第三节 国内安防大事件
 
 
 

黑龙江省年初颁布《安全技术防范建设三年规划》


    按照中共中央办公厅、国务院办公厅《转发<中央政法委员会、中央综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》(中办发〔2005〕25号)精神和省委九届121次常委会关于“平安龙江”建设的有关意见,为进一步提高安全技术防范的能力,黑龙江省委、省政府于2008年年初联合印发了《黑龙江省安全技术防范建设三年规划》(以下简称《规划》),对黑龙江省2007年至2009年治安防范报警与监控系统建设做出了总体安排和部署。
    安全技术防范建设工作,以党的十六届六中全会精神为指针,以提高社会管理能力、推进“平安龙江”建设、构建社会主义和谐社会为目的,依托先进的安全防范科学技术,采用适度超前的防范技术和产品,实行政府投入与社会投入相结合,人防、物防、技防相结合,用三年左右的时间,初步形成符合黑龙江省经济社会发展状况的安全技术防范体系,为维护社会稳定,保障人民群众安居乐业和全省的改革发展服务。

    初步建立起有效的公共安全技术防范管理机制、与全省社会治安形势发展相适应的安全技术防范长效机制和科学、合理、高效的监督评估体系;在城市建立较为完善的报警与监控网络,实现重点控制单位、部位全面覆盖,对应控制的区域、场所,实现较大范围的覆盖;切实发挥安全技术防范设施在预防、发现,制止、打击和社会管理中的作用,使社会整体防控能力明显增强。

 

 


《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》2008年1月开始施行


    2007年10月7日,辽宁省下发省政府令《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》(以下简称《办法》),并于2008年1月1日起正式施行。按照管理办法,辽宁省行政区域内的人员聚集场所将安装视频图像信息系统(俗称“电子眼”)。
    “电子眼”直接破案2000多起
    2005年底,辽宁省开展视频监控建设,据不完全统计,截至2008年四月末,全省公安机关已在161个金融商业区、211个案件高发区、792个重点交通路口和195个城市出入口新建视频监控点位8781个,利用监控系统直接破获治安刑事案件2164起,认定处理交通事故243起,维护群众合法权益事件468起。
    据悉,应当建设“电子眼”而没有建设的部门,公安机关将责令限期建设;逾期未建设的,公安机关将组织建设,所用费用将由建设公共安全视频图像信息系统的单位承担。
    浴室、学生宿舍禁安“电子眼”
    人员聚集场所遍布“电子眼”,是否会让人感觉“如眼在背”?是否会伤害公众的隐私权?
    据了解,建设“电子眼”不得侵犯公民个人隐私,对涉及公民个人隐私的图像信息,将采取保密措施,涉及国家秘密、商业秘密的电子眼也将执行保密规定。
    《办法》强调,禁止在宾馆客房、公共浴室、更衣室、卫生间,学生、员工宿舍等涉及公民个人隐私的场所和区域安装“电子眼”。如在这些场所和区域安装了“电子眼”,公安机关将责令拆除,拒不拆除的,公安机关将强制拆除,并处1000元罚款。
    同时,为保护个人隐私,对于“电子眼”所摄内容个人不得查看,即使是公安机关、国家安全机关或政府部门有关工作人员在查看、调取或复制“电子眼”图像信息时,也须经过公安机关有关负责人批准。
    公安机关以及政府部门工作人员在查看、调取、复制图像信息时,工作人员不得少于2人,并须出示批准文件和执法证件,遵守图像信息的使用、保密制度。
    “电子眼”的使用单位不得擅自提供、传播图像信息。违反此项规定,公安机关将责令其限期改正,逾期不改正的,予以警告,并处200元以上500元以下罚款。
    建值班监看制 资料存15天
    为防止“电子眼”变成“睁眼瞎”,沦为摆设,《办法》明确,使用单位必须建立值班监看制度,发现涉及公共安全的可疑情况应及时向公安机关报案,并妥善保存图像资料15天以上,具有重要价值的图像资料保存1年。
    根据《办法》,违反上述规定,公安机关将责令其限期改正,逾期不改正的,予以警告,并处200元以上500元以下罚款。
    同时,任何单位和个人不得擅自删改,故意隐匿、毁弃留存期限内“电子眼”的图像信息原始记录;买卖、散发、非法使用“电子眼”信息资料等,违者公安机关将予以警告,并对单位处1000元罚款,对个人处500元罚款。
    《办法》明确,“电子眼”的建设单位应在系统投入使用之前30日内,到公安机关备案。已经建成的,在08年1月底前到所在地公安机关备案。不按规定办理备案手续的,公安机关将责令其限期备案,逾期不备案的,公安机关将予以警告,并处200元以上500元以下罚款。

 


 

