2004年7月1日，《行政许可法》的实施改变了中国安防工程商的管理现状，由各地公安技防管理部门负责颁发企业资质的管理制度取消了。新的管理制度或办法没有及时出台，工程商的政府管理出现了真空。而市场对于工程商管理的需求日益迫切，因此，工程商管理逐渐由政府主管向第三方机构评定过渡。
　　一、资质取消市场混乱
　　公安部门负责工程企业资质的制度取消后，诸多工程商资格的限制被取消了，工程企业短期内乐于见到这种现象，没有资质评定和年审的自由宽松环境的确给工程商带来了很大的便利。可是随后各种问题凸现出来，失去政府监管的安防工程行业由于门槛低，竞争更加激烈无序。由于没有资格评审，大小企业如过江之鲫纷纷挤身工程市场，有的公司甚至用虚假信息欺骗用户单位，工程企业良莠不齐导致市场一片混乱。那些多年工程积累后获得的企业能力和信誉的证明——资质证书，一夜之间变成空纸一张，不能为企业带来应有的竞争优势。
　　另一方面，作为甲方的招标单位，在选择工程商时，缺乏判定标准和依据，使招标工作存在很多困难，部分用户由于不了解工程商的管理现状，还要求投标单位提供有效的资质证书。于是工程商需要政府来管，重新需要资质审批的呼声日渐高涨。
　　二、公安部技防管理：积极立法推进工程商管理建设
　　2010年，公安部科技信息化局技防工作指导处向国务院报送了《公安部关于提请审议<社会治安技术防范条例（送审稿）>的请示》，并向公安部法制局报送《关于报送国务院2011年立法工作计划项目建议的函》，建议将《社会治安技术防范条例》纳入国务院2011年立法工作计划一档项目，以推动法规的尽快出台。
　　2011年，公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处在北京召开法规征求意见修改研讨会，对前阶段中央国家机关和省级人民政府相关部门等60余个单位对法规送审稿反馈的150余条修改意见和建议，逐一进行研究、讨论并提出采纳与否的意见及理由。在此基础上，对法规送审稿的条款做了进一步修改并向国务院法制办报送了《关于报送<社会治安技术防范条例（送审稿）>（修改稿）有关材料的函》。
　　2012年，进一步加快推进《社会治安技术防范条例》制定工作，一是推动纳入国务院年度立法工作计划。经与部法制局、国务院法制办等协调，继续推动将《社会治安技术防范条例》纳入国务院2013年立法工作计划项目，确保技防立法工作的顺利开展。同时，考虑到立法工作组部分成员工作变动的实际情况，经报局主要领导同意，及时调整了立法工作组人员组成，以确保相关工作的开展。二是配合召开条例修改研讨会。配合国务院法制办先后召开条例修改座谈会和专家研讨会，邀请部法制局、中国社科院、人民大学、公安大学、矿业大学等单位的专家学者，通报条例送审稿的审查修改情况，就送审稿修改中存在的问题进行研讨论证，并在此基础上修改形成《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》。目前，科信局正在配合国务院法制办积极推动对外公开征求意见的相关工作，公开征求意见后还需要对条例进行进一步修改完善，并报经法制办主任办公会及国务院常务会议审议。三是组织开展立法专项研究。按照国务院法制办的要求，委托公安部一所科技信息中心协助收集、整理和翻译了国外部分国家的相关材料，并形成专题报告报送国务院法制办。为做好《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》相关条款的基础支撑以及配套实施办法的起草制定工作，在收集全国公安机关相关管理情况的基础上，组织有关单位开展了安全技术防范系统集成服务单位管理制度、安全技术防范产品管理制度专项研究并形成研究报告。针对立法重点疑难问题，特别是中央领导高度重视的信息安全问题，组织开展了安全技术防范系统信息安全管理等基础专项研究，为立法工作提供进一步的理论支撑。
　　2013年，就国务院法制办审查修改形成的《安全技术防范管理条例（征求意见稿）》公开征求意见。指导中国安防协会在全国范围内开展了安全技术防范系统集成服务单位资质管理制度调研工作。分析当前安防行业及相关行业开展企业资质管理的情况，目前已根据中安协上报的《关于安全技术防范集成服务单位资质管理制度的专项研究报告》积极推进相关工作。
