第七节日本安防行业发展概况

第七节日本安防行业发展概况

    一、安防产品行业现状
    （一）定义
    1.安防产品行业
    《日本标准产业分类》是日本政府进行各种统计的依据，在该分类中，安全防范产品行业没有被作为一个独立行业列入其中。
    但在日本国立国会图书馆分类中有“防范防灾产业”条目，该条目将日本标准产业分类中的保安业（行业代码906）、消防器材制造业（行业代码2691）以及“其他通信机械器材及相关机械器材制造业”（行业代码2819）合并为防范防灾产业。作为安防产品行业中主要产品的各种防盗报警探测设备和消防探测报警设备包括在2819号行业之中。
    当单独谈到安防产品行业的时候，通常将其称之为“防范设备关联产业”，其内涵包括安防产品制造业、安装业和报警服务业。
    2.安防产品
    安防产品，日语中称“防范设备”或“防范机器”，并无法定定义。在国家警察厅或各地警察本部（警察局）下发的相关政令中，对安防产品的定义可以概括为：为了防止一定区域内的犯罪而设置的监视摄像头、防范灯、报警器、锁具、出入口控制设备等。
    3.报警服务业
    根据日本《警备业法》第２条第５款、第6款的规定，报警服务业指：使用报警设备从事保安业务的行业。关于报警设备，该法规定：“指内阁府令规定的向报警服务对象设施之外的设施里的机仪设备传输或接收报警服务对象设施里的探测设备探测到的有关发生盗窃事故等信息的设备”。
    （二）行业规模
    1.产值
    日本安防产品行业产值自2000年突破１兆日元以来，基本上维持了上升趋势。根据日本警察厅和日本“防范设备协会”的统计材料，安防产品的市场规模在2005年已经达到1.2兆日元。其中制造业6-87亿日元，工程业866亿日元，报警服务业4963亿日元。
以下是日本警察白皮书（2006年）披露的2000年至2005年的安防行业经营额的数字。表中各组数字的上层数字代表报警服务业的经营额，中间很窄的一条表示工程商的经营额，最下方是制造商的经营额。

以上安防产品行业和保安业的产值表中都包括了报警服务业的产值。以表中2005年数据为例计算，安防产品行业的总产值为12000亿日元，保安业的产值为35469亿日元，报警服务业的产值为4945亿日元。报警服务业的产值在两个行业的产值中分别占42%和14%。

	总产值亿日元	其中报警服务业
	总产值亿日元	产值	%
安防产品业	12 000	4945	42
保安业	35 469	4945	14

    2.企业数
    （1）制造商
    安防产品行业在日本属于规模较小的行业，并且是跨行业的交叉类型的企业，专业从事安防产品制造的企业并不多，仅从日本防范设备协会会员单位来看，共有企业300余家。其中包括专业生产厂家和少数从事报警服务行业的企业。
    （2）报警服务商
    根据日本防范设备协会2006年12月的统计数字，日本共有806家报警服务公司。
    （三）安防产品行业的产品与服务
    1.安防产品行业的产品类别与主要制造商

产品类别	主要产品	主要制造商（从日本安防展上参展产品较多、规模较大的参展公司中选出）
闭路电视监控产品	CCD摄像机微光摄像机红外摄像机摄像镜头监视器切换装置摄像机球罩云台控制器摄像机周边器材	日立集团松下电器三菱电机三井物产横河电机日本JVC东芝腾龙西科姆
出入口管理系统及个人识别	磁卡 IC卡非接触卡指纹卡颜面图像卡	日本ART公司日本ITFOR公司天野电器日本ADS公司 NTT公司熊平公司中央电子公司东光电器东芝美和锁具三菱电机
个人防护用品	喷雾器位置检索通报系统防刺服、防弹服现金、贵宾运送车保安用品汽车防盗报警器	加藤电机熊平公司 ASIITOKIN公司
视频监视设备	长时间录像机数字式录像机图像压缩记录 CCTV监视系统监视器系统集中远程监视系统图像跟踪系统图像传输系统图像处理和分析楼宇管理系统网络摄像机服务器	佳来兴产 ATSUMI佳能芝电子 CBC东亚日本JVC日本耐杰松下电器朋荣
商店防盗系统	电子标签探测式磁卡式电磁式自鸣式	NTT熊平店铺 PLANNING 大和 PROTECCHECKPOINT SYSTEMS JAPAN
锁具、保险柜	锁具系统电子锁钥匙管理系统保险柜	美和锁具 ALPHA熊平天野共荣工业计电产业
防入侵探测器	红外探测器热感探测器	东光电器日本通信技术公司岩田电子
其他