“防爆技术标准体系研究”项目组成立


    随着我国奥运、世博会、大型群众性活动的举办,反恐防爆任务的日益繁重,使得防爆器材需求量大幅度增加,但目前国内相关产品种类繁多,技术标准与合格评定滞后,产品质量良莠不齐,质量、价格信息不对称,市场亟待规范。如何推进防爆产品的标准化进程并与国际接轨,从而通过有效地评价确保产品质量,为公安实战部门提供可靠、有效的产品,已成为公安科技管理必须解决的问题。“防爆技术标准体系研究”课题旨在根据我国公安防爆实战应用的需求,以建立起我国防爆技术标准体系与合格评定规则,逐步实现我国对防爆产品的认证、检测,规范产品市场,为公安实战部门选择实用、有效的产品,提供技术支撑与保障为目的。
    根据初步统计,目前国内已有上百家企、事业单位生产和经营防爆产品,年销售额达几十亿人民币。十年前我国曾制定并发布了十多个防爆产品的国家和行业标准,但近十年没有出台新的标准和相关技术规范。标准和相关技术规范是评价防爆产品质量,实现行业规范管理和政府招标的基础。国内相关开发制造企业,因缺乏可以贯彻执行的国家或行业标准,产品没有经过权威符合性评定,被取消投标资格。国外的产品由于质量证明文件比较齐全,虽然价格昂贵,中标率仍较高,影响了国内防爆技术与产品的发展。因此,制定防爆产品标准体系,开展相应的标准制、修订工作并实施第三方合格评定势在必行。
    “防爆技术标准体系研究”是公安部科技局为主管的公安部重点科研攻关项目,由中国安全防范产品行业协会承担,由协会的专家委员会负责项目组织实施,组成项目日常工作组,并分为综合调研、数据库、标准化、合格评定四个专业小组,负责项目的组织、管理、协调各参加单位等工作。项目参研的单位有公安部第一研究所、公安部科学技术信息研究所、公安部特种警用装备标准化技术委员会和全国安防报警系统标准化技术委员会、国家安防产品质量检测中心(北京、上海)、北京市局特警防爆安检支队等;还有涉及爆炸物探测、处置、防护等方面的专业研发单位和制造厂家。
    本项目的研究工作于2008年1月正式启动,将于2008年12月前实现四个具体目标:
    一是调研国内外防爆技术现状与发展趋势;产品的技术标准与质量监管体系,提交调研报告。
    二是收集掌握国内外防爆产品相关情况,建立(并维护)产品数据库。
    三是研制我国防爆产品标准体系(草案);
    四是起草我国防爆产品合格评定的通用技术规则(草案)和两类相对成熟防爆产品的技术指标与评测方法(草案)。

 


 

《防盗安全门通用技术条件》(GB17565—2007)4月1日起执行


    2008年4月1日,《防盗安全门通用技术条件》(GB17565—2007)正式实施,该标准规定了防盗安全门通用技术要求、试验方法和检验规则,是设计、制造、检测、验收和认证评价防盗安全门的技术依据。
    GB17565—2007《防盗安全门通用技术条件》的颁布和执行能够促进防盗安全门行业的和谐健康发展,建立安全门行业管理机制,规范企业生产经营行为,增强行业整体素质,提高行业综合竞争力,遏制不正当竞争,更好保障优秀企业的合法利益,规范市场秩序,带动整个防盗门行业的快速发展。
    GB17565—2007《防盗安全门通用技术条件》按照防破坏时间长短、板材厚度等指标,对防盗门产品进行了防盗安全等级划分,由原来的“C”、“B”、“A”三级,改为“甲”、“乙”、“丙”、“丁”四级。甲为最高级,依此递减。不同防盗等级的防盗门防盗安全性能有所不同,其中,防盗门防破坏时间不得少于6分钟。
    防盗安全门防破坏时间:
    甲级——不低于30分钟
    乙级——不低于15分钟
    丙级——不低于10分钟
    丁级——不低于6分钟
    新标准对涉及到防盗门安全性能的条款均为强制性规定。

 


 

北京《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》4月正式实施


    2008年4月28日,北京市正式实施《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》,这就意味着,从28日起,全市中小学校及幼儿园周界的主要出入口都要安装视频监控设备。
    这是北京市首部针对学校和幼儿园安全技术防范制定的强制性地方标准。标准中要求,本市中小学校及幼儿园周界的主要出入口应安装视频监控设备,并24小时进行录像,周界非主要出入口应安装防入侵报警器,周界围墙应采取相应的物防措施,必要时设电子周界报警设施。
    从2003年起,北京市中小学、幼儿园已经陆续开始安装视频监控设备和入侵报警器。像101中学,校园中摄像头现在已达到181个。大门口、校园角落、教学走廊,各个教室情况一目了然。工作人员可随时通过屏幕,来查看学校的安全状况。
    规范中要求,报警信息记录保存时间不得少于30天,录像记录保存时间不得少于7天。同时应保证断电后视频监控系统工作时间不少于1小时。
    截止目前,全市中小学校和幼儿园安全技术防范工程建设工作按计划顺利推进。市教委为此已投入3000万专项补助经费,各区县配套资金达2571万元。宣武、朝阳等区县已提前全面完成了本地区中小学校、幼儿园技防工程建设计划,并初步实现了全区监控、报警联网。
    市教委表示,将会同有关部门、对各区县中小学校和幼儿园安全技术防范建设进展情况进行统一专项检查,落实不到位的单位,将提出通报批评和限定整改时间,力争2008年底全市符合标准的平安校园比例达到80%以上。

 


 

