20多年来，我国安防技术、安防系统工程的建设、应用快速发展，重点要害部门、企事业单位、居民社区的安防系统遍布全国各地，并且发挥了较好的作用。但是，这些系统多为建设单位自用，各自独立，彼此互不联通，信息资源不能共享，制约了技术防范系统在城市社会治安综合防控体系建设中作用的发挥。由于“3111”工程实际上已成为各地的政府工程，在工程建设中能不能做到科学规划、规范建设、稳定运行，将对城乡平安建设活动产生关键而重大的影响。
根据建设“小康社会”、“和谐社会”的需要和“平安建设”工作的具体要求，在城市范围内建设监控报警联网系统，实现城市区域内各种监控报警系统的互联互通，不仅可以综合应用各种报警和监控信息资源，实现资源共享，而且可以为城市应急系统的建设提供必要的技术平台，提高城市社会安全的综合防控能力，进而为省内联网和全国联网打下基础。要实现上述目标，亟需制定一系列的技术标准，而“城市监控报警联网系统通用技术要求”则是系列标准中重要的基础标准之一。该标准的编制，将为城市社会治安综合防控体系的建设提供强有力的技术支撑。
根据公安部科技局的总体部署，为配合“3111”试点工程的建设，SAC/TC100秘书处组织制定了《城市监控报警联网系统试点工程标准体系》（报批稿），经公安部科技局批准（公科［2007］第8号）后，SAC/TC100开始正式组织实施该标准体系的系列标准的制订工作。然而，要在1—2年内全面完成“3111”试点工程的标准制修订工作，困难之大，任务之艰巨，是不言而喻的。
2005年10月公安部科技局下发“关于下达2005年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知”（公科质［2005］第71号），将《城市视频安防监控联网系统技术要求》列入2005年度公共安全行业标准制修订项目计划。2006年2月，公安部科技局下发文件（公科［2006］10号），决定成立城市监控联网系统建设试点工程（以下简称“3111”试点工程）建设领导小组，下设综合组、技术组和标准组。文件要求将编制“3111”试点工程标准体系和系列标准作为SAC/TC100的重要工作之一。2006年和2007年，SAC/TC100就将《城市监控报警联网系统试点工程建设》的标准化工作做为重中之重的中心工作。
这里，特别需要重点提到的是作为“城市监控报警联网系统系列标准”的纲领性标准——《城市监控报警联网系统通用技术要求》，尽快制定之，便成为重中之重的任务。自此，该标准的起草工作正式展开。
在2006年5月召开的SAC/TC100四届三次&四次会议上对这项工作做了动员，并提交了“标准体系”（草案）和两项标准（草案），广泛征求业内人士意见。紧接着，2006年6月召开了“城市监控报警联网系统系列标准”第一次编制工作会议，全面部署了“3111”试点工程系列标准的编制工作，2006年9月在充分征求业内外专家意见、对标准草案进行十余次修改的基础上，专家评审委员会通过了《城市监控报警联网系统通用技术要求》（送审稿）。
2006年11月，SAC/TC100又召开了“城市监控报警联网系统系列标准”第二次编制工作会议，将十七个标准编制任务分配到十二个工作组，全面启动了“3111”系列标准的编制工作。
2006年12月底，《城市监控报警联网系统通用技术要求》报批稿上报公安部科技局获得批准，2007年1月1日，GA/T669-2006《城市监控报警联网系统通用技术要求》正式实施。
2007年4月，SAC/TC100连续召开了“‘3111’系列标准的编制工作”的第一次和第二次联席会议，讨论、审查、修改一系列标准的草案，争取今年底能完成10项标准的报批稿。
2007年8月底，SAC/TC100召开了“城市监控报警联网系统系列标准”第三次编制工作会议和专家审查会，对大部分成熟、较成熟的标准草案进行讨论、审查、修改，以保证今年底能完成11项标准的报批稿。
附件：
序号/作组 | 标 准 名 称 | 主持单位/指导专家 | 主 要 内 容 | 项目进度情况 |
征求
意见稿 | 送审稿 | 批准
发布 |
