2008年中国国际社会公共安全产品博览会即将于12月9日-12日在北京•中国国际展览中心举办，本届博览会 “引领发展，再创辉煌” 的主题，突出“专业策划、规范管理、高效服务、求新务实”的理念，充分展现本届博览会是具有专业性、引导性、国际化特点的“行业全盛会，国际大舞台”。
在博览会即将举办之际，中国安全防范行业网拟对北京市内保局保安和技防管理处处长初京进行专访。
北京市公安局内保局保安和技防管理处处长初京
记 者：2008年是难以忘怀的奥运年，在奥运安保上，北京安防企业利用其优势，积极参与奥运安保的项目，发挥了应有的作用。请您介绍下，作为北京安防行业的监管部门，对参与奥运安保项目的安防企业开展了哪些工作？
初 京：回顾2008北京奥运会成功举办的经历，安防行业在奥运安保中的作用功不可没，尤其是北京安防行业在奥运安保中发挥了积极的作用。
1. 2008年3月7日至8月7日，由内保局牵头成立了由奥组委安保部场馆处、市局指挥中心、科技处、治安总队、特警、交管局、消防局、警卫局、信通处、文保处等专业职能部门主管领导，以及北京安全防范协会主管领导参加的奥运会场馆安保验收工作领导小组办公室由内保局牵头协调相关部门组成验收办。并委托北京安全防范行业协会、北京市电子产品质量检测中心和公安部警用产品检测中心，以北京安防协会专家委员会成员为核心，邀请国内权威安防专家共56人组成专家组，对全市35个竞赛场馆、45个训练场馆、18个非竞赛场馆共98个场馆的安保系统进行了两次“地毯式”检测验收。这次对奥运动会场馆安保科技系统验收，是国内首次由北京安防协会等第三方社会机构介入，组织安防专家，采取“望、闻、问、切”的把脉会诊方式，检测验收国家重点项目安保科技系统工程，开创了国内安防业的先河。此次奥运场馆验收工作，对公安机关来说是既是一次严峻的挑战，也是一次很好的警务工作模式探索。通过奥运会实战的检验，此次验收形成的公安机关的防范效能检验与专业检测机构的系统检测，以及专家学者的综合评审，综合在一起的验收模式，是科学合理的组合。奥运场馆安保科技系统全面的检测验收工作，是实现“平安奥运”的重要一环，不仅为各领导及时了解奥运安保科技系统的建设进度、工程质量，以及安保团队的应用情况提供第一手资料，便于科学决策，而且也是遵循 “公平、公正、公开”国际通行惯例原则的具体体现。
2.2008年10月10日，北京市公安局、北京安防协会共同组织召开了全市“安防系统保奥运安全”总结表彰大会，会上隆重表彰了北京市公安局内保局金融保卫处等30家单位，北京安防协会会员单位中102家单位获得优秀诚信企业的称号。表彰会上充分肯定了北京安防系统在奥运安保工作中以完善的组织体系、高昂的工作精神、顺畅的工作机制、精湛的技术保障实现了全市重点行业、要害单位、涉奥场所实现技防系统正常运行100%，有效维护保养100%，值机人员专业培训100%。“安防系统保奥运安全”总结表彰大会是首次由政府主管部门（公安局）、监管部门（内保局）和北京安防协会三方联合组织召开的表彰大会，对北京安防企业对奥运会做出的贡献给予了充分肯定，鼓励了安防企业以更大的热情参与首都的安防事业建设，为首都的繁荣发展贡献力量！
记 者：《行政许可法》出台之后，在北京安防行业的政府管理方面发生了很大变化，而且职能主管部门做了大量行之有效的工作。请您结合近年来，北京公安主管部门如何加强对安防管理？进行了哪些积极探索？发挥的监管作用如何？
初 京：《行政许可法》出台后，我们认真贯彻行政许可法精神，根据市政府要求，取消相应的行政审批，将原来的前置许可型的管理，逐步转向后置的监督检查，加强了对技防系统的日常检查，通过日常检查，及时发现单位在技防系统建设和使用中的问题，及时帮助和指导单位解决问题，确保技防系统防范效能的发挥。
一、近两年，我们结合奥运安保工作，连续开展了两年的技防系统检查。2007年，全局内保系统在全市范围内开展了为期8个月的技防系统安全大检查活动。这是近年来我局组织的调查范围最广、调查规模最大、调查项目最细、调查结果最实的一次技防专项活动，充分体现了技防社会性、专业性强的特点，拓宽工作思路，稳步扎实推进，形成了内保部门协调组织、多警种联动、专业公司配合、全社会参与的良好工作格局，取得了明显工作成效。全局动用警力近4万人次，共调查采集技防有关信息数据73万余项，基本实现了对全市技防系统建设成果、应用状态、管理水平、防范效能的整体掌握，进一步推动了全市技防系统的建设普及和改造升级，全市人机结合、动态高效的技术防范体系已经形成。2008年3月，市局着眼于2008 年奥运安全环境的创建，进一步强化全市重点涉奥场所和治安保卫重点单位技防效能，在全市范围内开展了强技防效能保奥运安全技防系统专项检查。在检查期间，全局共出动警力3000余人次，各级公安机关重点抽检2247个涉奥场所和治安保卫重点单位。全市检查中共发现问题337处，现场指导单位进行整改259处，限期整改78处，依法处罚单位16家单位，实现了系统完好率100%的目标。