公安部建立社会公共安全产品认证结果信息通报制度


    日前,公安部发文通报截止到2008年6月底的社会公共安全产品强制性认证结果信息和自愿性认证结果信息,标志着社会公共安全产品认证结果信息通报制度正式建立。
    近年来,随着国民经济的持续发展与社会整体的进步,社会公共安全的重要性日益凸显,与之相应的公共安全产品研发、制造业发展迅速,并对人民群众的生命、财产和良好社会秩序的保障产生直接影响。
    认证作为一种科学、成熟的合格评定手段,早在上世纪八十年代就被引入我国社会公共安全产品的质量监督工作中。经过二十余年的发展,国内已经建立起针对此类产品的强制性认证(CCC)和自愿性认证(GA)两种认证制度。其中,4类消防产品、4类安全技术防范产品和2类道路交通安全产品实施CCC认证,分别由公安部消防产品合格评定中心和中国安全技术防范认证中心负责实施;另有部分安全技术防范产品、道路交通安全产品和刑事技术产品实施GA认证,由中国安全技术防范认证中心负责实施。
    此次社会公共安全产品认证结果信息通报制度的推出,是公安部为加强相关产品质量监督,提高CCC认证和GA认证有效性采取的有力措施。通报所涉及的认证结果信息可以在相关网站进行查询。其中,强制性认证结果可在国家认监委政府网站(www.cnca.gov.cn)、公安部政府网站(www.mps.gov.cn)和中国安全技术防范认证中心网站(www.csp.gov.cn)等网站查询,自愿性认证结果信息可在中国安全技术防范认证中心网站(www.csp.gov.cn)查询。
    通报中,公安部明确规定各地公安机关在采购、使用上述产品及履行公安机关相应职能时,应认真识别、检查产品获证情况,不得采购和使用未获证的产品。

 

 


天津等38城市被授予“科技强警示范城市”称号


    2008年4月起,第二批科技强警示范城市建设验收工作全面展开;6月,天津等38个第二批科技强警示范建设城市全部通过公安部、科技部的验收考核;9月,公安部、科技部决定授予天津等38个城市“科技强警示范城市”称号。
    第二批示范城市建设工作,突破了行业自我封闭建设的制约,通过科技强警工作战略谋划,赢得了党委、政府的高度重视,38个城市全部成立了由党委、政府主要领导牵头、相关职能部门负责人参加的示范城市建设领导小组。科技强警示范城市建设,对全面提升公安机关战斗力,发挥了重要作用:一是打击犯罪能力显著提高。据初步统计,38个城市的命案破案率、八类案件破案率普遍保持在95%和89%以上。二是精确指挥与快速反应能力显著提高。38个城市建成了具备有线和无线通信调度、重点部位图像监控、警用电子地图定位、“三台合一”功能的两级公安指挥系统,基本可以实现现场指挥的可视化、即时化和精确化。三是社会整体防控能力显著提高。四是行政管理能力显著提高。科技手段的运用将公安机关的社会管理职能向最基层延伸,解决问题的方式更为直接。五是服务保障民生能力显著提高。科技使公安机关便民利民措施更加丰富,惠民方式不断创新,科技强警的民生效应逐渐显现。六是公安机关内部管理效能显著提高。电视电话会议系统开通到基层科所队,使上级的决策部署可以迅速下达到基层实战第一线;基本实现文件网上审核、审批、发布等。

 


 

中国安全防范设计评估师师资培训班成功举办两期


    2006年“安全防范设计评估师”正式列入国家新职业。这一工作成果在我国安防行业具有划时代意义,安全防范设计评估师成为有史以来我国安防行业第一个获得国家承认的全新职业,标志着我国安防行业的职业培训和技能鉴定工作进入了一个前所未有的新起点,对我国整个安全防范行业的全面发展具有极大的推动作用。
根据全国安全防范行业开展职业资格培训与技能鉴定工作进度的安排,经公安部科技局批准,中国安全防范产品行业协会于2007年12月下旬开始,分批开展安全防范设计评估师的师资培训工作,通过对安全防范设计评估师的培训教师进行师资培训、资格考核和认定,为开展安全防范行业职业资格培训和技能鉴定工作建立起一支合格的培训教师队伍。
    经过职业资格培训与技能鉴定工作小组的精心准备,分别在2008年1月8日和2月26日举办了两期为期15天的安全防范设计评估师师资培训班。两期培训班的举办,开启了安全防范行业内举办设计评估师师资培训班的先河,为安防行业初步建立了一支150多名安全防范设计评估师的培训教师队伍,它将是安全防范行业职业资格培训工作的星星之火,通过培训,将会在全国范围内举办安全防范设计评估师的培训,以达到燎原之势。
    另外经过半年左右的讨论、研究、编写,在国家职业资格培训教程编写专家及中国人民公安大学教师共同努力下,最终完成安全防范设计评估师国家培训教程出版。

 


 

中国人民解放军军用安全技术防范产品安全认证中心成立


    2008年4月29日,中国人民解放军军用安全技术防范产品安全认证中心在北京举行了揭牌仪式。
    该中心是对安装使用在重要目标的安全技术防范产品进行特定安全性检测、评估、认证的专业机构,主要职责是:受理认证申请,审查企业资质;对产品进行检测、评估、认证;对通过认证的合格产品发放认证证书,发布产品名录;对已认证的产品进行安全性跟踪检测。全军部队新建安全技术防范系统所用安全技术防范产品,均应经过检测认证,由该中心颁发认证证书和认证标志后,方可在军队投入使用。自2008年5月1日起,该中心将正式面向社会,受理安全技术防范产品生产企业的认证申请。
    中国人民解放军军用安全技术防范产品安全认证中心的成立,标志着军队安全技术防范工作向规范化迈出了重要一步,对于保证重要军事目标安全技术防范系统的安全可靠具有重要意义。

 


 