    2.报警服务业活动
    电视监控设备和出入口控制设备等需要经过系统集成，形成安防报警系统才可发挥安全防范的功能。报警服务公司承担着系统集成、日常维护与运营的任务。
    根据2006年日本警察厅的报告《2006年保安业概况》中的数字，日本共有806家报警服务公司，为187.6万个设施提供着报警服务。

（1）报警服务公司的规模
平均每家报警服务公司拥有的基地局及报警服务对象的数字见下表。

（2）报警服务公司快速反应系统的装备情况
过去5年中的报警服务公司快速反应系统的装备情况，如下表所示。

2006年12月底的数字表明，平均每家公司的服务对象为2327个设施，比上一年增加了194个（9.1%）；平均每一待机所对189个设施，比上一年增加了5所（2.7%）；每名专职保安员对58个设施，比上一年增加了8个（16.%）；每台专用巡逻车对123个设施，比上一年增加了2个（1.7%），各类负担都有所增加。
（以上数字出自日本警察厅生活安全局生活安全规划科报告《2006年的保安业概况》）

    （四）行业团体
    “日本防范设备协会”是国家级行业协会，其会员单位主要是安防产品的制造商。国家级协会之外，在26个都道府县都建立了地方级防范设备协会。另外，还有一些地方级防范设备士协会。
    1.“日本防范设备协会”
    日本防范设备协会属于国家级协会，协会的宗旨是以有益于国民的安全生活为目的，通过对从事安防产品行业的人员进行培训等事业，加深国民对防范设备的理解，同时促进更为安全、可靠的防犯设备的普及，为预防犯罪和维护社会公共安全秩序作贡献。
协会成立于1986年，是日本警察厅主管的48个公益法人中的一个。
    防范设备协会的会员单位包括安防产品制造商，如NEC、三菱、松下电器、日立、松下电工等知名大企业和一些报警器、探测器、锁具制造商等，除此之外还有作为安防设备使用单位或租赁单位的保安公司。现任会长（理事长）是NEC英富醍公司总裁木内和宣。
    协会成立21年以来取得了长足的发展，根据2007年7月的最新统计资料，该协会目前有正式会员（从事防范设备行业的企业或个人）110个，准会员（从事同防范设备相关业务的企业或个人）205个，特别会员（防范设备士团体）9个团体，赞助会员（提供赞助的企业或个人）8个团体。经该协会注册的防范设备士15046名，综合防范设备士188名。此外还有各地防范设备协会26个。
    会刊《日本防范设备》，面向日本国内外公开征订，每年４期。
    除日常工作之外，防范设备协会以3年为期制定中期计划，这种做法在日本警察厅主管的公益法人中并不多见，受到警察厅的高度肯定。
    2.防范设备士协会
    防范设备士协会是取得防范设备士资格的企业或个人的协会，没有国家级协会，但是几乎所有的都道府县都有自己的防范设备士协会。通常协会规模不大，会员一般在100个单位或个人左右。
    主要业务
    提供防范咨询、安全诊断、防范培训等服务项目；
    进行有关防范设备的调查研究和普及工作；
    选任防范设备专家对社区居民进行防范指导；
    实施、操作安全公寓登记制度。
    3.其他相关行业团体
    日本锁具安全协会
    日本锁具工业会
    特殊功能玻璃普及推进协会
    玻璃板协会
    日本玻璃膜工业会
    日本栅栏协会
    全国警备业协会
    全国楼宇综合管理协会

