公安部科学技术信息研究所 张若涵

    2008年，澳大利亚安防行业仍是国内发展最快的行业之一。澳政府重视加强对安防行业的管理，技术领域也不断取得新的进展。

    一、澳大利亚安防行业概况

    1.行业环境不断变化

    各种组织机构面对的安全风险日渐增多，包括恐怖活动、有组织犯罪、电脑黑客、公司诈骗、盗窃团伙和破坏活动等。建立有效的安全管理机制对于所有组织机构都至关重要。安防服务对于所有政府部门和商业机构都十分重要，必须成为相关组织机构的内在组成部分。同时，安防服务也不仅仅是少数保安人员的工作，而且应涉及组织机构的所有成员。

    在澳大利亚，安防行业是发展最为迅猛的经济部门之一，而且其内部结构也变得日异复杂。由于安防行业不断加大培训力度，提高从业人员工作水平，所提供的服务质量迅速提高，广大顾客的信心也不断增长。安防行业的服务范围不断扩大，接受安防服务的商业机构和政府部门数目迅速增多即可证明这一点。

    安防市场不断扩大的主要驱动因素包括：人们的生活方式发生改变，并要求得到更多的安全保障；技术创新突飞猛进，可以提供各种各样新型的安防服务项目；警察职能发生转变，一些传统的职能向私人安防公司转移；随着市场经济的不断发展，“用者自付”经济模式日益普及；政府机构和私人公司职能专业化，倾向于从安防公司外购保安服务。

    电子安防技术的飞速发展，意味着各种组织机构可以从令人眼花缭乱的多种产品中进行自由选择。其中包括：出入口控制技术——除可以控制人们的进出外，还包括建筑物管理系统、人员撤出系统、人员管理系统和独立网络系统等。生物技术——避免了使用用户名和密码等技术所带来的固有缺陷，因为它可以识别独特的、难以冒充的人体生物信息，已经被许多政府机构和商业公司所使用，此外还可用于健康监测、遥感探测和电脑网络。闭路电视——视频监视技术为政府部门提供了一种高效而廉价的与犯罪活动作斗争的手段，包括对市区、停车场或购物中心进行监测。近来英国的研究报告指出，83%的妇女和45%的男子感到在安装有闭路电视的公共区域有安全感。全球定位卫星——新型的全球定位系统可以对交通进行有效管理。当发生交通事故或盗车事件时，立刻便可确定车辆或残骸的位置。无线技术——目前，新型无线网络技术在确保悉尼港口安全方面发挥着至关重要的作用。通过使用全球定位系统和交通管理等无线技术，还为船舶定位、智能卡支付、码头出入管理提供了很大便利。

    安防行业的人力部门发展也十分迅速。近年来，越来越多的政府部门和商业公司开始求助于专业安防公司为其提供相关服务，从而使其能够集中精力于自己最擅长的业务。针对这方面的需求，安防行业现可提供范围广泛的专业服务：包括信息安全、零售安全、防窃防盗、门房设施、调查服务、公司风险、现金收集、武装护送、自动取款机服务、代理银行业务、特殊事件保安、文件或数据安全、进出入管理、旅馆出租车和停车场管理、商业中心和办公楼管理等。

    通过综合性的安防措施，运用各种锁具、出入口控制、探测器材、闭路电视以及内外环境设计等手段，安防公司可以为政府部门及商业公司创造更为安全的工作环境。

    2.安防行业统计状况

    近年来，全球私人安防市场的年增长率达到了8.3%左右。预计，在今后三年内，全球安防产业生产总值将达到1200亿美元左右。人力保安大约可占据40%的份额，但是由于闭路电视和出入口控制设备的价格日趋低廉，其发展速度将可能受到影响。目前，现金运输包括装甲运钞车等已经发展成熟的方式，未来将向自动取款机服务方面分化，并进一步深入到广大零售商场。对中央报警监控系统的需求将不断增长，尤其是对防盗和火警预报的需求增长最快，而其费用将不断降低，工作性能将继续提高，并将向住宅区和小型商业区发展，最先进的电子通讯技术和住宅自动化系统将日益普及。鉴于恐怖主义、白领犯罪的威胁，法律法规将日益严厉，对各种安防服务的需求也日益增加，包括案件调查、职工背景调查、对高级职员及其家庭的保护、安防技术培训、安防系统集成和安防业务咨询等。