安全防范技术与风险评估公安部重点实验室建成


    2008年,安全防范技术与风险评估公安部重点实验室经公安部正式批准成立。
安全防范技术与风险评估公安部重点实验室是专门从事安全防范技术与风险评估研究的实验室,是公安部首批重点实验室之一。实验室特色鲜明,是我国安全防范领域最为系统、完整的专业实验室。实验室的依托单位中国人民公安大学,拥有国内唯一的安全防范工程本科专业,拥有安全技术及工程硕士授予点,经过十几年的发展,拥有完善的教学、科研体系和人才、物质储备,为实验室的发展奠定了坚实的基础。
    实验室现有10个专项研究室,拥有专业技术资料室、学术交流研讨室,使用面积约1500余平方米。特别是2006年新建的专用实验楼和警用战训指挥中心,使实验环境进一步完善,已经达到国内领先、国际一流,实验室的配套设施能够满足开展科学研究工作的需要。此外,实验室采用自主研发、横向联合研发等多种方式不断积累研究成果,紧密围绕研究方向配备相关设备仪器,已形成了较为完整的安全防范技术研发系统。
    实验室目前固定人员20人,其中教授7人,副教授9人,讲师4人,具有博士学位7人,具有硕士学位8人。45岁以上8人,35岁至45岁之间的10人,35岁以下2人,研究队伍基本素质高,年龄、资历、学科结构合理,具有从事科技创新、应用研究的潜力和优势。
    在近五年中,实验室共承担国家级项目6项,省部级项目32项;在国内外学术刊物、学术会议共发表学术论文155篇,出版学术专著22部。
    “安全防范技术与风险评估公安部重点实验室”今后将成为多项国家重点基础研究项目、科技攻关项目、科研开发和工程服务项目的研究基地,以及高层次人才培养中心。同时,随着科学研究及其产业化的发展,还需进一步扩大对外的交流与合作,我们热烈欢迎来自全国各地和海外的科研院所、企业等相关部门,以及各类人才,携手共进,加速实验室的建设进程,为我国安防行业发展贡献力量。

 

 


5•12汶川灾情 情牵安防


    2008年5月12日14时28分,四川省汶川县发生8级强烈地震,这场自1976年唐山大地震之后最严重的自然灾害给灾区人民造成了巨大的精神伤痛和物质损失。截至5月21日12时,四川汶川8级地震已造成41353人遇难,274683人受伤,累计失踪32666人。汶川地震灾情震惊全国,灾区同胞们的安危牵动着每一个人的心,中国人民在经历了今年年初的大雪灾之后,又一次面临着严峻的考验。
    大地震后,胡锦涛总书记立即做出重要指示,温家宝总理亲临灾区领导救灾工作,并号召广大军民团结一致,众志成城,战胜这场特别重大的地震灾害。全国各地、各行各业都非常关切灾区人民的情况,纷纷捐钱捐物,尽自己一份力量。安防行业也不例外,中国安全防范产品行业协会前后四次发文、组织相关捐赠或重建活动,在这期间,安防企业也积极伸出自己的援助之手,纷纷向灾区献了自己的爱心。
    一、向地震灾区捐款的倡议书
    在得知“5•12”汶川大地震的消息后,中国安全防范产品行业协会第一时间向全国会员单位发出:“让我们积极行动起来,伸出双手,积极(组织)捐助,助灾区同胞共渡难关、重建家园!”的倡议,希望能够汇聚更大的行业力量,集中组织捐赠活动。
    二、常务理事会议倡导会员单位援建四川灾民
    2008年7月31日,中国安全防范产品行业协会在银川召开了常务理事会。会议号召广大会员单位发扬“爱心接力,再接再厉”的精神,本着“积极主动、自愿承担、量力而行”的原则,开展援建灾民安置点安防设施的工作,对灾区的社会治安防范工作做出安防行业特有的奉献。
    通过会议,从四川安防协会通报情况了解到:截至7月31日,成都、绵阳、德阳、广元4个地市,已陆续建成大量的灾民过渡安置房,规模较大的安置点计有100余处,安置群众60万余人。这些过渡安置点大都居住着小到几百户,大到万余户的灾民。由于救灾和重建工作中的人口流动,许多安置点已无法保持原有的行政村镇建制,从而形成了新的安置社区。由于这些安置点没有围墙,各类人员混杂,治安状况也较为复杂。在这些安置点中,公安机关采取了设置临时警务室、开展治安巡逻、建立流动“110”、组建临时治保组织等治安防范措施。但是,由于灾区公安机关在地震中损失严重,警力不足,虽然安置点的社会治安总体平稳,但也发生了一些治安案件。因此,急需采取必要的安全技术防范措施,以配合警方加强安置点的治安防范。
    在这样的背景下,中国安全防范产品行业协会特与四川省安防协会就如何开展对口援建工作进行了协商,并组织协会专家委员会的部分专家专题研究。
    经专家研究得出以下几点意见:
    关于援建选点原则:一是安置户在1000户(3000人)以上的大型安置点;二是临近中心城市、治安情况较为复杂的安置点;三是已设立了专门的警务室的安置点。
    关于援建工作方式:宜采取“承包援建”和“器材捐赠”两种基本方式。一是有援建意向的会员单位,可选择相应的居民临时安置点,与当地管理部门协商一致后,自愿承包援建;二是有捐赠意向的会员单位,可将捐赠器材直接送给当地管理部门予以安排。考虑到系统调试、维护等工作,建议尽量采用“承包援建”模式。
关于专家技术支持:中国安防协会专家委员会拟与四川安防协会进一步协商,组建相应的专家小组,赴四川地震灾区部分典型安置点考察,收集实际情况资料,并在研究评估的基础上,尽快制定出《四川地震灾区过渡安置点技防设施建设技术指南》,并配合开展相关培训和工程的验收工作。
    关于援建技术模式:此次对口援建,情况特殊,无先例可借鉴;所建设施(系统)要因地制宜,贴近实战需求,充分体现先进性、实用性和有效性,能产生示范作用。为此,援建技术模式可采取:视频监控、紧急报警、实体防护有机组合,有线传输与无线传输相配合,将安置点警务室设置为基本接警点(控制室)。
    三、组织企业赴川考察——拟对口援建灾民过渡安置区安防设施
    2008年9月1日,为“对口援建安防设施”中国安全防范产品行业协会组织业内十余家企业的领导及相关专家前往成都及绵阳等地,进行了为期三天的考察,与四川省公安厅技防办和四川省安防协会针对绵阳市及都江堰市的对口援建工作进行了初步协商。进一步确定了灾区急需采取必要的安全技术防范措施的需要。
此次赴川考察的企业领导及专家纷纷表示将在自己力所能及的范围,尽最大可能为灾区安置点的安全尽自己的一份力量。
    四、开展对口援建四川灾区活动
    经中国安全防范产品行业协会和四川省公安厅技防管理部门及四川省安防协会的倡导和协调,开展了对口援建四川部分灾区临时安置点安全防范技术设施的活动。
    为协调和指导工作,中安协专家委组织部分企业和专家共同对四川部分地震灾区进行考察和调研,并编写了技术指导性文件《四川省地震灾区临时安置点安全防范设施建设技术指南》,用以规范临时安置点安全防范设施建设过程中的设计、施工、验收等技术活动。专家委员会组织技术组部分专家,对各个援建点的具体工程方案进行了两轮审查、修改,并予以确认,以保证援建工程方案的可操作性和有效性。