    二、法规法令
    （一）《警备业法》
    《警备业法》是一部规范保安行业正确实施业务的基本大法，1980年7月5日发布（法律117号），2005年7月26日最新修订（法律87号）。
    与之配套颁布的还有《警备业法施行令》〔1982年12月10日，政令第三〇八号〕、《警备业法施行规则》（1983年1月10日总理府令第一号）、警备业法实施细则（2003年3月28日公安委员会规则第6号）。
    《警备业法》及其各种配套规则、细则等为日本的保安业提供了正确实施保安业务的依据和规范的操作程序，对促进保安业的健康发展起到了促进作用。
    值得注意的是，《警备业法》第5章是专门针对报警服务业的法律规范。报警服务业是直接使用和操作安防产品的行业，因此，在警察厅关于安防产品行业的统计数字中经常将其纳入其中。
    （二）警察厅生活安全局发布的有关安防产品应用的文件（1961年至今）

文件名称	原文	发文单位及时间
关于建立“防范性能优良公寓”认定制度的通知	防犯優良マンション認定制度の構築について平成	生活安全规划科 2006年４月20日
关于实施保安员指导教育责任者及报警服务业务管理者培训的通知	警備員指導教育責任者講習及び機械警備業務管理者講習の運用について（通達）	生活安全规划科 2005年11 月17日
关于建立“防范性能优良建筑物五金配件统一标识”的决定	「防犯性能の高い建物部品」の共通標章について	生活安全规划科 2004年5月21日
关于金融机构防范玻璃性能的基准	金融機関店舗に設置する防犯カメラの性能基準について	生活安全规划科 2004年3月31日
关于制定出租车防范基准的通知	「タクシーの防犯基準」の策定について（通達）	生活安全规划科 2004年3月30日
关于加强同锁具行业团体联系的通知	錠取扱業者が組織する団体との緊密な連携について	生活安全规划科 2004年2月28日
关于制定24小时便利商店防范基准的通知	「コンビニエンスストア·スーパーマーケットの防犯基準」の策定について（通達）	生活安全规划科 2003年12月11日
关于制定贵金属商店防范基准的通知	「貴金属店の防犯基準」の策定について（通達）	生活安全规划科 2003年9月5日
加强网吧防范措施的通知	インターネットカフェ等に対する防犯対策の推進について	生活安全规划科 2003年9月9日
关于2003年度建立街头紧急通报系统的决定	平成１５年度街頭緊急通報システム（スーパー防犯灯）の整備事業について	生活安全规划科 2003年9月3日
关于紧急通报系统的设置与应用	非常通報装置の設置及び運用について	社区科 2003年8月6日
关于制订单体ATM机防范基准的通知	「単体で設置されている現金自動預支払機（ＡＴＭ）等の防犯基準」の策定について（通達）	生活安全规划科 2003年7月18日
关于实施高龄者住宅紧急通报服务的通知	高齢者宅等における緊急通報サービスについて	生活安全规划科 2003年7月25日
加强停车场防范措施的通知	駐車場を対象とした防犯対策の推進について	生活安全规划科 2003年4月18日
都道府县在进行防范设备士及防范设备关联者组织化时的注意事项	都道府県における防犯設備士その他防犯設備関係者の組織化に当たっての留意事項について	2003年2月1日
关于防止独户住宅破窗入室设备的通知	窓ガラス破りによる一戸建個人住宅に対する侵入を防止するための防犯設備について	生活安全企画課2002年9月11日
关于防止破锁入室设备的通知	錠破りによる住居侵入を防止するための防犯設備について	活安全企画課2002年9月11日
关于指定安全、安心模范街区及实施创建安全安心街区计划的细则规定	安全·安心モデル街区の指定及び安全·安心モデル街区事業の実施細目について	生活安全规划科 2002年7月15日
关于实施2002年“保护孩子建立紧急支援体系”的通知	平成１４年度「子どもを守る緊急支援対策事業」の実施について	2002年7月11日
关于实施2002年度“创建安全安心模范街区”计划的决定	平成１４年度「安全·安心モデル街区事業」の実施について	生活安全规划科 2002年7月3日
关于设置街头紧急通报系统的通知	街頭緊急通報システム(スーパー防犯灯）の整備について	生活安全规划科 2001年5月14日
关于装备街头紧急报警系统时的注意事项	街頭緊急通報システム(スーパー防犯灯)の整備に関する留意事項について	生活安全规划科 2001年5月14日
关于制订对保安业有功人员的表彰办法的通知	警備業功労者表彰等取扱要綱の制定について	生活安全规划科 1992年4月20日
关于报警服务行业向警察机构报告情况的规定	機械警備業者からの警察機関への連絡等に関する運用について	生活安全规划科1985年5月20日
关于金融机构可否设置催泪喷射器的通知	金融機関に催涙スプレーを設置することの可否について	生活安全规划科1983年12月12日
关于完善防范灯等设施的内阁会议决定	防犯燈等整備対策要綱の閣議決定について	生活安全规划科