2 | 联网系统集成：管理平台技术要求（含‘三台合一’ 接口、与其他城市信息系统接口等） | | 公安部一所 | 房子河 | | | | | 北京先进视讯 | 陆福明 | | | | | 北京国通创安 | 秦嘉黎 | | | | | 浙江公安科研所 | 蒋乐中 | | | | | 广州天讯 | 王雷青 | | | | | 指导专家 | 陈朝武 | | | 陈 龙 | | | 胡瑞敏 | | | 李 荣 |
| 根据GA/T669-2006第4、5、6、9、14等章的要求，进行章节设置。具体要求如下：
①对“管理平台”进行分类、分级；
②对6.1的功能要求（14项）进行细化和扩充（可分为基本功能和扩展功能）；
③对第14章的运行和维护要求进行细化和扩充；
④应给出模拟信号（系统）、数字信号（系统）接入的要求；
⑤应给出与GIS、GPS、卡口系统、三台合一系统、城市公共信息系统等的接口要求，一时难以界定的接口，可采用预留方式（要求留有友好的扩展空间）。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
3 | 信息传输/交换/控制技术要求 | | 北京中盾安全 | 张俊业 | | | | | 浙江恒生数字 | 查敏中 | | | | | 浙大信达数码 | 赵问道 | | | | | 北京声讯 | 聂 蓉 | | | | | 指导专家 | 陈朝武 | | | 王汝林 | | | 胡瑞敏 |
| 根据GA/T669-2006第4、5、6、8、9等章的要求，围绕传输、交换、控制等，进行章节设置。具体要求如下：
①对第8章（传输）的内容进行细化和扩充；
②结合6.1.2、6.1.5、6.1.6、6.1.13、6.1.14、9.2、9.4等要求，对信息交换（接口）控制等要求进行细化和扩充。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
4 | 联网系统：卡口信息识别、比对、监测系统技术要求 | | 北京神讯科技 | 张志坚 | | | | | 公安部一所 | 崔云红 | | | | | 南京三宝集团 | 朱家荣 | | | | | 湖北东润集团 | 聂 辉 | | | | | 指导专家 | 徐行速 | | | 朱 峰 | | | 杨国胜 | | | |
| 根据“3111”标准体系中标准明细表（第9项）确定的主要内容［机动车目标识别（车型、号牌）、信息比对、车速监测、跟踪控制等提出技术要求］进行章节设置。具体要求如下：
①根据GA/T669-2006中6.1.6的要求，认真考虑卡口系统与联网系统的连接问题；卡口系统的建设应包括旧有系统的改造方案和新系统的建设方案。必要时可考虑在功能上分级、分类；
②对“卡口”的定义。只限于“治安卡口”，不包括居民社区的车辆出入口或停车场（库）的车辆出入口，可能与道路交通口会有交叉，应予界定；
③具体技术内容应在认真总结江苏、南京等地实践经验的基础上，上升为理论，形成标准成果，指导卡口系统的建设。
④充分利用现有道路交通管理的相关标准，注意标准间的衔接和兼容。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
5 | 联网系统：系统功能/性能检测 通用要求 | | 北京国家安防检测中心 | 李秀林 | | | | | 中国电信上海研究院 | 郑泽民 | | | | | 指导专家 | 李 荣 | | | 李仲男 | | | 周明锦 |
| 根据GA/T669-2006第6、8、9、10、11、12、13等章的要求，参照GB50348第7章模式，进行章节设置。具体要求如下：
①与WG8的内容相衔接，对GA/T669-2006中6.1所提出的14项功能要求，逐一提出检测要求；
②与WG9的内容相衔接，对GA/T669-2006中6.2所提出的5项性能要求，逐一提出检测要求；
③与WG1-2的内容相衔接，对GA/T669-2006中第9章所提出的安全性要求，原则上应逐一提出检测要求；
④引用已有标准（如GB50348），对GA/T669-2006第10、11、12、13章所提出的要求，提出检测要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
