2、较大突发安全事件是指事态比较复杂，仅对本单位范围内的公私财产、人身安全、和办公秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失等后果，但只需要相关部门指导就能够处置的突发安全事件。 3、重大突发安全事件是指事态十分复杂，对辖区内的公私财产、人身安全、政治稳定和办公秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失等后果，需要县专业应急机构或事件主管单位调度有关部门、乡(镇)相关单位联合处置的突发安全事件。 4、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对全县政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失等后果，需要县维稳组办统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发安全事件。 (二)具体应急处理措施 安全事件发生后，值班信息组应在规定的时间内上报安全事件应急处置领导办公室，安全事件应急处置领导办公室应立即确定指挥员并开展工作，各小组应根据指挥员的指令在规定的时间内组织相关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护等基础处置工作。现场预备组应迅速收集现场动态信息，对事件的严重程度进行初步判断，并及时报告现场指挥员，根据指令向相关单位报告判断结果。 1、判断为一般突发安全事件的，由应急领导小组办公室负责通知相关部门及人员，立即开展处置工作。 2、判断为较大级别突发安全事件的，由应急领导小组办公室上报县维稳组办，并成立现场指挥部立即开展处置工作，现场指挥部可根据突发公共事件需要，适时调动相关应急行动组。参与处置工作的行动组应在10分钟内赶到现场并开展工作。 3、判断为重大或特别重大突发安全事件的，报院安全事件应急处置领导办公室批准后，及时上报县维稳组办。同时调动各应急行动组开展前期处置和基础工作。 4、因突发安全事件滋衍其它事件发生，目前采取的应急救援能力不足以控制发展形势，需由多个单位应急机构、事件主管单位同时参与处置的，院安全事件应急处置领导办公室及时上报县维稳组办。由县维稳组办视事态发展负责协调和指挥其它相关单位参与处置工作。 四、应急预案的启动、报告报警、现场指挥、调度控制程序规范 (一)抗法事件。 1、事件种类。 (1)暴力抗法，发生袭击法院工作人员、打砸警车、破坏审判设施等事件; (2)围攻办公楼、审判法庭、中心法庭等; (3)劫持犯人或罪犯脱逃、自残、自杀; (4)以报复方式伤害法官及工作人员，围攻、殴打、非法拘禁执行人员; (5)旁听人员在庭审期间闹事行凶; 2、处置方法 (1)信息值班组应根据事件发生情况及时向应急领导小组办公室报告，根据领导指示发出相应的预警信号。 (2)应急领导小组办公室根据事态发展情况启动相应应急预案，指挥相关行动组迅速开展工作。 (3)后勤保障组迅速组织保障车辆到位，组织相关物资、经费的调运和保障。 (4)现场处置组根据领导指示和任务要求携带武器、弹药、警械具等迅速到达集结地域赶赴事发地点，按职责要求开展相应工作。 (5)现场信息组及时将现场动态信息以电话或文字形式报院应急领导小组办公室，并做好现场资料收集工作。 (6)在处置困难的情况下，现场信息组及时将情况报告院应急领导小组办公室，可以请求中院或公安、武警增援。 (二)突发性事件。 1、突发性事件的种类。 (1)审判、办公场所、中心法庭发现爆炸装置或发生爆炸; (2)信息局域网、广域网数据丢失、系统瘫痪、网站被黑客入侵破坏; (3)档案、密码、信息数据遗失或调整和涉密文件泄密; (4)办公、审判场所、中心法庭发生人为纵火事件; 2、处置方法： 审判、办公场所、中心法庭发现爆炸装置或发生爆炸： (1)当判明发现爆炸装置或发生爆炸时，信息值班组迅速向院应急领导小组办公室报告，根据领导指示发出相应预警。并向“110”指挥中心报警，请求专业技术人员处置，进行立案侦查。 (2)应急领导小组办公室根据情况启动相应应急预案，指导各行动组迅速开展工作。 (3)现场处置组迅速进行人员疏散，组织现场法警将爆炸装置移至安全地带或对爆炸现场进行保护。 (4)现场信息组及时将相关情况向指挥员报告。 (5)后勤保障组迅速拔打“120”，并组织好伤员的自救和互救。 信息局域网、广域网数据丢失、系统瘫痪、网站被黑客入侵破坏： (1) 数据丢失:知情者迅速报告，及时进行数据恢复，监测入侵攻击地址，追究入侵者的责任。 (2) 系统瘫痪：知情者迅速报告，及时查清瘫痪原因，采取措施进行技术补救。 (3) 黑客入侵：知情者迅速报告，及时更改“用户名”和“密码”。 (4)出现以上3种情况，吴昌明同志要及时报告院应急领导小组办公室，召开会议，研究并制定改进意见和解决方案，防止此类问题的再次发生。 办公、审判场所、中心法庭发生人为纵火事件： (1)信息值班组应根据事件发生情况及时向应急领导小组办公室报告，根据领导指示发出相应的预警信号。 (2)应急领导小组办公室根据事态发展情况启动相应应急预案，指挥各行动组迅速开展工作。 (3)现场处置组根据领导指示组织部分人员迅速按《火灾处置预案》进行人员疏散，其它人员到达事发地点，控制火情，抢救物资，保护现场。 (4)现场信息组将现场情况及时向院领导报告，同时向“119”报警，并报告公安机关进行立案侦查。 (5)后勤保障组迅速组织对灭火、救治器材的保障和对伤员的自救和互救。 (三)重大事故。 1、事故种类： 发生重大车辆事故或人员伤亡。 2、处置方法： 发生重大交通事故时： (1)立即向院安全事件应急处置办公室报告，并及时向当地“122”报警; (2)院安全事件应急处置办公室接到报警后，指挥相关行动组立即赶赴现场进行人员救护、现场保护和疏导交通。 (3)政工科、工会、办公室配合公安机关等有关部门做好善后工作。 (四)自然灾害。 1、灾害种类： (1)发生六级以上地震; (2)发生七级以上大风; (3)发生暴雨并导致办公、审判场所或中心法庭灌水。 2、处置方法： 发生六级以上地震： (1)信号规定：哨音急促声; (2)发出信号：信号员(值班法警)发出一级预警信号，通知全体干警撤离; (3)打开通道： (4)人员疏散：各庭室负责人迅速组织所有人员有秩序地从各通道进行疏散。 (5)组织处置：在院应急领导小组办公室的统一指挥下，各庭室负责人组织所属人员按照指定位置迅速集结。 发生七级以上大风： (1)接到相关单位的预警信息后，应急领导小组办公室指挥相关行动组发布预警信息，通告临时应急避难注意事项; (2)安排购置基本生活用品及避难用具; (3)设置避难应急场所(审判大楼大厅)。 发生暴雨并导致办公、审判场所、中心法庭灌水： (1)接到相关单位的预警信息后，应急领导小组办公室指挥相关行动组发布预警信息，提前做好防水、防雷措施; (2)通知各庭室做好防水、防雷相关工作的落实; (3)通知各庭室相关网管人员将网络设备提前关闭，并切断电源等; (4)各庭室相关人员做好排水准备。 | 