    （三）管理制度　
    1.对企业的管理
    （1）安防产品制造行业
    对于安防产品制造行业，日本政府没有实施特别的许可证制度或是申报制度，而是和一般制造行业一样仅需要依据日本《公司法》和《商法》的有关规定进行注册登记便可实施运营。
    （2）报警服务行业
    报警服务业是保安业中的一个类别，适用日本警备业法。根据该法，报警服务业在注册时除必须依据日本《公司法》、《商法》办理相关手续之外，还需执行认定制度。即向当地公安委员会提出认定申请，由公安委员会认定申请者不属于警备业法中规定的不可从事保安业的任何一种情况之一时，领取公安委员会核发的认定书，之后方可从事报警服务业。
    依据《警备业法》第5章对报警服务行业的规定，报警服务业在执行业务时必须遵守以下规定：
    ① 在实施报警服务业务时，必须按照基地台所在地向都道府县公安委员会进行申报；
    ② 当终止或中断或变更报警服务业务时，必须向公安委员会申报；
    ③ 每个基地台必须选任一名报警服务业务管理员，负责报警服务业务的依法实施；
    ④ 必须配备必要数量的保安员和待机场所以及车辆等装备；
    ⑤ 必须建立服务档案资料，做好记录。
    2. 对个人的管理
    （1）保安员检定制度（警备员检定制度）
    保安员检定制度是由各都道府县公安委员会实施的官方制度。内容是对保安员所具有的执行保安业务所需的知识能力进行检定，以验证确实符合一定的水准。
    通过以下２种渠道取得检定合格资格。
    一是直接参加都道府县公安委员会举办的检定考试并合格。
    二是参加注册培训机构举办的培训，经培训班考察合格。
    （2）防范设备士资格制度
    防范设备士制度是日本“国家公安委员会认定事业”，2001年启动，由日本防范设备协会组织实施。内容是对从事安防系统设计、安装、维护的人进行必要的教育、指导、考试，对于考试合格者确认为安防设备士资格。
    （3）综合防范设备士
    综合防范设备士是在业务、技能、理论等方面都比防范设备士具有更高水准的上一级资格。取得防范设备士资格３年以上者有资格报名参加日本防范设备协会组织的考试或者接受为期３天的培训，合格者获得综合防范设备士资格。

