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公安部科学技术信息研究所 朱彤
一、安全防范行业概述
1.基本概念
法国当今社会的安全防范行业活动是从古代罗马城的夜间警戒治安员时代开始，随着社会形态的演变，人们对各种安全需求的不断增长，逐步发展确定行业定位的一种经济活动和私人安全活动。之所以称为“私人安全活动”，是因为在法国与百姓日常生活息息相关的安全（生命和财产安全，社会治安，等等）都是由国家公共力量（国家警察和国家宪兵）负责保障，属于公共安全活动范畴；因此，接受各种客户委托提供监视、看管、资金运输以及人身保护等确保生命和财产安全的补充性服务的经济活动，则属于私人安全活动。法国从事这种经济活动的企业通常被称为“安全和人力监视私人企业”，它们是人力监视和安全预防措施等安防专业服务队伍。
任务
安全和人力监视私人企业配备有适合专业需求的技术和手段，训练有素的人力资源，主要承担以下任务：
•预防危险，
•使负责的景点和场所给人以安全感，
•保护生命和财产安全，
•现场干预，等等。
具体活动形式包括：人力监视、远程电子监视、干预活动、系统设置、近距离保护、资金运输、安全系统租赁经营和维护，文件护送，监查，安全问题咨询，等等。主要表现为：
•建筑物，场所，景点的入口看管，
•巡逻和路线监视，
•人员往返检查和核查（接待，开关入口，检查姓名牌，等），
•注意技术装备的运转情况，
•控制各种不同的安全装置，
•发出警报，针对机能障碍、事件和报警进行干预活动，等等。
服务对象
为各种活动领域和产业部门客户的利益，安全和人力监视私人企业人员不分昼夜地出现在各种景点和场所进行干预活动：
•工业：工厂，仓库，技术开发区，……
•第三产业：办公室，总公司，行政管理处，公众服务部门，医疗和银行场所，公众接待机构和场所，高层建筑，某些大型活动，……
•商业，大型销售：商店，商业中心，货物集散地，后勤中心，……
•敏感和战略场所：核电站，炼油厂，被分等级的场所，港口平台，航空港平台，铁路站台，军火库，等等。
2.法律制约和行业自律
法国没有致力于私人安全的真正的政府决策机构，然而私人安全问题常常被纳入致力于广义公共安全问题的机构中进行研究并提出解决方案：特别是全国安全职业伦理委员会（简称CNDS ，于2000年6月6日成立）和国立安全高等研究所（简称INHES ，于2004年4月15日成立，在行政法院设有一名私人安全代表）。
法国的私人安全活动受两类文献规定的制约：一是法律和条例，二是全国性团体公约。
相关法律和条例包括：
•法律
-规范监视、看管和资金运输的私人安全活动的法律，
•决议，法令和通报
-有关监视、看管、资金运输和人员保护企业的标志、人员制服、文件和装备使用的法令
-内政部的通报
-有关公众接待机构和高层建筑的消防安全服务常设人员的任务、就业和资格的决议，
-有关从事监视、看管、资金运输、人身保护活动的企业负责人和雇员的职业资格的法令。
全国性团体公约
法国安全防范行业企业开展活动除了要遵守相关法律和条例规定外，还必须符合安全防范企业团体公约的要求。全国性团体公约是一个行业的相关组织共同签署并遵守的一整套订有合同的职业协定。法国劳动部针对其国土所有企业颁布的一些决议就涉及这些协定。
法国安全防范团体公约的官方手册标号3196 (IDCC n°1351)。
法文安全防范职业活动术语是“私人安全活动”，代码：80.10Z（旧的术语是“调查和安全”，代码：74.6Z）。
团体公约的签约合作者是此类职业的主要团体组织（雇主工会和雇员工会）。
对于雇主而言，它们是：
•安全企业全国雇主联合会(C.S.N.E.S.)，
•安全防范企业全国工会(S.N.E.P.S.),
•全国远程安全经营者工会（S.N.E.T.)。
对于雇员而言，它们是：
•法国企业管理人员联合会
•法国民主工联
•法国天主教工人联合会的雇员、干部、技术员和工长联合会,
•工人力量运输和航海港口公共工程联合会
后来加入团体公约的组织还包括：
•私人安全企业联盟(U.S.P.),
•全国安全和防护专业人员工会（S.N.P.S.），
•预防-安全独立工会全国联合会，
•私人安全的无党派激进主义者总联合会，
•全国安全防范和附属机构行业联合会，
•从事航空和航空港安全活动的安全企业职业工会（SPESSAA)。
3.主要工作岗位
法国从事安全防范行业活动的人员通常在以下几种岗位上工作：
•安全员
