一、政策环境
　　随着我国社会经济的不断发展，各项事业的不断推进，2011年各级政府及职能部门陆续出台了一系列与安防建设密切相关的法规和政策，不仅规范和加强了相关应用领域的安全防范建设，而且为安防行业的发展提供了很好的政策支持和保障，有力地推动了安防行业的持续健康发展。2011年中国安防行业在发展环境、应用领域等方面都取得了长足的进步。2011年中国安防行业发展环境进一步优化，应用领域进一步扩大。
　　（一）法律、法规、规章及规范性文件
　　2011年，全国人大、国务院及各部委发布实施的相关法规和规范性文件中与安防行业密切相关的就有十几项，这些法规和文件在不同的应用领域和层次对安全防范建设提出了更加明确的规定和要求，使得安全防范应用范围得到不断延伸和拓展，安防行业也迎来了很大的机遇。
　　1.《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》
　　2011年10月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》中明确指出，恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。
　　国家反对一切形式的恐怖主义，坚决依法取缔恐怖活动组织，严密防范、严厉惩治恐怖活动。这充分体现了国家强力打击恐怖活动，保障国家安全和人民生命、财产安全，维护社会秩序的坚定信心。
　　2.《危险化学品安全管理条例》
　　2011年3月2日，国务院总理温家宝签署第591号国务院令，公布了新修订的《危险化学品安全管理条例》。《条例》共8章102条，自2011年12月1日起施行。《条例》强调，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。《条例》明确，国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。
　　《条例》规定生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。新《条例》的实施体现了国家严格监督管理危险化学品的决心。
　　3.《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》
　　2011年11月26日，国务院发布《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。在《意见》第13条中，国务院要求企业加强安全生产风险监控管理。充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。各地区要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。
　　在《意见》中，国务院反复强调运用科技和信息手段加强安全生产，加强各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。科学技术在安全生产监管中起着重要的导向和基础性作用，具有前瞻性和引导性。大力推广安全生产监管科学技术，加强安全生产风险监控管理，完善安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平对实施科技兴安战略，构建社会主义和谐社会起着重要作用。
　　4.《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》
　　2011年7月19日，公安部、国家安全部、国家邮政总局联合发布《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》，要求加强寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产秩序，保障国家安全、公共安全和社会稳定。并要求配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查，及时发现、主动堵截禁寄物品；明确企业负责人治安保卫责任，设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。邮政管理部门加强寄递渠道治安管理工作，不仅加强了邮件、快件寄递渠道的安全，维护了公共安全和社会稳定，也有力地拓展了安防市场应用领域，为安防行业的发展注入了新的活力。
　　5.《公安部、国家文物局关于进一步加强博物馆安全工作的通知》
　　2011年8月30日，公安部、国家文物局针对2011年全国连续发生3起博物馆（包括故宫博物院）文物被盗和被抢案件，联合发布了《公安部、国家文物局关于进一步加强博物馆安全工作的通知》，明确要求要进一步强化博物馆安全工作；进一步强化博物馆内部安全管理措施；进一步排查整治安全隐患；进一步提高博物馆安全技术防范水平；进一步完善馆藏文物安全长效工作机制。