    三、安防产品的技术标准化体制
    （一）日本国家标准化体制
    1.标准管理体制
    日本经济产业省产业技术环境局基准认证政策科统管有关工业标准的制定、普及等一切相关事务。
    2.标准制定体制
    日本的工业标准化制度是在《工业标准化法》的框架下构建的。其国家工业标准JIS的制定程序是，由相关行业的标准化机构接受国家委托或者自发起草JIS标准草案，之后由主管大臣（经济产业省等７省大臣）送交日本工业标准调查会（JISC）审议，审议通过后的JIS草案在政府公报上进行公示。
    截至2006年 3月底，日本有各种行业标准化委员会２００余个，ＪＩＳ标准9728个，其中产品标准约4000个，方法标准1600个，基础标准2800个。
    （1）产品质量认证与检测机构
    日本对符合JIS标准的产品和加工技术发给JIS标识，称之为JIS标识制度。
    根据2005年10月开始实施的新的JIS标识制度，经“注册认证机关”认证的企业可以在自己的产品上加贴JIS标识。
    下图为取得JIS认证的流程

    上图：JIS标识：左用于产品，中用于加工技术，右用于特定方面
    （2）检测机构
    日本对产品检测机构（试验所）实施“试验所认定制度”（JNLA），即从事产品检测的机构必须经“制品评价技术基础机构（NITE）”对其管理体制、人员、检测设备和仪器进行考察和评价，并对合格者予以注册，在注册的检测方法范围内发给带有标志的检测证明书。2005年，日本共有注册检测机构106所。（日本工业标准调查会（JISC）数字）
    下图日本检测机构认定制概念图

    3.日本的标准体系
    日本的标准体系可以分为４类：国家标准，行政标准，团体标准，企业标准。
    国家标准：即日本工业标准ＪＩＳ和日本农林标准JAS；
    行政标准：中央行政机关为了调配物资而制定的标准；
    团体标准：在某一协会、学会成员内实施b的标准，它是国家标准的一种补充，可以视为国家标准的准备阶段；
    企业标准：企业内执行的标准。
    （二）安防产品技术标准化体系
    1.概况
    日本安防产品标准机构设在日本防范设备协会，分为技术标准委员会和施工标准委员会两个机构，标准编号为SESS。根据截止于2007年3月20日的统计数字，两个标准委员会共起草发行标准87个。其中技术标准53个，施工标准 24个，通用标准10个。
    2.安防标准化机构
    （1）技术标准委员会
    技术标准委员会设委员长、副委员长各一名，分别由东洋技术的石桥总太郎和松下电工的高桥亚吾担任。技术标准委员会下设报警系统分会和图像系统分会。委员包括日本的著名企业如松下、NEC等公司。
    近年来，随着因特网的迅速普及和最新防范设备技术的不断出现，反映在标准化工作上就是日本安防产品技术标准委员会正在着手有关自动报警通报装置、网络摄像机、软件等产品的标准制修订新课题。
    目前正在进行4个新标准的制定和2个原有标准的修订工作。
    4个新标准是：探测警报器标准、出入口管理软件标准、自动通报装置标准、网络摄像机标准。
    2个修订标准是：出入管理控制装置标准、非接触式读卡机具标准。
    （2）施工标准委员会
    施工标准委员会的工作是制定并审议有关设置安防系统的施工标准和编写施工标准书和说明书。
    日本安防行业从1992年起开始实施第一个5年计划，2007年是第4个5年计划的第一年。在第一个5年计划期间，只是为标准的制定作了一些准备工作，在第2个5年中制定了21个技术标准和1个安装标准（电子锁），直到进入了第3个5年计划才开始进行标准的制修订，在第4个5年计划中，将考虑独户住宅范畴的标准制定工作。