6 | 联网系统：系统验收（评估） 通用要求 | | 上海国家安防检测中心 | 牟晓生 | | | | | 上海三盾智能 | 沈伟斌 | | | | | 指导专家 | 孙金元 | | | 鲍世隆 |
| 根据GA/T669-2006第4～14等章的要求，参照GA308、GB50348第8章模式，进行章节设置。具体要求如下：
①综合WG3-1、 WG3-3的内容，提出相应的技术验收要求（包括前端设备的立竿安装验收要求）；
②与WG2-2的内容相衔接，提出图像资源接入管理的验收要求；
③与WG2-1的内容相衔接，提出对报警运营服务的验收要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
7 | 联网系统：报警服务（运营）通用要求 | | 成都理想科技 | 羊贵祥 | | | | | 北京国通创安 | 陈家友 | | | | | 指导专家 | 李明甫 | | | 刘文玺 | | | （顾 岩） | | | 靳秀凤 |
| 待商 | 2007.07 | 2007.10 | 2007.12 |
8 | 联网系统 安全技术要求 | | 公安部一所 | 房子河 | | | | | 北京网新中广 | 刘 剑 | | | | | 指导专家 | 马晓东 | | | 孙丕龙 | | | 李 江 | | | 张公忠 |
| 根据GB/T20271-2006《信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》和GA/T669-2006第4、5、6、9等章的要求，进行章节设置。具体要求如下：
①对GA/T669-2006第9章（联网系统安全性要求）进行细化和扩展，有关条款可直接引用GB/T20271-2006的相关内容；
②重点应放在“联网系统”本身的安全上。关于“联网系统”与公安专网的安全链接问题，应加强与公安部23局的联络与沟通，在指导专家的指导下开展工作。一时难以确定的问题，可采用“执行相关管理规定”的模糊处理方式；也可采用GA/T669-2006中9.4.2的写法给出若干建议（推荐的方案）。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
9 | 公安图像资源/社会图像资源接入管理要求 | | 北京国通创安 | 陈家友 | | | | | 北京声讯 | 聂 蓉 | | | | | 指导专家 | 孙丕龙 | | | 徐行速 | | | 张凡夫 | | | 黄伟群 |
| ①对接入联网系统的公安图像资源/社会图像资源进行定义、分类、分级；
②参考北京、重庆等地“公共安全图像信息系统管理办法”的相关规定，提出对公安图像信息/社会图像信息采集点的布设要求；
③配合WG4、WG11提出对信息采集、接入的管理要求；
④提出对公安图像信息/社会图像信息使用（如查看、调取、复制、安全保密等）的管理要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
10 | 前端信息采集、分类技术要求（含‘三区三口’、社会资源、移动音视频等） | | 北京视联神盾 | 杨国胜 | | | | | 天津天地伟业 | 孙贞文 | | | | | 浙江公安科研所 | 蒋乐中 | | | | | 指导专家 | 徐行速 | | | 黄伟群 | | | 张凡夫 |
| ①参考WG2-2对图像信息分级、分类的要求，对前端信息在技术上进行分级、分类，二者应相互照应，相互协调；
②根据GA/T669-2006中5.1.1.1、6.1.5、6.1.14、6.2.1、6.2.5、7.1等条款的要求，对采集的公安信息资源/社会信息资源中的视音频信息、报警信息等提出（图像质量、A/D转换方式、输出格式等）技术要求；
③对前端信息的入网接口［含无线（移动）视音频］提出技术要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
