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第十三节 广东省技防管理工作

  2010年,为适应广东省经济社会发展要求,特别是亚运安保工作要求,进一步健全社会治安防控体系,广东省各级公安机关技防管理部门不断提高技防管理工作力度,加强技防工程、技防产品监督管理,积极推进平安城市建设,大力组织重点单位加强安全报警技术、视频监控技术、出入口控制技术、防爆安检技术和实体防范技术建设,努力构建技防、人防、物防相结合的社会安全防范网络,进一步发挥安全防范网络在公安机关推进社会管理创新工作中的作用,发挥安全防范技术在强化社会治安动态管控、提升公安机关保一方平安能力的作用,为维护广东省社会治安的稳定做出了应有的贡献。
  一、积极构建新型社会治安防控体系
  2010年,广东省委、省政府两办批转了《省公安机关推进社会管理创新工作的意见》,以“大视频”建设为龙头,以服务“平安亚运”为目标。“大视频”工作要求,加快全省治安卡口系统建设,完善省际出入口卡口系统,整合各地各部门视频信号资源,实现公安视频监控系统与交通部门高速公路沿线和出入口收费站、服务区视频联接,加快卡口系统、“大情报”系统的无缝对接,真正实现“一点布控,全网响应”,提升防范和打击各类犯罪活动的整体效能。2010年,广东省公安机关技防管理部门深入推进“大视频”建设工作,实现了社会治安视频监控系统建设和应用成效的双丰收。
  (一)积极推进“大视频”建设工作
  截止目前,全省共建成治安视频监控镜头105.4万个,公安机关可直接调控的一类点监控镜头8.48万个。21个地级以上市已完成或基本完成市级监控中心建设。省级监控中心已完成立项准备工作。同时,省际、市际、县(区)际治安卡口视频监控系统建设进展顺利。目前累计建成卡口800多个。同时,大部分治安卡口接入全省治安卡口缉查布控系统,打击涉车犯罪的“三道监控防线”和一张覆盖全省的全天候、多层次的视频监控网络初步形成。
  在视频监控系统建设已具备一定规模的基础上,广东省各地公安机关技防管理部门继续在深化建设、优化布局、资源整合等方面下功夫,为高效应用夯实基础。合理优化布局,扩大监控覆盖率。通过定期分析特定区域的摄像头数量与发案数之间的比例,及时组织在摄像头分布密度低的区域开展补点建设,逐步扫除治安监控盲点,并形成小规模补建常态化机制。
  狠抓资源整合,编织视频监控网络。根据本地社会治安的实际情况,深入调研,积极推进视频系统联网工作。目前,全省8.48万个一类监控点已全部接入公安视频专网。同时,各地积极推进二、三类监控点的联网工作,逐步把金融、公交、校园、网吧、出租屋等重点单位、区域视频监控资源接入公安视频专网,为更好地发挥视频监控网络在联防联动方面的作用打下坚实基础。
  建立三级联动监控平台,提高集约监控效能。在积极推动平台建设中,主动适应警务发展的理念,面向实战,充分考虑各警种的实战需求,拓展视频应用的广度和深度,为实现视频系统的“全警应用、指挥调度、预警决策、资源共享”奠定基础。
  (二)积极推进“亚运”安保技防设施建设
  为实现“平安亚运”,构建以视频监控为核心的可视化、立体化“平安亚运”防控体系。广州、佛山、东莞、汕尾等四个广州亚运会赛区市公安机关技防管理部门积极推进亚运场所技防设施建设。如广州市在涉亚场所、比赛场馆及其周边总共建设11416个摄像头,其中所有场馆建设10752个摄像头,场馆红线外建设664个摄像头,由亚运场馆视频监控系统、亚运场馆数字视频专网、广州城市视频专网和广州公安视频专网搭建广州亚运安保视频监控系统架构,资金总投入达15,000万元。
  同时,为服务“平安亚运”,各级公安机关在“补点、联线和控面”上下功夫,构建以视频监控系统为核心的可视化电子防控网络:
  1.加强补点建设。结合“平安亚运十大行动”专项行动,加强对治安整治重点地域的视频监控补点工作,并围绕亚运安保圈,强力推进公安检查站视频监控镜头建设。