安防技术标准（SESE）一览表

类别	序号	标准名称	标准编号
通用标准10件	1	防范术语	SES E0001-4
	2	防范图标	SES E0002-3
	3	SES E标准化的标准	SES E9901-4
	4	SES E标准编写式样	SES E9902-3
	5	SES E标准处理步骤（解说）	SES E9903-3
	6	SES E暂定标准化规定	SES E9904
	7	防范术语登录标准	SES E9905
	8	防范图标登录标准	SES E9906
	9	图标登录阅览标准	SES E9907
	10	SES E信息公开标准	SES E9908
技术标准53件（第27号黑白可视对讲门铃标准与E3015合并）	11	防范警报设备一般标准	SES E0003
	12	环境检测标准	SES E0004-2
	13	防范警报音标准	SES E0005-1
	14	探测器通用技术基准	SES E0501-2
	15	磁接触开关标准	SES E0502
	16	红外遮断式报警器标准	SES E0503-2
	17	被动红外探测器标准	SES E0504-2
	18	超声波探测器标准	SES E0505
	19	玻璃破碎探测器标准	SES E0506
	20	卷帘门探测器标准	SES E0507-221
	21	防范紧急通报开关标准	SES E0508
	22	按键式出入口操作标准	SES E0509
	23	报警控制面板标准	SES E1501-2
	24	防范报警发生器标准	SES E1502
	25	防范用直流电源装置标准	SES E1503
	26	防范警告灯标准	SES E1504
		黑白可视对讲门铃标准（与E3015合并）
	27	电子式物品监视装置标准	SES E1506
	28	电缆探测报警器标准	SES E1507
	29	自动通报机标准	SES E1508
	30	防范灯照度基准	SES E1901
	31	出入管理装置一般基准	SES E2001
	32	出入管理装置通用技术基准	SES E2002
	33	门管理装置标准（办公室用）	SES E2003
	34	磁条卡读卡装置标准	SES E2004-2
	35	门管理装置标准（饭店）	SES E2005
	36	出入管理控制器标准	SES E2006-2
	37	钥匙管理装置标准	SES E2007
	38	IC卡读卡装置标准	SES E2008
	39	非接触式读卡装置标准	SES E2009-2
	40	门禁键板装置标准	SES E2010
	41	指纹比对装置标准	SES E2011
	42	出入管理记录打印装置标准	SES E2012
	43	出入管理用电动卷帘门接口装置基准	SES E2013
	44	出入管理装置串行接口（RS-232C）基准	SES E2014
	45	出入管理用自动门接口基准	SES E2015
	46	出入管理用软件基准	SES E2016
	47	出入管理用电锁标准	SES E2501
	48	防范用图像监视装置普通基准	SES E3001
	49	防范用图像监视装置通用基准	SES E3002
	50	图像用监视摄像机	SES E3003
	51	图像监视器标准	SES E3004
	52	图像记录播放器标准	SES E3005
	53	图像控制机器标准	SES E3006
	54	图像处理器标准	SES E3007
	55	图像用旋转机器标准	SES E3008
	56	监视器机架标准	SES E3009
	57	图像传输装置标准	SES E3010
	58	监视摄像机镜头标准	SES E3011
	59	电动半球监视摄像机标准	SES E3012
	60	防范摄像机系统评价图标标准	SES E3013
	61	图像用硬盘记录重放机器标准	SES E3014
	62	可视门铃标准	SES E3015
	63	网络摄像机标准	SES E3101
施工标准24件	64	阻止侵入的标识	SES E7002-2
	65	基本警戒线的设定	SES E7003-2
	66	对保护对象物件的防护线选择	SES E7004-2
	67	防护方式中的探测范围	SES E7005-2
	68	对象物件的设施等级	SES E7006-2
	69	对象物件的地理环境	SES E7007
	70	对象物件的重新评估	SES E7008
	71	对象物件的防入侵	SES E7009
	72	防范报警设备的设计	SES E7102-2
	73	防护线的设计	SES E7103-2
	74	机器的选择方法	SES E7104-2
	75	添加设施的电路电压	SES E7202-2
	76	添加设施的电路电流	SES E7203-2
	77	添加设施的电路绝缘阻抗	SES E7204-2
	78	添加设施的电路接地	SES E7205-2
	79	添加设施的电路电线	SES E7206-2
	80	电线的接续	SES E7207-2
	81	添加设施的电路保护装置	SES E7208-2
	82	添加设施的电路充电保护	SES E7209-2
	83	机器的设置场所	SES E7210-2
	84	电线铺设方法	SES E7211-2
	85	机器的安装	SES E7212-2
	86	检查、测试、安装说明	SES E7602-2
	87	维护管理	SES E7702-2