11 | 视音频编/解码技术要求 | | 北京中盾安全 | 张俊业 | | | | | 武汉大学 | 陈 军 | | | | | 指导专家 | 胡瑞敏 | | | 陆福明 | | | 胡扬忠 |
| ①根据GA/T669-2006中6.2.5、7.2、7.3、8.4等条款的要求，对联网系统中信息采集、处理、交换、传输、控制、显示、存储等技术环节中涉及编解码的内容部分，提出详细、具体的技术要求；
②建议编制组对H.264、MPEG-4的内容进行认真研究和分析，在保留其基本框架和底层协议的基础上，对其上层协议（应用或管理）提出基于安防监控需求的具体要求，以利于不同厂家产品的互联互通。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
12 | 视音频显示/存储/播放技术要求（含视音频信息存储模式、数据库构建与应用模式） | | 天津天地伟业 | 孙贞文 | | | | | 北京邦诺存储 | 祝夭龙 | | | | | 公安部一所 | 房子河 | | | | | 指导专家 | 张小萍 | | | 陈 龙 | | | 李仲男 | | | 杨 磊 |
| ①根据GA/T669-2006中5.3.2、6.1.1、6.1.3、6.1.4、6.1.5、6.2.5、7.4、7.6、9.1.4、9.2.4、14.3等条款的要求，对音频信息、报警信息、控制信息、操作管理信息等的显示/存储等提出详细、具体的技术要求；
②参考WG5的内容，对视频图像显示/存储/播放的质量提出技术要求；
③对联网系统的数据存储策略、存储方式等提出技术要求；
④对数据库信息的分类、编码，数据库的构建与应用模式，数据维护、管理、检索、查询等提出技术要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
13 | 系统管理软件测试通用要求 | | 北京国家安防检测中心 | 胡志昂 | | | 郑 征 | | | | | 上海贝尔 | 何淼泓 | | | 唐 猛 | | | | | 指导专家 | 胡瑞敏 | | | 李 荣 | | | 王雷青 |
| ①根据GA/T669-2006中5.3、6.1、9.2、9.3、9.4、14.1、14.2、14.3等条款的要求，提出联网系统管理平台软件的测试要求；
②应与WG8、WG3-1的内容相衔接，提出对物理层、数据链路层、网络层性能的测试要求；提出对网络安全数据、H.264、MPEG-4协议数据包在网络中生存状态的测试要求（可引用有关网络性能测试的相关标准；查验相关权威检测机构的检测报告）。
③提出对管理软件在通用性、规范性、安全性、实用性、扩展性、易操作性、可维护性、可管理性等方面的评价要求。 | 2007.05 | 2007.07 | 2007.10 |
14 | 联网系统集成：传输平台技术要求（安防业务对信息传输基础设施与服务保障要求） | | 浙江省公安科研所 | 蒋乐中 | | | | | 中国电信 | 郑泽民 | | | | | 天津天地伟业 | 戴 林 | | | | | 杭州华三 | 焦广宇 | | | | 指导专家 | 李明甫 | | | 万 军 | | | 杨 磊 |
| ①根据GA/T669-2006第4、5、8、9、10、12、13、14等章的要求，参考其附录A、附录B的组网模式和互连结构，对联网系统使用的现有各类联网传输平台（网络传输基础设施）提出带宽、功能、性能、服务保障等方面的技术要求；
②应包括模拟信号（系统）、数字信号（系统）或其组合等多种接入模式；应包括局域网、城域网、IP网、广电网等多种网络；应包括有线通信的电话线、数据线、电缆、光缆等多种传输介质；
③应包括多种无线传输（无线公网、无线专网、卫星通信网等）模式；
④应考虑多种无线（移动）视频的接入模式。 | 2007.06 | 2007.12 | 2008.04 |
15 | 联网系统：无线（移动）视音频监控系统技术要求 | | 北京中盾安全 | 张俊业 | | | | | 武汉艾维集团 | 张学功 | | | | | 上海贝尔 | 何淼泓 | | | | | 指导专家 | 马晓东 | | | 胡瑞敏 | | | 李 江 | | | 蒋庆生 |