安全员的职责是确保动产和不动产安全，以及与这些财产有直接或间接联系的人员的安全（法国第83-629号法律第1条之规定）。
安全员的主要工作任务是入口接待和检查，巡逻监视，控制遵守场所安全命令，遇有事件发生时紧急介入，第一时间报警，引导救援部队，事后起草事件或活动报告。
安全员可以是在预防盗窃或破坏，入口检查，或者在公众接待机构和高层建筑中火灾预防方面的专业人员。
•持有资格证明书的火灾安全员(SSIAP)
在法国，持有资格证明书的火灾安全员负责在要求使用适宜的手段进行外部救援的在编机构中承担火灾预防工作。所涉及的建筑物是接待公众的机构、高层建筑以及工业景点。此类安全员的主要任务是进行技术和防范性巡逻，注意有关规章制度是否得到遵守，负责救援手段和设备的良好运转和维护，统计已识别出的机能障碍，参与救护伤员和救火行动。
•远程电子监视操作员
远程电子监视操作员的任务是按照确定的指令保证接收信息和信息处理。
此类操作员在远程电子监视和持续操控部门工作，保证接收警报，处理已接收的信息，让具备资格人员介入，提醒主管部门在执行任务过程中对监控设备巡视检查，确保其恢复正常运转。
•防卫犬或看守犬的牵引员
这是一种安全员，他必须努力在监视和预防任务中形成一个真正的“人-犬”团队。他的工作是在确定的地理区域内利用人犬组合的专业技能保护人的生命和财产。在执行巡逻和干预任务过程中以及在质问或者看管嫌疑人时，具有预防和威慑性的犬的行动也带给牵引员以安全感。
•干预型巡回警戒员
干预型巡回警戒员的主要工作是乘车监视巡逻，预防破坏和容易探查的危险，如火灾或闯入。此外，可在其职责范围内采取行动以解除怀疑，探测警报的来源，通知或让人通知相关人员和部门采取适当的救助行动，确保场所保护的持续性，并汇报自己完成任务的情况。
•防盗保安员
这是一种在主要从事销售活动的公众接待机构中参与监视工作的安全员，目的是避免盗窃、侵害和破坏行为。其活动在机构内部进行，执行在商店入口处和收银台处的检查任务，以及在销售面上的防盗监视任务。
在法国，依据刑事诉讼法第73条之规定，防盗保安员可以抓住被认为犯罪的人，立即将其确认的事实报告当事机构的领导，并起草行动报告。
•贴身保镖
贴身保镖是负责保护某一服务对象的身体和生命免受侵犯的专职人员，常常与其保护对象近距离接触，形影不离。
4.行业现状和发展趋势
根据法国2007年7月公布的一份行业观察报告显示，截止2006年底，法国安全防范全行业共有从业机构5600家，雇员合计15万人，他们参与到个人和公共市场活动中，不论是在生命和财产保护（看管、远距离电子监视、报警、贴身保护、消防安全等）方面，还是在系统设置，人员培训，资金运输，安全问题咨询等方面，都开展了大量的经济活动，形成一个不断增长和繁荣的市场。在此市场中，监视活动占该行业营业额的四分之三，远距离电子监视活动占11%，干预活动占4%。自2000年以来，该行业平均年增长率为4—5%，但行业活动发展存在着很大差异：多种服务和远程协助企业在2006年得到迅猛发展（14.5%），视频监控（8.5%），住宅远距离电子监视（7%），出入口控制和报警只增长了3.2%。
被大集团控制，安全防范产业部门持续分化是当前该行业发展的主要特点之一。
近几年来，大集团多次进行企业兼并以获得新的市场份额。例如，在看管业务方面著名的Protec公司被该领域排名世界第一的瑞典Securitas集团吞并；在消防安全领导潮流的Sicli企业被隶属于UTC消防安全集团的英国Chubb公司收购。同样的兼并活动对于国际规模的报警和远程电子监控方面的企业也屡见不鲜。法国企业并不是国内市场的领导者，在看管服务方面，国内市场40%的份额被外国公司占据。
如果说在2006年个人企业的数量减少了的话，中小企业的数量却是略有增加，大型企业的数量保持稳定。2007年，看管和电子安全服务用户更多地选择本地或国有企业。
由于存在人员招募不足和从业资格问题，从现在起到2015年，法国安全防范行业预计将有60000个工作岗位虚席以待。而安全行业企业招聘合格雇员存在困难的问题有待逐步解决。
2007年一些部门的代表签署了部门协定以改善劳动条件并加强人员培训。某些大企业实施能力提升战略，对在职雇员进行培训，并通过签订工资协定方式（如：补充保健或者职工分红）努力使其雇员忠实于企业，力求革新企业的专业形象，提高企业竞争力。
以上仅为部分内容，须知详情请查阅《中国安全防范行业年鉴》2008版
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