各位领导、各位代表,同志们、朋友们:
值此2011年岁末、2012年即将来临之际,来自全国各地的安防协会会员代表与各位领导、同仁和朋友们欢聚在北京,总结回顾我们第四届理事会近六年来所走过的历程,展望行业发展与协会工作的明天,共商未来发展大计。首先,我谨代表中国安全防范产品行业协会第四届理事会,感谢各位领导和嘉宾的莅临指导,欢迎各位协会成员回到自己的家中!祝愿这次大会开成一个生动活泼、务实高效、和谐胜利的大会,共同续写行业发展新的篇章!
这次大会的主要任务是:回顾四届理事会工作,认真总结过去的经验,研究部署今后的工作;通过新的协会章程,选举新的一届理事会。同期召开专家委员会换届大会,并通过专家委员会新章程。
各位代表:自2005年1月第四次会员代表大会在北京完成换届工作以来,中国安全防范产品行业协会在公安部的正确领导和民政部的监督指导下,在广大会员单位共同努力、积极支持下,围绕公安中心工作,适应国家社会经济发展形势及行业企业需求,在加强协会组织建设的基础上,着力在服务、自律、维权、开展国际交流等方面不断开拓、创新发展,取得了一定成绩,比较圆满地完成了各项既定的任务。现在,我代表协会第四届理事会向代表大会作工作报告,请各位代表审议。
一、行业协会建设得到加强
(一)注重协会组织建设,夯实工作基础
2005年以来,为适应安防行业的快速发展,四届理事会着力加强了协会的组织建设工作。一是创新性地设立了副理事长单位。经过几年的发展,目前协会副理事长单位已达到了51家,形成了一个包括各方面企业参与的决策层,有效地发挥了企业在协会中的主导作用。二是发展理事及会员。目前协会常务理事单位达到108家,理事单位达到129家,会员单位900多家,在质和量上都有了比较大的提升。三是按照协会章程规定建立会议制度。每年定期召开一次理事长工作会议、一次常务理事会议和一次理事大会,重大决策事项都要通过会议讨论,广泛听取大家意见,取得大家的认可和支持。四是成立专家委员会。为了充分发挥行业专家作用,为行业管理决策发挥参谋作用,为企业做好服务,2006年2月经民政部和公安部批准,协会成立了专家委员会,下设各专业专家组。
(二)完善日常工作的组织架构,加强规范化管理
一是组织体系上确定了日常工作的组织架构。按照公安部科信局的要求,形成了协会领导班子,明确了各业务部门的职能和负责人,形成了决策、执行和业务三级架构和以任务为导向的组织体系。二是加强运营管理及风险控制。逐步建立并修订了包括会议制度、人事管理制度、财务制度、公文管理等10多项规章制度,这些制度的贯彻执行,保障了协会决策和各部门工作的科学性、规范性,提高了工作效率。三是加强业务管理。对各项主体业务引入了项目管理、流程管理等机制,逐步建立和完善了程序规范体系,提升了服务质量和工作效率。四是抓好队伍建设,提高人员综合素质。一方面注重引进人才,改善人员结构;另一方面加强了人员的业务培训,提高业务拓展和创新能力。经过几年的努力,协会工作人员也由十几人增加为三十多人,培养了一批学历较高的业务骨干和管理中层。
(三)加强基础建设,主动接受管理监督
多年来,协会十分注重经营管理,建立运营机制,夯实工作基础,并主动接受主管部门的评价和监督。一是经过多年的潜心经营,协会走上了良性发展的轨道,购置了办公用房和一批固定资产,奠定了坚实的生存和发展基础。二是主动接受上级单位的监督管理。2009年主动向民政部提出评估申请,最终以管理机制健全、开展活动规范、工作业绩突出且富有成效,被民政部评为4A等级协会,这也是公安部直属行业协会首次获得4A等级。
(四)认真贯彻落实公安部关于协会的各项工作,保障协会健康发展
几年来,协会认真贯彻落实公安部各项治理、规范、审计等专项工作,及时发现存在的问题,着力加以解决。如在2007年公安部开展的清理整顿部属单位的工作中,认真学习,深刻领会部党委指示和科信局要求精神,立即组建清理整顿相关机构,按照清理整顿工作方案要求,对领导班子、队伍、资产经营、内部管理情况进行了严格自查,找出了一些存在或可能存在的风险,深入剖析根源,采取有力措施进行整改,同时以该项工作为契机,着眼长远、规范管理、完善了一系列管理制度,保障了协会工作的健康发展。
二、努力发挥好行业协会职能作用
(一)加强行业规划的制订工作,正确引领行业发展
规划是引领行业快速健康发展以及开展协会工作十分重要的纲领。2005年协会组织制定了安防行业“十一五”发展规划,全面结合了产业发展新的趋势和各方面需求,涵盖了行业发展的各主要方面,在行业发展指导思想、主要目标、产业发展、技术创新、市场应用、行业管理等方面都进行了比较详细的阐述。规划所提出的“加快安防行业信用体系建设,建立有序发展的市场环境”以及“工程企业资质评定”、“安防职业培训和技能鉴定体系建设”、“推动品牌建设”、“扩大国际合作”等很好地指导了“十一五”期间行业协会的工作及行业的发展。2010年协会又组织专家研究制订了安防行业“十二五”规划,新的规划更加紧密地结合国家在“十二五”时期关于社会经济发展的有关指导思想,在产业、技术、市场、国际发展等方面提出了适合行业情况的发展方向、任务及措施建议,尤其在转变发展思路、行业自律管理以及文化建设方面,提出了一些新的改革思路和目标。
(二)发挥桥梁和纽带作用,拓展协会职能
一是积极宣传公安部等政府部门有关行业管理、产业指导方面的政策,积极配合并组织引导企业参与“科技强警”、“平安城市建设”、“农村技防建设”、“开门评警大走访”等专项活动,并为政府项目需求推荐安防优秀产品及工程企业;二是配合行业立法工作,深入开展调查研究,召开各种类型座谈会,认真听取企业意见,积极向政府部门反映有关问题和行业、会员诉求;三是组织企业参与制修订行业标准及准入条件,促进行业规范发展;四是利用展会,做好政府论坛的各项组织与服务工作,并开辟专门展区展示推广政府项目建设的优秀成果;五是加强与各地方协会的合作,多次召开各地协会联谊会议,研讨协会工作发展方向,总结推广为政府和企业服务的经验和做法。
(三)加强行业自律管理,构建行业自律管理体系
开展行业自律管理,是完善市场监管体制的重要内容,也是行业协会的重要职责。几年来,协会按照国家对行业组织开展自律管理的总体要求,积极探索开展安防行业自律管理的方式,通过开展“自律管理年”等活动推动行业诚信建设、规范会员行为,通过开展资质评定、职业培训及技能鉴定等工作建立完善行业自律性管理约束机制,经过不懈的努力,目前已经初步形成了安防行业自律管理体系的基本框架,并在规范市场秩序、更好地服务企业等方面发挥了积极的作用。