 


 

安防企业上市 探索资本运作


    一、浙江大立科技股份有限公司成功上市

    2008年2月18日,浙江大立科技股份有限公司在深圳证券交易所主板上市。
浙江大立科技股份有限公司是由浙江省科学技术厅所属浙江省测试技术研究所转制并与浙江报业集团、浙江省风险投资公司组建而成的高新技术企业,专业从事红外热成像、安防监控技术的研究、生产和销售,致力于为用户提供产品销售、技术支持、系统集成、全面解决方案、售后技术服务及工程服务的国家“双软件认证”企业。
    大立现有员工300多名,专业技术人员占70%以上,公司净资产近3亿元,拥有8000多平方米的科研中心和3万多平方米的产业化基地,并设立杭州和上海两个研发中心,从根本上保证了技术的先进性和研发体系的完整性。
大立公司现有主要产品系列为红外热成像仪系列、安防监控产品系列。产品技术具有国内领先国际先进水平,先后有两个红外热成像产品获“国家级重点新产品”,一项红外热成像技术获“浙江省科学技术进步二等奖”,制冷型红外热像仪的开发列入2003年度国家863计划资助项目,一个图像软件被列为浙江省2003年度10大推荐优秀软件产品。
    二、浙江大华技术股份有限公司A股成功上市
    2008年5月20日,这一天,对全体大华人来说是不平凡的一天!根据中国证监会的安排,大华股份A股(证券代码:002236)于5月20日在深圳证券交易所正式挂牌上市。
    经过7年多的发展,浙江大华技术股份有限公司依靠产品和技术的不断创新,强大的品牌资源和完善的销售网络,已跻身中国安防行业前列。
    本次新股成功发行上市是大华发展的一个重要里程碑,对大华公司制度完善、技术创新、品牌提升和增强企业的核心竞争力具有非常重要的意义;将为大华公司提供更好地开拓市场、利用市场,进一步整合和做大做强安防产业化项目的环境与机会。
    未来的浙江大华技术股份有限公司将是一家具有创新性、领导性、稳步发展、蒸蒸日上的规范化上市公司,它将充分利用自身在品牌、规模、科研开发以及销售网络上的优势,以此次发行新股为新的起点和契机,为大华公司今后的可持续发展继续奋发努力,最终实现“产业报国”的发展目标,为行业和地方经济发展做出进一步的贡献,为投资者创造更大的价值!
    三、中国安防技术有限公司二度上市:迪拜交易所中国第一股
    中国安防技术有限公司曾于2005年7月登陆美国OTC市场。两年后,中国安防技术有限公司成为全球第一家直接从OTC转板纽交所的企业。一年后,中国安防技术有限公司又成为第一家登陆DIFX的中国公司。
    时隔三年,迪拜国际金融交易所(以下简称DIFX)等到了第一家中国公司。
    前两次资本市场的登陆,共计为中国安防募集2.1亿美元资金,为中国安防的并购活动提供支持。
据悉,中国安防技术有限公司从2005年即开始大规模的并购和战略合作活动,涉及公司包括深圳豪恩、深圳艾礼安、北京先进视讯、冠林神州等公司等22家企业,合计支出购并现金及股票达20亿元人民币左右。
    根据其2007年年报显示,中国安防技术有限公司2007年总收入2.4亿美元,净收入3500万美元。中国安防技术有限公司新闻发言人熊凌峰预计2008年收入为20亿人民币。
    相关资料:
    2005年5月11日,天津亚安在新加坡证券交易所正式挂牌交易,成为中国安防行业第一家在海外成功上市的企业,也是中国安防第一家上市公司。