　　6.《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》
　　2011年7月26日，公安部印发了《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》，强调视频监控系统是社会治安防控体系建设中的重要组成部分，需要进一步加强建设。
　　另外，国家在2011年还颁布实施了与安防行业相关的《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《认证机构管理办法》等法律、法规，这些法律、法规也直接或间接的规范和促进了安防行业的健康发展。
　　（二）国家产业政策及相关行业的“十二五”规划
　　2011年国家发展和改革委员会为贯彻落实党的科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展，及时发布了产业结构调整政策；国务院相关部委制定和发布了若干行业发展规划；这些政策和行业发展规划与安防或多或少有一定的联系，在一定程度上鼓励、引导并推进了安防行业的进一步发展和壮大。
　　1.《产业结构调整指导目录(2011年本)》
　　2011年6月1日，国家发展和改革委员会根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号)，发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》。该《目录》将相关产业分成了鼓励、限制和淘汰三大类。从该《目录》里我们看到公共安全与应急产品，城市公共安全监测预警平台技术，毒品等违禁品、核生化恐怖源探测技术与产品，易燃、易爆、强腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品，音视频编解码设备，数字视频产品，IP网络化产品，城市智能视觉监控，视频分析、视频辅助刑事侦察技术设备，自动识别和标志技术等多项安防行业的项目在鼓励类目录中榜上有名。这表明安防行业作为国家政策大力支持的行业，有着巨大的发展前景。
　　2.《物联网“十二五”发展规划》
　　2011年11月28日，由工业和信息化部牵头制定的《物联网“十二五”发展规划》出台，《规划》从产业、财税等多方面，提升物联网产业发展水平。根据《规划》，工业和信息化部将支持重点领域应用示范工程，具体包括智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗与智能家居九大领域。智能安防是未来安防发展的重要趋势之一，工业和信息化部把智能安防作为未来“十二五”发展的重要支持领域应用示范工程，无疑从国家政策层面给予了未来安防发展巨大的支持。
　　3.《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》
　　2011年6月，国家文物局发布了《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》。《规划》指出到2015年，我国博物馆总数将达3500家。在博物馆数量快速增长的同时，未来五年国家文物局将定期开展文物系统安全大检查，排查安全隐患，近一步加强人防、物防、技防体系建设，并督促落实整改措施。
　　我国文物博物馆属于安全防范应用最早的领域，随着我国文物博物馆保护理念的不断深入，博物馆总数的不断增加，再加上不断出现的文物安全问题。未来文物及博物馆安全防护必将受到高度重视，国家也将加大支持力度，这将为文博安防的发展注入新活力。
　　4.《交通运输“十二五”发展规划》
　　2011年4月13日，交通运输部正式印发了《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》就公路交通、沿海港口、内河水运、民航、邮政、综合运输提出了发展目标、任务和重点。同时《规划》中也提出了建设交通科技与信息化、绿色交通、安全与应急保障等内容，这些都是对经济社会和交通运输发展时代特征与要求的集中体现。交通基础设施建设的重点任务规模之大，必将成为安防行业重要应用领域。
　　5.《全国公安装备建设“十二五”规划》
　　2011年5月23日，公安部印发了《全国公安装备建设“十二五”规划》，将视频监控设备列入公安装备范畴，在“十二五”期间加以大力推进。
　　6.《全国公安机关“十二五”科技强警工作规划》
　　2011年9月28日，公安部通过了《全国公安机关“十二五”科技强警工作规划》，进一步突出了安全技术防范是科技强警工作的重要内容，要进行深入推广。
　　2011年国家各部委相关行业陆续出台了“十二五”规划，从以上列举的与安防行业密切相关行业的“十二五”规划中，体现了在“十二五”我国转型发展期间，安防行业将随着国家产业结构调整、相关行业发展规划等政策的不断深入，必将迎来全新的发展机遇和挑战。
　　（三）地方性法规、规章和规范性文件