二、在加强技防系统日常检查的同时，我们在市政府的支持下，加强了立法工作。20007年4月《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（市政府第185号令）正式实施，为公安技防管理部门提供了管理的法律支撑，通过法规的实施，逐步规范了图像信息系统建设和管理的程序，特别是规定了五大类的场所和区域必须安装图像信息系统，促进了北京市的图像信息系统建设。市政府从重系统建设质量和应用效能角度出发，坚持“以标准规范建设，用建设推进标准”的原则，加强了相关标准的制定，以市质局、公安局和信息办为主成立了“图像信息管理系统技术规范”工作组负责研究制定相关的标准和技术规范。工作组从公共安全图像监控系统建设、应用等方面出发明确了系统建设和应用标准框架，目前已经完成了18个分标准的制定，基本上涵盖了系统建设、应用的各个环节，使得全市图像信息监控系统建设有了较完善的技术规范体系。
三、针对安防行业，我们通过成立安防行业协会，强化协会在行业自律和诚信建设方面的作用。公安技防管理部门积极指导行业协会开展诚信体系建设，通过宣传加强社会对安防诚信企业认知程度，把诚信好、实力强的企业推向社会。
记 者：2008年，对于我国是个多事之秋，除了给我们安防带来发展机遇的奥运之外，还发生了不少天灾人祸，以及全球经济的萎缩等一系列不利于安防发展的因素，您认为这些因素对北京安防行业管理都有怎样的影响？对安防行业今后发展有怎样的影响？
初 京：从社会整体形势来分析，我国的安防行业发展很快，城市建设、房地产开发、高速公路的修建都需要大量的安防设施。特别是我国的中长期发展规划和十七大都提到了公共安全问题，各级地方政府也纷纷制定出台了公共安全事故问责制，促使各政府部门十分重视安全问题，必然会加大对安全技术防范设施建设的投入。而在遇到金融危机、经济萧条的时候，贫富差距会引起社会部分的动荡不安，人们的安全需求随之增加，安全技术防范问题就显得尤为重要，无论是政府还是个人都会加强对安全防范的投入和建设。
据我们了解，“销售额上升，价格趋于下降，利润在降低，整体安防市场都这样。”北京的技防企业主要为工程企业，外向型的企业比较少，因此，这次金融危机对北京的安防企业影响应该是比较小的。从国家投资4万亿，拉动内需的计划来看，主要是投资的城市基础设施建设，北京市政府今后几年要加大基础设施的投资力度，加快地铁建设。因此这次金融危机对北京安防企业来讲，应该是挑战与机遇并存。因为这些重点基础设施建设同时都要进行技防系统建设的，所以我觉得北京的安防企业应该抓住这次机遇，积极投入到全市的基础设施建设，把好的技防产品、系统融入基础设施建设，提高社会防范水平，同时也使企业得到应有的经济效益，做到社会效益和经济效益双盈。
记 者：近年来，北京安防行业发展迅猛，请您结合奥运安保，谈谈北京区域安防行业发展有哪些骄人的成绩，还有哪些不足？
初 京：自2004年7月《行政许可法》颁布实施后，北京市对安防行业调整了监管模式，取消了部分行政许可项目。为加强行业自律管理， 2005年8月在北京市委、市政府和市公安局及安防企业的大力支持下北京安全防范行业协会（以下简称协会）组建成立。协会受北京市民政局管理，接受北京市公安局业务指导和监督。具体指导和监督的部门是北京市公安局内部单位保卫局保安技防管理处。
目前，协会共有会员单位900余家。占北京安防行业企业的90%。协会成立3年以来，以加强北京安全防范行业自律管理为主线，充分发挥社团组织和专家优势作用，贯彻为政府服务，为行业服务，为会员服务的“三服务”宗旨，积极配合政府主管部门为促进北京安防行业发展做了大量卓有成效的工作。协会于2007年12月，成立了北京安全防范行业专家委员会。专家委员会下设课题研究、技术服务和行业培训3个专业组。专家委员会是北京安全防范行业协会授权和管理的非盈利性咨询和服务部门。专家委员会是以安全技术防范专家为主体，水、电、气、热、通信、气象、交通等行业专家为辅的专家库。其宗旨是：坚持发挥专业优势，为政府决策服务、为行业科学技术发展服务、
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