今年上半年，淮安全市刑事发案数同比下降12%，利用视频监控直接提供证据破获刑事案件1042起，占破获刑事案件总数的38.1%，同比上升15.3%。

2015年以来，全市利用视频监控化解矛盾纠纷4.7万起，帮助群众查找失物、寻找失踪人员1800余次……

这是淮安市“雪亮工程”建设交出的成绩单。何谓“雪亮工程”？雪亮，取自“群众的眼睛是雪亮的”。即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

日前，淮安市委书记姚晓东专题调研“雪亮工程”建设情况，他指出，“这是一项维护社会治安和稳定的民生工程、民安工程、民心工程，要真正将‘雪亮工程’打造成为淮安市社会治理创新的又一张闪亮名片。”

“天网”，照亮“神经末梢”

来到全市“雪亮工程”居民小区视频监控综合应用工程控制中心，记者看到，一块显示大屏由多个小屏拼接而成，每块小屏上都实时播放着监控的社区画面，画面一角写着实时监控地点。

“我们的监控摄像头安装的是全新的网络高清摄像机，拉近了能看清人脸。”在技术人员的示范操作下，监控调取了市区淮海花园小区摄像头，拉近后透过屏幕，车牌牌照清晰可见，“此外，通过人像识别相机，可以清晰的识别嫌疑人。”目前该平台已联网小区298个，接入相机近1万3千台。

据了解，2011年以来，淮安市认真落实市委市政府关于加快立体化、现代化社会治安防控体系建设的决策部署，以提升信息化、智能化水平为追求，以联网应用为抓手，推动公共安全视频监控建设扎实开展，这些，为“雪亮工程”建设奠定了良好前提。

居民小区视频监控联网工程正是淮安市“雪亮工程”建设的重要部分。近年来，市综治等部门联合出台小区技防建设规范，明确“六必建”标准，在完成298个小区规范建设的基础上，淮安市运用市场手段，实行服务外包，吸引社会资本建设。公开确定招标主体，将后期联网、运维等服务事项整体打包，公开招标，市保安总公司凭借自身实力一举中标，全面开展联网建设。

“淮安居民小区视频监控联网工程，释放出了‘小投入’撬动‘大产出’、‘小平安’累积‘大平安’的巨大效益。”淮安市委常委、政法委书记赵洪权介绍到。日前，全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开，淮安市运用市场化手段提升居民小区视频监控联网工程作为典型在会上推广。

“民眼”，护佑百姓平安

“村委会、道口、还有咱家承包的鱼塘……”7月14日，洪泽区西顺河镇民族村村民刘向红拿着电视机遥控器，翻看“监控报警平台”，平台上的视频画面高清可见。

刘向红留守妇女，要在家中陪伴和保护着老人、小孩，她同样是家里的主要劳力，家中还承包一座鱼塘。“有了监控觉得安全多了，在家里吃个饭，也能打开电视、打开手机，通过视频监控看到村里的情况，还可以通过平台实时报警。”从“监控报警平台”上可以随时看到全村的视频监控点，囊括了全村的重点场所、主要路口、村民聚居点，实现了视频监控全覆盖、无死角、无盲区。

近年来，伴随着乡村现代化建设的进程，乡村规模不断膨胀，突发事件不断增多，给乡村治安监管和应对突发事件带来很大的压力。为此，淮安市大力实施“雪亮工程”，对视频监控增点扩面，整合网络信号，对原有视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，以“互联网+”思维加强和创新社会治安防控。

在“雪亮工程”建设“规定动作”的基础上，淮安市积极创新，将“农村地区视频监控村村通工程”等纳入年度政法重点项目予以推进。洪泽区西顺河镇、淮阴区西宋集镇在全省率先建成“雪亮工程”应用平台，通过视频监控联网，把视频监控连到居民家中电视机和手机上，方便群众实时查看监控画面，实现“人人参与治安防范”。

“‘雪亮工程’做到了层层把关和管理，能有效进行治安防控。”西顺河镇综治部门负责人说，一项工程能受到老百姓的欢迎，让老百姓获得实惠，感到实用，说明这项工程是接地气的民生工程。

创新，交出“淮安答卷”

今年4月底，淮安市某小区内发生多起撬盗车内财物案件，相关部门在该小区停车场划定防区布控。5月3号上午，一名可疑人员在该小区停车场布设的防区内多次徘徊，触发报警，值守人员立即查看，发现该人正在撬盗汽车后备箱，迅速通知保安在小区出口拦截检查。

这正是“雪亮工程”车辆布控功能的体现，工作人员告诉介绍到，只要将公安机关通报的重点嫌疑车辆号牌输入平台，进行常态布控，嫌疑车辆进入小区就会立即报警。

数据显示，居民小区视频监控联网运营中心自2015年运行，通过对小区开展视频巡逻及存储图像分析研判，抓获各类嫌疑人86名，逃犯11人，查获嫌疑车辆21辆，通过数据支撑破获各类案件104起。

汇聚联网、视频巡逻、智能值守、车辆布控、智能巡检、远程督查……淮安市雪亮工程的实施，实现了视频监控建设由“分散型”向“集约型”转变、应用由“传统型”向“智能型”的蝶变，如同一片联结而成的天网，守护着淮安百姓的平安。

雪亮工程的实施，同样使淮安市社会治理能力得到极大提升，释放出了“小投入”撬动“大产出”、“小平安”积累“大平安”的巨大效益。据统计，2016年全市小区可防性案件同比下降37.9%，侵财类案件破案率同比上升17%。群众满意度大幅提升，公众安全感始终保持在95%以上，位居全省前列。

雪亮工程实施的好不好，老百姓的感受最深。淮海花园小区居民李胜伟深有感触，现在小区探头多了，案件少了，心里更踏实，感到更安全了。