| ①根据GA/T669-2006中6.1.4、6.2.5及第8章的要求，对现有各种无线（移动）视音频监控系统的频率资源、传输特性、技术体制、安全接入（联网系统）方式（接口规范）、数据传输格式、图像质量、传输距离等提出技术要求；
②安防无线（移动）视频监控与通信指挥无线（移动）视频监控在技术原理上是相近的，只是后者对图像质量和安全性的要求更高。建议编制组加强与公安部23局的沟通与协调，在指导专家的指导下，积极参加通信指挥无线（移动）视频监控标准的编制，同时考虑安防无线（移动）视频监控标准的制定，以利于标准之间的协调与兼容。
③若因频率资源暂时难以确定，建议采用推荐模式，对采用不同频段的系统，分别表述。 | 2007.08 | 2007.12 | 2008.06 |
16 | 联网系统：关键设备通用技术要求（对各类摄像机、DVR、矩阵、服务器、光端机等） | | 广东志成冠军 | 李民英 | | | | | 湖北东润 | 聂 辉 | | | | | 上海贝尔 | 何淼泓 | | | | | 天津亚安 | 叶 晨 | | | | | 指导专家 | 房子河 | | | 胡瑞敏 | | | 吴洪进 |
| 根据GA/T669-2006中9.1.2及第7、10、11、12、13等章的相关要求，进行章节设置。具体要求如下：
①对“关键设备”的定义。应界定为在安防行业和IT 行业尚无行业标准和国家标准、而“3111”试点工程又急需的“新”设备；
②按设备的功能、性能，对关键设备进行分类、分级，可分章分节进行表述；
③对设备功能的要求，应与WG5、WG6、WG7、WG8等的要求相一致，必要时可设“基本功能”、“扩展功能”，以贯彻产品分级、分类的思想；
④对设备性能的要求（电磁兼容性、环境适应性、安全性、可靠性）可引用已有行业标准或国家标准的条款；
⑤对未列入“关键设备”，而在“3111”试点工程中大量使用的产品，如探测器、普通摄像机、模拟矩阵等，应在引言中予以说明。 | 2007.06 | 2007.12 | 2008.04 |
17 | 工程程序（补充）/工程招投标管理要求 | | 浙江中安 | 方 良 | | | | | 北京国通创安 | 秦嘉黎 | | | | | 指导专家 | 李明甫 | | | 张凡夫 | | | 张 莹 |
| ①根据《工程招投标法》和“3111”试点工程建设的特殊要求，提出工程招标投标的原则、程序、评标方法等方面的管理要求；
②应对设备招标、工程招标分别提出要求。
设备招标应贯彻国家产品质量管理［如3C认证、GA认证、生产（销售）登记等］的政策法规，执行相关标准、规范；工程招标应贯彻国家工程建设质量管理（如设计资质、方案论证、系统检验、竣工验收等）的政策法规，执行相关标准、规范；
③应根据“3111”试点工程的特殊要求，对防止工程招标中的“串标”、“围标”、“溜标”情况的发生，提出管理上的要求；
④工程程序可直接引用GA/T75-1994，对该标准中未包括的新情况、新要求提出补充要求。 | 2007.06 | 2007.12 | 2008.04 |
18 | 报警受理与突发性事件应急处理管理要求 | | 北京声讯 | 聂 蓉 | | | | | 北京国通创安 | 陈家友 | | | | | 指导专家 | 李明甫 | | | 孙丕龙 | | | 刘文玺 | | | 陈朝武 |
| ①根据国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日发布），参考北京、上海、广东等地制定的〈突发公共事件应急预案〉，提出突发公共事件应急管理体系、技术支撑体系、服务保障体系等的框架结构；
②结合“3111”试点工程建设的要求和GA/T669-2006中第5.3.2、6.1.5、6.1.6、6.2.4等条款的要求，提出报警受理的管理要求（报警程序、处警响应、善后处置等）；
③针对社会安全相关突发事件（治安、刑事、消防、交通），提出应急预案的编制原则、编制方法的应用演练的管理要求。 | 2007.12 | 2008.06 | 2008.10 |
