关键字：北京安防行业 诚信体系建设
摘 要：当前健全社会信用体系问题已是党和政府高度关心关注的重要问题，同时在我国社会主义市场经济发展过程中，征信行业的贡献和作用日益突出，北京安防行业诚信体系建设迫在眉捷。安防行业目前正处于发展时期的初级阶段，信用缺失一定程度上阻碍了行业健康发展，所以开展诚信体系建设是北京安防行业发展壮大的必然途径。北京安防行业协会经过深入调研，精心准备，在上级领导的支持和会员企业的配合下开展行业诚信体系建设，取得了丰硕的成果。
为加强北京安防市场管理，整顿安防市场秩序，促进行业自律，树立“诚实守信”的行业风尚，全力推动整个行业诚信经营，北京安全防范行业协会在行业主管部门的领导下，在中国市场学会信用工作委员会的配合支持下积极地开展安防行业诚信体系建设工作，取得了一定成效。 一、以企业诚信评价为手段开展北京安防行业诚信体系建设
（一）行业诚信评价体系建设的背景
1.健全社会信用体系问题已是党和政府高度关心关注的重要问题。
随着整顿市场经济秩序工作的进展，这几年来，从中央领导到人大、政协“两会”代表，从《公民道德建设实施纲要》到党的十六大报告，都对解决我国诚信问题的重要性和迫切性进行了反复强调。党的十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。今年国务院办公厅发布的第17号文件《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》把“完善行业信用记录，推进行业信用建设”列为主要内容，同时明确指出要“进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。”、“行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。”、文件强调“要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。”这说明我国的社会信用体系建设工作已经在党和国家的领导下开始启动。全国上下，围绕着社会信用体系建设的各项工作已全面展开，一个以“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围日渐形成。
2.整顿市场经济秩序工作已经开始从“治标”向“治本”的方向转变。
我国在转向和完善市场经济的过程中，由于现代工业化社会需求的公共道德与市场经济伦理规范的土壤营养还不够丰富，经济的快速发展与诚信建设的滞后影响了社会的和谐发展，在市场经济运行的一些环节中，社会“诚信”仍然存在不少问题，现阶段在我们日常生活中，经济交往中，政务活动中存在的“制假返假”、“政绩工程”等不诚信事例，说明了在市场经济中“诚信”维系秩序的重要。具有关统计，我国由于种种失信问题造成的损失，一年达几千亿元，占到国民生产总值GDP的10%还多，阻碍了人们参与经济活动，对市场经济发展构成了严重的隐患。面对整顿规范市场经济秩序这项长期的工作，过去靠抓大案件、搞统一行动来解决，但包括严重失信在内的市场不良现象和问题仍然像“割韭菜”那样层出不穷。近两年来，上海、温州等地从抓社会信用体系建设入手，整顿和规范当地的市场经济秩序工作取得了可喜的成果，这证明建立健全社会信用体系是一个“治本”的好方法。这些城市的做法，已开始得到全国的关注。在全民中提高诚信意识，树立诚实守信观念，以适应市场经济条件的要求显得刻不容缓，“诚信机制”建设已经是顺应社会经济发展的客观要求。
3.在我国社会主义市场经济发展过程中，征信行业的贡献和作用日益突出。
目前，我国征信行业的发展正处在中国经济社会转型的大背景中，我们已经从计划经济体制转变到市场经济体制，整体经济正在从短缺经济下的“卖方市场”转向“买方市场”，从封闭型经济转向开放型经济，从温饱型经济转向小康型经济，这些大的转变过程都离不开社会信用体系的支撑，也必然有征信行业的广泛参与和支持。
(二)北京安防行业现状
近几年来，安防行业的发展速度非常迅猛，随着社会经济发展的增长，社会良好生活环境的建立，人们逐渐认识到安全是生活中不可缺少的一部分，社会的需求带动了这一产业的发展。根据相关统计，北京的安防企业已达到了近千家，从业人员近10万。近几年来几乎以20％的年平均速度在增长。从我国安防产业的建制来看，由政府行业主管部门、行业标准化机构、行业协会、认证机构、检测机构、科研机构、生产制造、工程建设、中介服务机构等构成了安防行业完整的产业链。我们也看到，我国进入WTO后社会环境发生了新的变化，伴随着国家政治经济体制改革的深化过程及《行政许可法》等相关法规政策的出台，政府转变管理职能，退出市场经济的直接参与具体指导已势在必行，安防行业同样也面临着这样的市场经济管理的变革。