　　建设和谐稳定的社会是惠及民生的大事，2011年全国各级政府及相关部门对社会公共安全高度重视，从各地实际工作出发，陆续出台了近20项与安防行业密切相关的法规和规范性文件，不仅有效地保证了人民群众的安居乐业，为维护社会的稳定发挥了重要作用，也促进了安防行业的健康发展。
　　1.《福建省社会治安综合治理条例》
　　2011年5月21日，福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《福建省社会治安综合治理条例》。该《条例》是为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合福建省实际制定而成。
　　同时为进一步贯彻落实公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》和公安部关于加强社会治安防控体系建设的要求，加强福建省视频监控系统建设应用和管理指导工作，福建省公安厅制定了《福建省视频监控系统技术规范》和《关于贯彻执行〈福建省视频监控系统技术规范〉的实施意见》。
　　2.《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》
　　2011年2月25日，甘肃省人民政府第七十五次常务会议讨论通过了《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》（省政府令第78号），并自2011年5月1日起施行。同时甘肃省公安厅结合《甘肃省社会治安防控体系建设2009至2011年工作规划》的执行情况和全省社会视频监控建设发展的状况，按照公安厅党委的要求，起草了《甘肃省社会治安技术防范建设规划（2011年-2013年）》，上报后经甘肃省政府批准并印发执行。
　　2011年甘肃省政府提出了开展为民办实事的工作要求，开展社会治安视频监控系统建设是工作要求之一，2011年的具体工作是在500个乡镇（街道）建设社会治安视频监控系统，制订了《2011年乡镇（街道）社会治安视频监控系统建设实施方案》，并已由甘肃省综治办报甘肃省政府同意后下发实施。
　　3.《北京市写字楼内部治安保卫工作规定》
　　北京市公安局内部单位保卫局为规范写字楼内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护写字楼内部治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规的规定，结合北京市实际情况印发了《北京市写字楼内部治安保卫工作规定》的通知。
　　同时，北京市公安局内部单位保卫局从技防管理工作的实际出发，组织协会和企业编写的《安全技术防范系统运行检验规范》和《安全防范工程监理规范》已经通过北京市质监局的终审，并于2011年8月实施。
　　4.《河南省道路交通安全动态监控系统建设实施意见》
　　2011年8月11日，河南省交通运输厅、公安厅、安全生产监督管理局联合发布了《河南省道路交通安全动态监控系统建设实施意见》。该《意见》是河南省为了进一步加强道路交通安全监管工作，坚决遏制和防范群死群伤恶性事故发生，保障人民生命财产安全，为创建“安全河南”奠定良好的基础而制定。
　　针对河南省警务机制改革创新，为推动各级视频监控资源的联网整合与主动应用机制建设，河南省公安厅制定了《河南省公共安全视频监控系统建设与应用工作规划》，并制定下发了河南省公安厅《关于加强全省视频监控报警系统应用工作的意见》（豫公通〔2011〕212号），对全省技防体系进行了宏观规划，提出了进一步提高全省视频监控系统应用能力的具体要求。
　　2011年全国各地陆续出台了近20项的地方性法规、规范性文件，以上只简单列举了部分省市发布的地方性法规、规范性文件，这些地方性法规和规范性文件有力地规范和加强了相关领域的安防建设，也极大地促进了整个安防行业的快速发展。
　　二、经济环境
　　2011年是“十二五”开局之年，一大批“十二五”规划重点建设项目集中开工再加上前几年大规模开工的项目投资增长的惯性以及政府继续加大保障性住房建设的力度，这都促使固定资产投资保持在合理规模内。但又由于部分传统行业新增产能投资的限制、房地产商出现观望徘徊而放缓投资进度、地方政府融资能力受到规范性要求的约束等因素，在一定程度上影响了2011年的固定资产投资增速。
　　2011年安防行业发展面临着较好的经济发展环境，在经历国家4万亿元投资建设的高潮后，“十二五”期间，与安防行业发展密切相关的各行业依旧保持着较高和持续的投资力度。如智能电网、智能交通、智能家居、智能医疗、智慧城市等新兴领域正进入发展的快车道，金融、文博、政府机关、公共场所等领域也处于稳步发展阶段，进一步推动了安防行业的可持续发展。