    2005年6月30日,以消防及可视对讲为核心业务的秦皇岛市海湾公司在香港联合交易所主板以“海湾控股有限公司”名称成功上市,是国内首家在香港联合交易所主板上市企业。
    2006年6月27日,同洲电子在深圳证券交易所上市,同洲电子主要产品有数字卫星接收机、数字有线机顶盒、数字地面机顶盒、数字电视前端设备及其系统集成、LED电子显示屏等。
    2006年8月29日,在美国上市的CSST以1.2亿总价(含现金与股权)全资收购上海诚丰数码,在最早之前,CSST在中国的核心业务构成是深圳九鼎集团。
    2007年6月18日,北京蓝色星际在伦敦证券交易所成功上市,是唯一一家在伦敦证券交易所上市的公司。
    2008年2月18日,浙江大立科技股份有限公司在深圳证券交易所主板上市。
    2008年5月20日,浙江大华技术股份有限公司在深圳证券交易所主板上市。
    中国安防于2008年10月13日在DIFX正式上市,股票代码为CSR。成为第一家登陆DIFX的中国公司。

 


 

AVS标准制定再获突破


    2008年9月25至27日,数字音视频编解码技术标准工作组第26次会议在天津大学举行,首次完成了针对视频监控的视频编码标准,在标准制定、开放参考软件和产业化方面取得多项重要进展。
    面向视频监控的AVS标准(简称AVS-S)是AVS过去两年工作的一项重要内容,本次会议视频专题组率先完成了完整的AVS-S视频编码标准,这是全球范围内首个针对视频监控需求制定的视频编码标准。该标准以公安部一所等单位提出的需求为基础,针对视频监控全天候工作的特点,以监控现场的视频序列为测试基准,通过竞争方式选择、评估合适的视频编码技术制定而成。该标准不仅能够提高典型监控场景的编码效率,支持单色和彩色序列编码,而且具有更强的抗误码特性和网络适应性,具有时域可伸缩性,能够满足视频监控网络传输条件复杂的要求。更进一步,此标准提供了基于灵活条带和条带集的感兴趣区域编码方法,能够支持图像区域标记、区域事件标记、摄像机标记等监控要求,并为感兴趣区域检测、对象分割、对象跟踪等智能应用和标准扩展预留了空间。下一步,将和应用需求部门共同配合,实现标准与产业开发、应用推广的良性互动,以国家标准的形式服务于我国视频监控产业发展。
    视频方面另一突出成果是为现行视频编码国家标准GB/T20090.2增加了一个加强档次。2006年3月颁布AVS视频编码标准规定了基准档次,能够满足多数应用对视频编码的常规要求。加强档次是在基准档次的基础上,从AVS新工具中集中选择了高级熵编码和自适应加权量化两项技术而形成的,能够更好地满足存储、下载等应用对电影等高清晰度节目编码的需要,包含加强档次的GB/T20090.2修订版预计在2009年发布。
为了进一步推进AVS的产业化,工作组决定将现行AVS视频国家标准的编码软件开放源代码,加上早就开放的解码软件,任何人或企业都可以获得,开放经过优化的编码软件在国际音视频同类标准组织还是首次。同时工作组还成立了AVS视频编解码软件优化组,以吸引更广泛的开发人员进一步优化软件,优化软件代码同样会对全社会公开。
    音频方面,2007年启动的《移动语音与音频编码》(AVS第十部分)标准制定工作已经接近尾声,取得了很好的编码效果,预计年内完成,领先类似的国际标准约一年时间。针对立体声、多声道编码的AVS音频标准(AVS第3部分)今年年初完成公示以来,工作组就标准的先进性、复杂度和知识产权情况向有关单位和部门进行了大量解释工作,本次会议完成了《AVS音频标准草案专利、计算复杂度和技术特点的总和报告》,工作组的工作已经全部完成,等待上级部门批准。
    本次会议还完成了面向广播的AVS系统标准(AVS第1部分)的报批稿和数字版权管理标准(AVS第6部分)的报批稿,形成了面向IP传输的系统格式(AVS第8部分)和文件格式(AVS第9部分)两项系统标准的征求意见稿。
    AVS标准的产业化正在从局部突破转向领域突破的关键阶段。根据有关领导部门意见的要求,AVS产业联盟和AVS工作组组建了“AVS地面电视集成测试特别工作组”和“AVS移动多媒体应用特别工作组”,近期积极组织有关厂商完成端到端系统的集成和测试,为AVS大规模产业化做好准备。

(摘选自:C114中国通信网)

 

 


《娱乐场所治安管理办法》10月1日发布施行

诸多条款涉及安防工作


    《娱乐场所治安管理办法》已经2008年4月21日公安部部长办公会通过,公安部部长孟建柱日前签署公安部令,予以发布,自2008年10月1日起施行。从该《办法》的具体内容看,诸多条款与安防行业密切相关。
    娱乐场所应安装监控系统
    《办法》第十二条 歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。
    第十三条 歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求。
闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4,录像图像分辨率不低于4CIF(704×576)或者D1(720×576);保障视频录像实时(每秒不少于25帧),〖KG(0.13mm支持视频移动侦测功能;图像回放效果要求清晰、稳定、逼真,能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连,实现远程监视、放像、备份及升级,回放图像水平分辨力不少于300TVL。〖KG)
    第十四条 歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设备监控室,由专人负责值守,保障设备在营业时间内正常运行,不得中断、删改或者挪作他用。
    迪斯科舞厅须配备安检设备
    根据《办法》,今后,各地的营业性迪斯科舞厅也将配备安全检查设备,对来往人员要先安检再蹦迪。   《办法》第十五条明确写明:营业面积1000平方米以下的迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器,营业面积超过1000平方米以上的应当配备通过式金属探测门和微剂量X射线安全检查设备等安全检查设备。
    手持式金属探测器、通过式金属探测门、微剂量X射线安全检查设备应当符合国家或者行业标准要求。