安防行业在发展过程中基础薄弱的问题凸显出来。首先我们看到：我国安防行业中的企业多数是非国有企业，而且企业规模都比较小，企业发展以效仿生产为主，资金和人才实力短缺，没有自主知识产权产品难与国际同行业产业集团抗衡。伴随着社会经济发展需求不断扩大，这将引发弱小企业间的市场竞争，近年来北京电信和IT行业企业开始关注和参与安防市场，更加剧了北京市场的激烈竞争。国外的技术和产品服务冲击着中国的市场，我国安防行业中的一些企业面临着除资本（人、财）实力不足外，在企业管理及市场运作机制上也表现不佳。同时行业脱离不了社会经济的现状，蒙骗、欺诈和虚假的失信现象在一些安防企业经营中时有发生，极大地危害了整个行业的声誉。在当今市场经济条件下，要求安防行业必须以“诚信机制”建设为推动力，尽快提升企业产品、工程、服务质量，管理和技术水平，增强自身竞争实力，才能保持企业的生存和健康发展。
(三)北京安防行业诚信体系建设势在必行
1.服务和促进企业规范安全防范信用行为和提升安全管理水平
建立安全防范行业信用体系是规范企业安全防范行为的治本之策。安全防范行业信用体系建设，是以制定和实施安全防范信用行为规范和守信受益、失信惩戒等一整套制度规范为核心，以信用评价机制为手段，以征信系统为基础，形成健全的安全防范行业信用管理和服务体系，并通过“告知承诺”和专业培训指导，服务和促使企业严格规范安全防范信用行为，强化安全防范信用意识，提升安全防范管理水平。
2.运用诚信体系形成的经济手段创新安全防范监管和服务机制
安全防范行业信用体系建设，是把信用管理机制引入安全防范领域，把规范安全防范行业行为纳入社会诚信体系，这有利于行政部门、执法监督机构和行业协会，进一步加强行业监管和服务工作力度。充分运用守信受益、失信惩戒的市场经济规律机制，促进行业安全防范监管手段、形式、方法的创新，降低管理成本，提高管理效率。
3.形成促进和保障安全防范行业发展的长效机制
安全防范行业信用体系建设，不仅能够在当前服务和促进行业规范安全防范信用行为方面发挥重要作用，而且能够依托北京和全国的社会信用体系建设与发展，成为防范行业安全风险，营造全社会安全防范行业发展的社会氛围。
4.为北京和全国社会信用体系建设发挥创新性探索作用
随着我国经济的不断发展，国家已经开始大力推动社会信用体系建设，早在2005年中国安全防范产品行业协会就提出了建设安防行业诚信体系的构想。北京安防协会在政府各相关部门的大力支持下，积极开展北京安防行业诚信体系建设试点工作，已取得了显著的成效。北京安全防范行业诚信体系建设，为建设行业信用体系摸索、探讨和积累了经验，它将为北京市社会诚信体系建设和全国安防行业信用体系建设发挥创新性探索作用。 二、北京安防协会诚信评价体系建设的相关内容
遵照党中央、国务院关于建立社会信用体系的总体要求，为加强北京安防行业管理，整顿安防市场秩序，促进行业自律，北京安防协会从中国的实际国情和北京安防企业信用建设实际状况出发，摸索出一条以诚实守信教育为基础，以开展行业诚信评价为手段，最终完成行业诚信体系建设的工作思路。协会于2005年8月成立之初就开始调研筹备北京安全防范行业诚信评价体系工作。建立一套高标准，既有科学性、权威性，又要适应安防行业特点和可操作性，便于社会各界监督的“诚信评价体系”是一个系统工程，为了更好的建设它，协会专门成立了“北京安全防范行业诚信评价体系建设研究”课题组。在深入调研的基础上，经广泛征求意见，在我国信用管理领域著名专家和业内机构的大力支持帮助下，经过半年多的探索与思考，研究制定了《北京安全防范行业企业诚信评价体系》、《北京安全防范行业协会企业诚信评价管理办法》等规范性文件，成立了“北京安全防范行业协会诚信建设管理委员会”专门负责此项工作。并于2006年四月开始了诚信评价试点工作，评价出北京国通创安等十家诚信优秀企业。
2007年，协会又制订出《北京安防防范行业企业诚信行为规范》，经全面征求意见已在全行业推出，它充实了诚信体系建设的内容。同时北京安防协会面向行业内会员企业开展诚信评价工作。通过企业自查，协会核查，征信机构调查，评价机构审查，上网公示，企业确认，信工委做出评价结论等评价程序，共评出42家诚信优秀企业，向社会公布，首都平安城市建设、3111工程、奥运安防建设等重点工程协会将优先推< | 
