中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》5月6日在北京发布。报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态，并呈现新特点。中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标，宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成。从2014年发生的几期暴力恐怖事件也呈现不同的特点。

　　由新疆向内地渗透，活动地域扩大

　　官方及研究者一般认为，新疆的暴力恐怖活动，肇始于1990年的“巴仁乡事件”，当年4月5日，在南疆的克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县巴仁乡发生暴乱，有6位武警官兵殉职。

　　此后，“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力）主导的暴力恐怖在新疆猖獗不断。比如，2008年北京奥运会前后，短短9天内，新疆连续发生3起暴力恐怖袭击案，这些案件绝大多数均发生于喀什、和田、阿克苏等南疆地区。

　　这样的局势从2013年开始改变，当年6月26日凌晨5时50分许，新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，造成24人死亡。这是当年4月喀什地区巴楚县15名民警及社区工作人员遭暴徒袭杀后，新疆又一起严重事件。

　　令外界意外的是，此次袭击并非发生在“多事的南疆”，而是更靠近内地、治安形势一向稳定的东疆，也因此被西方媒体渲染为一场“打破平静的骚乱”。对于这一事件，中国安全问题专家认为，“恐怖分子在改变策略，他们在寻找安全防范的薄弱环节，搞突然袭击。”

　　仅仅4个月后，专家的话被暴恐分子再次验证。2013年10月28日，北京市天安门金水桥发生严重暴力恐怖袭击案件，造成2人死亡，40人受伤，事件迅速引发全球范围内的关注。

　　可以看出随着中国海外利益的拓展加深，面临的国际安全风险也在加大，全球化时代的恐怖活动也往往殃及在海外的中国人。

　　另一方面，受到国际恐怖活动的影响，中国境内恐怖活动相对前几年来处于活跃期，根据官方报道和公开资料，2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起。

　　“目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义”，中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说，此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。

　　宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成

　　西方敌对势力对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更加隐蔽，公开与秘密并举，具有很强的煽动性和欺骗性。境外宗教渗透势力已经把触角伸向中国社会的各个领域，渗透态势愈演愈烈。

　　2013年多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频，传播宗教极端思想。

　　“教渗透对当代中国意识形态安全造成了极大威胁，对中国国家安全造成了严重的危害，必须引起高度警惕。

　　恐怖团伙女性增多

　　最近几年，”东突“恐怖势力团伙呈现女性增多态势。比如，2013年6月至8月底被新疆警方查获的470余名恐怖分子中不乏女性；北京天安门广场暴力恐怖袭击案件中，有4名女性参与，其中2名直接参加自杀性袭击。

　　精挑时间细选地点，伤亡多影响大

　　自鄯善县鲁克沁镇暴恐案以来，恐怖分子开始注重时间、地点的选择，成为恐怖活动的新特点。

　　从时间上看，2013年6月26日，新疆鄯善县鲁克沁镇暴恐案发生在”7？5“事件四周年前夕；今年4月30日，乌鲁木齐火车南站暴恐案更是发生在中共中央总书记习近平视察新疆的最后一天；而此次乌鲁木齐早市爆炸案之前，全球瞩目的上海亚信峰会刚刚闭幕。

　　从地点上看，金水桥事件发生于中国的政治心脏天安门；昆明火车站、广州火车站、乌鲁木齐火车南站等暴恐事件均发生在人流密集的火车站。而且，这四起案件中有三起发生在新疆以外的内地城市。

　　有分析认为，恐怖分子所挑选的时间和地点，都具有强烈的对抗色彩与挑衅意味。而近几次暴恐案都反映恐怖组织的一个信号：恐怖分子袭击的目标开始升级，且向内地大城市转移的趋势已十分明显。新疆以外的地区往往被外界视为防范、打击恐怖主义的经验和能力与新疆相比比较欠缺的地区。

　　有反恐专家还指出，新疆以外的地区，尤其是部分核心城市，人口集中、媒体发达，信息传播速度极快，一旦遭受恐怖攻击，其危害会更广、影响会更大，这也揭示了暴恐分子将”恐怖袭击的效果最大化“的企图。

　　成员低龄化明显

　　恐怖团伙成员年龄结构呈现出低龄化、文化素质较低等特点。据统计，2012年新疆发生暴恐案件190余起，比上一年大幅增加。其中，”独狼式活动“的个体或小群体暴恐活动趋多，而参与人员几乎都是”80后“、”90后“年轻人，其中，初中以下文化程度占到95%左右。

　　与之前恐怖事件独立性较强的特点相比，近年来，同一时间段内的多次暴恐事件的突发频率、连续性都在加大。比如，2013年底，5天之内新疆境内接连有两起暴力恐怖袭击事件。从中不难看出，新疆恐怖袭击事件中的暴恐分子之间的组织性、预谋性正在增强。

　　此外，在境内外”三股势力“的合谋下，以”东伊运“为首的”东突“组织建立对我国西北边疆武装渗透的前沿阵地的企图愈发明显。暴恐活动由南疆扩散至东疆，甚至祸延内地，便是”东突“组织频发渗透的例证。

　　中国历年发生的恐怖主义活动均有一个特点，就是境内外相互勾结和呼应。近年来”三股势力“与活跃在阿富汗、巴基斯坦以及中亚等国的国际恐怖组织的联系趋于紧密。其中，与”基地“组织联系愈发紧密更是令人担忧，”'三股势力'成员在境外接受'基地'资助和训练“早已见诸报端。

　　有分析指出，以天安门事件为标志、昆明火车站暴恐事件为转折点的恐怖活动将长期存在，恐怖破坏已常态化，内地反恐压力加大。