 

 


首部住宅小区安防专项标准于2008年12月实施


    我国首部专门针对住宅小区安防的推荐性标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》于2008年12月1日正式实施。
    新标准对住宅小区的楼栋门口、监控中心、围墙栅栏、视频监控系统等都做出了规定。如:标准规定应在楼栋出入口和住户厅设访客(可视)对讲系统。系统应能实现小区出入口、楼栋门口和监控中心、住户之间的双向通话;在小区的出入口以及停车库(场)等地应安装视频监控系统;住宅小区周界应设置围墙、栅栏等屏障进行封闭式防护,高度不低于1.8米,栅栏的竖杆间距不应大于15厘米;住宅小区应设监控中心,并与城市监控报警系统实现联网等。


(摘选自:北京青年报)

 

 


城市监控报警系列标准陆续发布实施


    2005年,公安部印发了《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》,确定了22个试点城市,启动了旨在全国范围内全面推动城市报警与监控系统建设的“3111”试点工作。
    两年多来,在公安部科技局指导下,在各地党政部门的大力支持下,“3111”试点工作取得了一系列重要成果,在推动社会治安防控体系建设,配合公安机关打击和防空违法犯罪活动,以及促进安防行业发展、技术进步等方面都发挥了重大作用。目前,试点工作已经进入了检测、验收和全面总结阶段,在相关标准的制修订方面也取得了相应的成果。
    全国安全防范报警系统标准化技术委员会(简称SAC/TC100)为“城市监控报警联网系统”技术建设编制的18项系列标准目前已完成其中12项,剩余6项将于2008年年底完成。
    在“城市监控报警联网系统”建设中,实现城市区域省内、省际乃至全国的监控报警联网系统的互联互通,是打破信息孤岛、实现资源共享、提高城市社会安全的综合防控能力的必要之举。为此,亟须制定一系列的技术标准,以期提供强有力的技术支撑。2006年2月,公安部科技局下发文件(公科[2006]10号),决定成立“城市监控报警联网系统”试点工程建设领导小组,要求将编制试点工程标准体系和系列标准作为SAC/TC100的重要工作。自此,该标准的编制工作正式全面展开。
    据悉,该系列标准分为技术类、管理类、合格评定三类18项,其中《通用技术要求》《图像信息采集、接入、使用管理要求》等12项标准已于日前经审核批准,并从批准之日起公开发布并实施。

 

 


    奥运“点燃”安防产业


    中国的安防产业近5年来快速崛起,具有广阔的市场,前景十分看好。加上中国加入世贸组织和2008年奥运会的举行,国际经济来往频繁,对安防监控工程的需求急剧大增。根据中国安防行业协会的统计数据,2006年我国安防行业市场规模已经超过800亿元,而由于北京奥运会对于安防行业的刺激,2008年国内安防行业市场规模约达到1200亿元,年复合增长率达20%。同时,随着经济快速发展,当前人们的安全防范意识大大提高,自我安全保护意识进一步增强,造成安防市场商机处处。
    从102亿到132亿美元
    ——奥运会拉动了安防消费,刺激了安防经济的快速增长

    据国际奥委会提供的信息,1996年亚特兰大奥运会投入安保经费8250万美元,2000年悉尼奥运会安保经费猛增至1.98亿美元,2002年盐湖城冬季奥运会因“9•11”的影响安保费用追加至4.9亿美元,2004年雅典奥运会的安保经费最终高达18亿美元。各届奥运会都拉动了安防消费,刺激了安防经济的快速增长。例如,亚特兰大奥运会期间,美国安防行业总产值的增长幅度从1995年到1996年创下历史最高,一年激增30亿美元(从102亿到132亿美元)。
    20倍与500亿
    ——奥运会产生带动效应,启动约500亿元人民币的安防市场

    据北京奥组委公布,2008年北京奥运会安防费用预算约为3亿美元,占奥运会总体预算的1/5,是仅次于基建设施预算的第二大预算。这部分预算将主要用于奥运会场馆及配套服务设施中的安防系统建设,包括出入管理控制系统、实时控制系统、应急反应系统等。
    按照北京市科技创安总体规划的要求,2008年全市人防、技防、物防有机结合的安全社区比例达到95%,奥运周边社区实现100%。奥运会产生带动效应,启动约500亿元人民币的安防市场。
    据2007年行业统计数据显示,北京市自2000年以来对安全防范行业投资额约为51.74亿元,其中初次投资额约31.65亿元,改扩建投资额约为6.51亿元。用于图像监控系统的投资约为26.08亿元,用于报警系统的投资约为6.45亿元,用于门禁系统的投资约为4.14亿元,用于停车管理的投资为1.62亿元。预计奥运会将产生20倍的带动效应。
    市场需求的增长必将伴随着大量资本的介入,这些资本介入的直接作用是使得安防产业链变得前所未有地具有活力,从原材料提供商、产品制造商、经销商、工程商到系统维护商,都取得很大的发展,在整体的行业投入规模上都有不同幅度的增长。资本的介入同时加速了优胜劣汰,也间接地提升了产业链各环节的质量。产业链规模的扩大和质量的提升都将反过来刺激行业的良性发展。
    从50亿到100亿美元
    ——近几年来,一些国际供应商在中国安防市场上收获颇丰