　　三、地方技防管理：多方举措技防办备案与协会颁发资质并行
　　截至到2012年，全国共有26个省、市、自治区人民政府批准实施了安防立法管理的条例或规定，其中多数明确提出了对安防资质进行管理的要求。在这21个省、市、自治区中，天津、山西、内蒙、黑龙江、广东、四川、贵州、陕西等8个地方人大通过了管理条例，其余18个地方通过了管理规定或管理办法。（表一）
　　此外，河北、辽宁、贵州、宁夏已经列入了地方近年立法规划，江苏省技防管理法规草案已报省法制局，河南省《公共安全技术防范管理条例》已通过人大一审，有的可望在1-2年内公布实施。（表二）
　　目前全国31个省、市、自治区均对安防工程商进行了管理，共有三种情况：一是河北、山西、内蒙、辽宁、西藏、黑龙江、上海、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、宁夏、天津、贵州、新疆等21个省在管理条例、管理规定或管理办法中明确了要对安防系统集成工程企业进行备案或资质评定。二是有16省、市、自治区安防协会依据相关法规或协会章程，对安防工程商开展了资质评定工作。其中北京、天津、福建、湖北、广西、海南、贵州、江苏等8个省、市、自治区采用了中安协的评价标准和体系，辽宁、吉林、浙江、云南、重庆、甘肃、青海、新疆等8个地方采用了各地的评价标准和体系。三是辽宁、湖北、云南、天津、贵州、新疆等6个地方既进行了备案登记，地方协会又开展了资质评定工作。
　　在全国开展备案或资质评定的31个省、市、自治区中，共有24个地方按照一、二、三级标准对安防工程商进行评定，有7个地方按照一、二、三、四级标准对企业进行评定，而且一般都明确规定了要逐级晋升的原则。截至到2012年，各地评定的一、二、三级企业总数为14709家。其中一级为3102家，占21%；二级企业为3294家，占22%；三级企业为8313家，占57%。（表三）（详细内容见附表）
　　四、行业中介组织：积极试点开展第三方资质评定
　　2006年6月，按照公安部科技局（现科信局）的部署并在其指导下，中安协组织开展的安防工程企业资质评定试点工作正式启动，确定试点地区、组建试点工作领导小组、设立管理机构、发布评价体系文件，并先后在北京、天津、湖北和海南、福建、广西、贵州等7个省、市、自治区进行试点。此后，为满足企业的迫切要求，在江苏、上海、四川、河北等四个非试点省市，尝试以中安协直接受理评定的方式为企业提供资质评定服务。
　　到2013年5月底，共有2069家安防工程企业获得中国安防协会颁发的《安防工程企业资质证书》。其中，七个试点地区的获证企业有1819家，中安协直接受理评定的企业有250家。网上有意愿申报的企业仍有2200余家，遍布除港澳台以外的全部31个省、市、自治区。资质评定试点工作引起了广大安防工程企业的普遍关注和积极支持，评定结果得到了政府采购部门、建设单位和招标代理机构的广泛认可和采信，获证企业屡在奥运会、世博会、亚运会等大型活动的安防工程中标。七年试点工作证明，中安协资质评定对于遏制安防工程市场无序竞争、维护消费者合法权益、支持国家重大项目建设等方面都起到了积极的作用，同时也为今后全面推广资质评定工作奠定了良好的基础。
　　目前中安协资质评定覆盖的省市包括：北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、福建省、湖北省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、云南省。
　　五、结束语
　　在国家正式安防工程管理政策法规出台之前，中安协的工程企业资质管理无疑是最有权威性和科学性的工程资质管理模式。随着中安协资质管理中心工作的全面推广和资质评定结果市场认可度的提高，将会大大改善由于《行政许可法》的实施而带来的对安防工程商管理的混乱局面，这也为以后国家出台相关管理制度提供了一种借鉴。

   表一：各省市区制定及执行法规、规章及规范性文件情况

 

    表二：未来立法计划

    表三：各地安防工程商资质评定情况