  2.加强联线建设。各地借助亚运安保的有利契机,积极推进重点区域视频点联网,提高对社会面管控能力。
  3.推进各亚运指挥部视频联网。广东省公安厅搭建了4个赛区市、环粤环穗视频汇聚平台,提高指挥调度水平。
  (三)积极推进技防应用的社会普及
  2010年,广东省各级公安机关技防管理部门加大力度指导教育等行业开展报警与监控系统建设,开展中小学校和幼儿园技防设施专项检查工作,对全省加强校园周边视频系统建设和应用进行摸底调查,指导各地中小学校和幼儿园加强技防基础设施建设和应用工作;开展为期3个月的亚运安保技防大检查,切实服务公安中心工作。同时,继续积极促进各项标准规范制定工作,指导安防协会协同有关部门制定广东省地方标准《中小学和幼儿园安全防范工程技术规范》,该规范2010年12月31日颁布实施。
  另外,广东省各级公安机关加大对社会面推进技防应用工作的宣传贯彻力度。如珠海市公安局结合特区成立30周年成立纪念活动,组织珠海特区报、珠江晚报、珠海电视台等新闻媒体,对视频监控等科技强警工作进行深度采访和宣传报道,使系统的应用成效和推广深入人心。江门市加大城市报警系统的应用和推广力度,安装防盗报警系统的用户数以平均每年15%的增速趋势发展,目前安装的联网报警系统用户近2万。
  二、积极开展技防管理工作,促进安防行业健康发展
  2010年,广东省公安机关技防管理部门从服务安防企业、服务安防行业、服务“平安城市”建设角度出发,进一步加强技防管理力度,强力推进安防行业的良性发展。截止2010年底,全省具有《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》的企业共1500余家,从事安防产品生产的企业共有400余家,已经发放《安全技术防范产品生产批准书》的产品有1200余个。
  (一)积极推进技防便民利民服务措施
  2010年1月,广东省公安厅技防管理办公室在《平安南粤网》技防频道上推出第二批技防网上便民利民措施“安全防范系统(工程)检测委托申请”,为企业办理安全防范系统(工程)检测委托业务提供更加便捷、快速的办证办事渠道。2010年,广东省公安厅安全技术防范管理办公室通过互联网网上办理各项业务近1800项,答复企业在线咨询70多条。同时,根据省政府行政审批制度改革会议的有关精神,取消了《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》的年检,并将《安全技术防范业务备案证明》的对象范围扩大到外省的安防协会发证的企业,极大便利了省内外有关安防企业;同时还下放《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》(未定级)审批权限至各地级以上市,缩短了办理时间,提高了工作效率。
  (二)加强对安防企业的管理监督工作
  广东省各级公安机关技防管理部门通过各种不同形式加强对企业的管理监督。2010年1月中旬,广东省公安厅安全技术防范管理办公室和广东公共安全防范协会共同组织了“省属安防企业工作会议”。省直属安防企业代表近200人参加了会议;会议总结了近年来广东省安全技术防范工作情况,分析了技防建设中存在的问题,并结合广东省公安技防管理部门下一步的工作重点对企业提出了相关工作要求。此外,会上,还开展了广东省公安机关技防管理业务具体规范和要求的培训。
  (三)加强促进安防行业健康发展
  为推动广东省安防行业发展,省公安机关技防管理部门不断加强对广东公共安全防范协会的监督指导工作,发挥安防协会对行业的服务监督工作。协会通过举办企业评优、泛珠三角安全防范协会联盟、2010年广东国际社会公共安全产品博览会等一系列活动,进一步增进企业之间的沟通,加强区域之间交流,为企业创造了商机,同时,也促进了行业的可持续健康发展。


  (资料提供:广东省公安厅安全技术防范管理办公室)
 

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