北京奥运安防市场以其无比的诱惑力吸引着无数国际供应商。美国霍尼韦尔公司是中国安全监控设备较大的国际供应商之一。北京奥运场馆集中分布的地区,安装了该公司最新的计算机系统,确保及时有效地分析从各个重要公共场所传回的图像。
    另一国际巨头国际商用机器公司(IBM)则提供了另一套系统,安保人员利用该系统,可以分析进入场馆的人群及其行为,并将之编入目录。IBM负责安全和隐私服务的副总裁朱莉•多纳休表示,到2008年夏天,IBM将在北京安装其新开发的、可以连接大量摄像头的智能监控系统。
    作为国际奥委会全球合作伙伴,通用电气公司(GE)在分享奥运商机方面有着得天独厚的优势。今年投入使用的北京首都国际机场T3航站楼,从GE集团购进7台CTX行李检测系统,以进行第三级别爆炸品的检测工作。据了解,GE是奥运会安保系统、照明和超声波设备等几个领域的供应商,它的目标是争取10亿美元左右的奥运相关合约。GE集团预计,其在中国的收入在2010年将达到100亿美元,而2005年的这个数字仅是50亿美元。
    这些合作不仅将提升国内安防管理水平,同时也将国外先进的管理模式与防范技术引入国内安防市场,促进中国安防产业的进步与提升。
    1.5万与5%
    ——目前中国安防行业拥有企业近1.5万家,技术开发费用占收入的比重达到5%左右,高于全国工业平均水平

    据中国安防协会公布的资料显示,国内安防行业已初具规模,形成了一个产品门类齐全、产品质量和产品科技含量迅速提高的产业。同时,该产业也具有了一定的产业规模和集中度,其科研、生产、销售、设计施工、信息咨询及报警服务等已全面发展为完整的一体化新兴工业。同时,安防行业领域也在不断扩大,报警运营、中介、资讯等专业化服务开始起步;安防产品种类开始逐渐丰富,发展到了视频监控、出入口控制、入侵报警、防爆安检等十几个大类,数千个品种;闭路监控发展迅猛,年增长率达30%左右;沿海地区发展较快,形成了以珠江三角洲、长江三角洲、京津地区为中心的三大安防产业集群。
    进入奥运会的筹备阶段后,奥运安防需求给国内安防企业提供了巨大商机。大多数安防企业自2005年以来,技术开发费用占收入的比重达到了5%左右,高于全国工业平均水平。企业的专业技术人员比例,平均专利、发明数量也比前几年有了较大提高和增长,并明显高于全国工业的平均水平。
    从600亿到3000亿
    ——我国安防产业的几大发展特征造就每年20%~25%的行业递增发展速度

    安防产业利润率高,行业吸引力大。安防产品的平均利润远高于利润一向丰厚的电信行业。许多安防产品厂商的利润空间大于电子行业的社会平均值。利润丰厚的电信行业目前实际只有4%的利润率,而安防产品的利润远远高于这一数字。因此,可以预计将会有很多非安防领域的业者,如资讯、通信甚至家电企业的业者,纷纷进入安防产品领域。
    国内安防产品规模正在起步,扩张迅速。全球安防产业正在迎来一个发展高峰,技术更是日新月异。中国安防市场也不例外,2005年市场容量已高达600多亿元,增长率超过25%。中国安防产业正以每年20%~25%的递增速度发展,预计到2020年,中国安防产品的市场份额将达到3000亿元人民币以上。
认证制度规范了竞争秩序。公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会选择在奥运之年的年初(2008年1月23日)成立,这与奥运安防市场对行业标准化的刺激和推动是分不开的。
    1%与52%
    ——华为等国内知名IT企业被奥运安防这块大蛋糕所吸引,纷纷进军安防行业

    据统计,目前国内安防企业中,年产值3000万以下的占47%,年产值3000万~5000万之间的占52%强,而年产值超过5000万的仅仅不到1%。这表明,目前国内安防行业绝大多数都是中、小企业,还没有在国际安防领域形成有影响力的龙头和航母。
    但值得注意的是,在奥运会的筹备过程中,华为、中兴、中国电信、中国网通等国内知名IT企业被奥运安防这块大蛋糕所吸引,纷纷进军安防行业,这些企业的进入在给安防行业注入资金和技术的同时,也为安防行业带来了大量的高科技人才和先进的管理理念,这对于安防行业的发展是具有跨越性意义的。但同时,大企业的进入无疑也加剧了行业的竞争度,行业格局因此发生变化,对于传统安防企业而言,如何改革和适应将成为首要问题。改革不善的企业可能因此失去下一轮竞争的机会,而快速适应的企业则赢得先机。
总的来看,诸如奥运一类的大型活动在筹备过程中会给主办国乃至全球的安防产业带来巨大的刺激效应,而中国今后几年将陆续主办2010年世博会和第16届亚运会,这对于我国的安防产业无疑是一个巨大的“利好”机遇。


(摘选自:中国报道周刊)

 

 
 
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