<一>3111工程的含义

    3——在省、地市、县3级开展试点工作； 
    2007年9月公安部确定的全国第二批22个“城市报警与监控系统建设试点单位”和各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程建设试点县、市、区的城市报警与监控系统建设已经进入全面实施阶段。至此，“科技强警”和“平安城市”商机进入“高峰期”。

    1——在有条件的省选择一个市（地市）；
    1——在有条件的市选择一个县（或区）；
    1——在有条件的县（或区）选择一个街道（或镇）：
　　

    目前公安部在杭州、苏州、北京、济南四个城市先期试点的基础上，又在全国范围内确定了：天津大港区公安分局、河北省廊坊市公安局、山西省大同市公安局、内蒙古自治区包头市公安局、新疆自治区克拉玛依市公安局等21个城市公安局作为试点单位，以进一步推进城市报警与监控系统建设进程。

    <二>3111工程的进度

    1、2007年7、8、9月将对21个试点城市进行全面验收；
    2、2007年10月起在全国大中城市开展此类系统的全面建设工作；
    3111工程是要在城市级实现视频监控和报警的联网问题，从第一批的4个试点城 市到去年确定的第二批22个试点城市，虽然公安部科技局的领导是想通过试点的方式来控制各地肓目投入建设的热情，但事实却与领导的良好意愿相反，事实情况是没有确立试点城市的热情和决心比试点城市更高、动作更快。

    <三>3111工程的建设运行模式

    3111工程涉及的范围广、各地经济发展不平衡、各种有形的无形的差异很大，所以严格意义上没有任何一个城市可以按一种固定的模式进行建设，但根据我们实际工作经验下列模式是较为理想一种：
公安+电信+报警服务运行商+工程商；
    1、公安，作为系统主要用户（主要的工作是推广、作为本系统业务员）
    2、电信/或网通，作为投资商，除提供网络外，负责平台的投资（包括后3、台服务器、存储设备等）；
    3、报警服务商：负责系统日常维护、前端设备（包括报警设备）维护、报警甄别（预处理）、报警设备恢复、110报警转发处理、出警处理等等；
    4、工程商：负责各监控点的安装（按不同安装点的工作量收取工程安装费）；

    <四>3111工程的赢利模式

    1、在公安的推动下要求相关单位（例如娱乐行业）安装监控点。
    2、由电信（或网通）承办安装手续（交初装费），每月定期向电信（网通）交网络费（或服务费）。
    3、专业报警服务公司从电信（网通）的服务费中按一定比例（如30%）作为日常服务的收入。

    所具备的条件和原因：
 

    1、公安现有的三级专网（或称金盾网）无法满足3111工程的大规模联网要求，网通（或电信）也在为已投入巨资的宽带网资源的利用率低而伤脑筋，所以双方的合作自然是一拍即合。再说公安要为3111投入专网建设将耗资巨大，而且日后每年维护、管理、更新等需要投入很大财力，所以说公安要投资建专网肯定是得不偿失的事。举一个简单例子：公安和军队原有的电话系统多是自有的，到后来设备更新日新月异，公安和军队要不断投资、维护这样的电话通信系统比租用电信的系统要高上数十倍，再说现有技术已完全能够解决公安和军方的安全保密问题，所以后来的大多数系统均不需要建设专用系统。

    2、其次，政府和公安在投入此类系统时总是心有余而力不足，百万（或数千万）的投入对于一个地市级的电信（或网通、更不用说移动了）来说是轻而易举的事。

    3、电信（或网通）虽说是企业了，但事实上电信必竞还是公有体制的企业，所以政府和公安的事（特别是创造和谐社会的重要责任）电信的领导有这样的觉悟自然是顺理成章的事。

    4、对于电信（网通）来说3111工程的设备初装费和日后的月租费是一笔很大的收入，以1万个点为例，若每个点采用“高速球机+视频服务器”，营业额接近1个亿，以每个点每月150宽带费计算，每年的宽带费约1800万元。

    5、按照我们说的“公安+电信（网通）+报警服务商”的模式，物色一个对公安和电信（网通）均有利益关系的报警服务商也不是一件难事，万事具备又有东风，这样的事自然就好做了。当然这里说起来可能显得轻松了点，实际操作时其他不确的因素可能还很多，但工作就是解决问题，所以有点困难也是正常的。

    <五>3111工程的难点

    3111工程本身就是一个巨大而复杂的系统，我们说这个工作的难度大，主要是指要真正制定出适合目前状况的系统标准，又要考虑未来技术发展；既要考虑现有系统投入不能浪费，又要考虑如何实现这些系统的互联互通问题...... “城市监控报警联网系统系列标准”从标题上理解是要解决“视频监控联网”和“报警联网”2个联网问题，为了规范相关工程建设系列标准还包括管理、工程建设、系统检测、系统验收及相关产品等内容，可以说这样一个标准化体系称得上是安防产业的大集成，相信对促进安防产业的健康发展、规范安防项目的建设将起到非常积极的作用。为此，由公安部科技局领导，tc100组织、公安部一所相关领导等参与成立了一个技术组，专门负责制定“城市监控报警联网系统系列标准”，要为3111工程制定相关管理、建设、验收、运营维护、互联互通等相关内容一系列约20多个标准，其复杂难度、规模之大可称得上“中国标准史上之最”。

    <六>3111工程的投资规模与作用

    对于一个中等规模城市建设3111工程这样的项目最少投入也要数千万，（以5000个点计，每个点1万就是5000万，这还不包括中心及平台的投入），有些省计划上百万数量级的摄像机，其投入更是数百亿或者更多；全国地级城市接近500个，还有县、乡等城镇，按照这样的规模搞下去，每年全国投入到这个系统的建设费用大得让人吃惊，这么大投入的系统建设决非小事，是关系民生、国家的大事。投入这么多、规模这么大的系统能在“建设平安城市、创造和谐社会”的过程中能起到多大的作用？如果就是靠这个的系统抓几个窃贼或破几个案子值不值？如何规范各地建设？如何验收？如何实现系统互联互通？建成的系统如何运作和维护？等等......一系列的问题摆在公安部科技局的面前。