    在未来一年中，预计澳大利亚全国将在安防领域花费约300亿美元的资金。私人保安领域将占用其中约15%的份额，今后五年内可能将继续保持5.5%的年增长率。目前，私人保安总数已经超过了15万人，相当于澳大利亚全国警察数量的三倍。澳政府在制订全国安全战略时，指出这是一支不可忽视的重要力量。

    3.安防行业的新需求及存在的问题

    自从上世纪九十年代对全国范围内私人保安行业法规进行审查后，私人保安行业环境已经发生了全面而深远的变化，需要进一步的重新审查。自从纽约、巴厘岛、雅加达等地发生恐怖袭击事件后，再加上澳大利亚采取的政治和军事措施，例如参加阿富汗、伊拉克战争，已经使整个国家对于安防更加重视。澳大利亚国内的关键性基础设施暴露于恐怖袭击威胁之下，再加上传统犯罪率的上升，有力地推动了安防行业的快速发展。

    澳大利亚私人保安业总产值约43亿美元，在确保公共安全和保护财产方面正发挥着越来越大的作用。2003年4月发布的一份研究报告透露，澳大利亚每年为对付犯罪活动的总经费约320亿美元。具体情况如下：杀人案——总数为9.3亿美元，或每名死者耗资160万美元；偷车案——总数为8.8亿美元，或每辆被盗车辆耗资6000美元；偷盗车辆装备案——总数为5.3亿美元，或每件耗资550美元；商店盗窃案——总数为8.1亿美元，或每件案耗资110美元；破坏案件——总数为13.4亿美元，或每件耗资700美元；袭击案件——总数为14.4亿美元，或每个案件耗资1600美元；入室盗窃案——总数为24.1亿美元，或每个案件耗资2400美元；抢劫案——总数为6亿美元，或每个案件耗资3600美元；强奸案——总数为2.3亿美元，或每个案件耗资2500美元；诈骗案——总数为58亿美元；毒品案——19.6亿美元。发生在摩纳什市（Monash）的枪击事件，使政府开始重视加强对手枪等火器的控制，在全国范围内采取了一系列严格措施，加强了对枪支弹药的控制。多次发生类似的恶性犯罪事件，使安防行业的注意力由监视、探测、阻止和反应等预防性措施，转向更为积极的威慑措施，在保护公私财产的同时更加注意对公民人身安全的保护。

    安防行业发展迅速，同时也出现了许多问题。近年来，外包安防服务的做法普及开来。由于进入安防行业的门槛较低，许多毫无经验的公司也开始提供安防服务。另外，分包安防业务的做法也很常见，给安防行业同时带来积极和消极的影响。在安防行业的某些部门，由于竞争十分激烈，导致利润下降到危险的地步，如私人保安业利润率往往在2%左右。造成这一现象的主要原因，在于新入行者为了占得立足之地，有时会以极其低廉的价格提供大致相似的服务。

    为了争取客户的合同，一些公司往往不择手段地进行竞争，常常无法满足雇员的基本保障。这还导致雇用合同不合规范，存在残酷剥削的嫌疑，从而给安防行业抹黑。这种公司很少能够熬过头两年时间，但在倒闭后却留下一堆烂摊子，并使国民普遍对安防行业产生怀疑。再加上那些在安防行业社团边缘活动甚至完全游离于安防行业社团的公司，又使安防行业的形象进一步遭到损害。

    由于行业内竞争激烈，安防行业的报酬被进一步压低。政府部门往往愿意选择出价最低的安防公司，而毫不考虑这些公司为维持工资、监督和管理所需要花费的资金。由于实行全国性的培训标准，安防行业从业人员的工作效率和技术都明显提高。但是，安防行业仍然是报酬最低的行业之一，而且员工的职业保障也很不规范。

以上仅为部分内容，须知详情请查阅《中国安全防范行业年鉴》2008版