　　2011年国家大力推动智能电网建设，根据规划，未来10年将是我国智能电网的主要建设期，加快建设华北、华东、华中“三华”特高压同步电网，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系。其中关键技术和装备实现重大突破和广泛应用，而安防系统产品作为智能电网建设必不可少的重要设备，也随着智能电网的建设得以广泛应用。
　　2011年智慧城市建设已经成为热点，国内一批一二线城市已纷纷启动“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动渐次推出。在智慧城市的建设中，安防是不可或缺的一部分，可以说智慧城市建设为安防提供了新的市场机会，也为安防企业创造了与更多技术进一步融合的条件。
　　2011年中央财政用于公共安全的预算继续增加，而其中一定的比例是用于购置安防产品和实施安防工程的。另外“平安城市”建设进入全面推进阶段，全国各地的二三线城市大都投入巨资进行平安城市的规划与建设。
　　三、技术环境
　　“十一五”期间，计算机技术、通信技术、电子技术等众多学科技术不断创新应用在安防领域，使安防行业实现了实体防护、电子防范、生物特征识别等技术的综合运用，形成了具有安防鲜明行业特点且较为完善的科研开发、成果转化和推广应用技术体系。
　　安防技术的数字化、网络化、智能化、集成化等发展趋势十分明显，其中新技术、新产品不断涌现，产品、系统升级换代步伐加快。新技术、新概念与安防领域的结合与应用给安防技术的发展提供了更广阔的空间。安防系统与物联网、云存储的融合初见端倪，基于IP的大型远程视频图像监控系统网络逐步发展。
　　随着安防需求的快速增长，安防企业科技创新热情不断高涨，安防行业的技术创新体系逐渐形成。许多企业不断加大科研投入，一些企业科研费用的投入占企业销售收入的比例达到了5%~10%的较高水平，在行业内基本形成了以国家重点院所为龙头、以企业为主体的技术创新群体；安防产学研一体化不断发展，一些安防领军企业先后建立了“院士专家工作站”、“博士后科研工作站”等高水平产学研组织和机构，众多的安防企业与高校、科研院所等单位合作设立产学研基地以加强研发实力，使得行业科技创新能力和企业技术研发水平大幅度提高。
　　国家“十一五”科技支撑计划项目“社会治安动态预警、综合防控技术体系研究与示范”在2011年2月通过验收，它是安防行业的第一个国家级科研项目。该项目的各项研究成果将对社会治安动态预警、综合防控技术体系建设起到积极推进作用，有效提升社会治安整体防控能力，同时也将有力促进全国公安警用信息化建设和警用视频信息综合集成应用。在“十二五”期间，相关部门还将进一步推进安防相关重点技术课题的研究。
　　公安部与工业和信息化部联合组织制定了具有我国自主知识产权的国家标准GB/T25724-2010《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（简称SVAC或SVAC标准）。随着SVAC标准的贯彻实施，将逐步规范视频监控系统的建设与应用，对建立图像信息共享平台，完善相关系统建设从技术上给予强有力的支持和保障，也将有利于加强视频监控产业链中企业的合作，推动领先技术和产业化成果共享。
　　2011年安防行业一批新的国家、行业标准相继推出，这些标准的贯彻实施对于行业科技创新、规范技术应用、调整产业结构将产生持续的推动作用。
　　四、市场环境
　　（一）2011年安防景气指数和安防企业家信心指数维持较强景气区间
　　根据《中国安防》杂志社的安防景气调查显示，进入2010年后中国安防产业景气指数和安防企业家信心指数一直处于较高水平，大部分安防企业运营平稳，对行业发展保持乐观态度。从2011年调查统计数据来看，安防企业家信心指数就一直处在“较强景气区间”的高位，充分反映了企业家对宏观环境和市场预期的看好，创造了自2008年调查以来企业家信心指数的新高，中国安防行业延续了上一年的良好发展态势，安防景气指数也创出历史新高。
　　（二）内销市场持续回暖，外贸出口出现波动
　　2011年安防企业生产（施工）规模继续扩大，企业生产总量景气指数保持在“较强景气区间”。内销市场持续回升。调查显示，中国安防产品（工程）销售景气指数虽然同比下降，但是一直处于“较强景气区间”，并且一直保持回升态势，说明国内安防市场依然表现出强劲的需求。
　　安防外贸出口形势出现较强波动，但随着我国对外贸易形势开始出现好转，安防对外贸易出现回升，景气指数重回“微景气区间”。
　　（三）企业生产经营相对稳定，赢利水平不断提高
　　2011年安防企业生产经营相对稳定。虽然在企业生产（工程）成本方面相对有较大的增加，但行业整体赢利状况还处于一个稳步上升的水平。
　　（四）企业生产投入平稳增加
　　2011年由于国内外安防需求的增加以及对未来预期向好的影响，半数以上安防企业继续扩大了投入，处于 “较景气区间”。
　　（五）科技创新投入保持高位
　　2011年我国安防企业在科技创新投入方面一直处于“较强景气区间”，这反映出了近年来我国安防产业快速发展，行业竞争不断加剧，企业纷纷加大研发力度，已经把技术创新作为提高核心竞争力的一种主要手段。