长春市公安局从2012年7月开始，大力构建、推进和完善以夜治安巡逻防控网、白天警务社区防控网、交警街路防控网（以下简称“三张网”）为基本架构的大治安巡逻防控体系，在实现社会治安明显好转、群众安全感明显提升的同时，也为如何夯实反恐基础、提高反恐能力、完善反恐机制，构建反恐模式，进而实现反恐工作常态化、实战化、长效化提供了有益借鉴。

　　构建夜治安巡逻防控网，把社会治安和反恐处突“软肋”做强

　　长春市公安局把加强夜间巡逻、白天辖区防控、创新交管模式“三张防控网”作为强化反恐处突的根本。他们根据城区特点，重点突出车站、广场、学校等要害部位，前半夜把长春市区划分成110个巡区，后半夜划分成50个巡区，不留死角死面，巡区不跨派出所辖区，便于落实监管主体。夏季巡逻时间前半夜19时30分至24时，后半夜24时至次日5时。冬季巡逻时间前半夜19时至23时30分，后半夜晚23时30分至次日4时30分。

　　前半夜，每个巡区1车4警2员，3人车巡，3人步巡，车巡和步巡每半小时至1小时轮换1次，巡逻车开警灯，步巡组带肩灯，晚9时前主要往学校、商业网点、行业场所等人员密集的地方巡，晚9时后主要往背街小巷、居民区、路灯暗的地方巡。后半夜，每个巡区1车2警1员，以车巡为主。

　　“三张防控网”在时间上首尾相接、交叉互补，提高了动态情况下快速反应、及时应对能力。吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、公安局长李祥介绍说：“接警主体增加使得接警时间大大缩短，一般情况3分钟内民警就能到达现场，5分钟内周边3、4个巡区的警力能够到达。街面的见警率增加了，群众的安全感就提高了”。今年5月1日22时，夜巡民警快速反应，迅速集结，在朝阳区义和路妥善处置了一起燃气泄露事故。

　　市公安局从110接处警平台和警综平台调取警情和案件数据，对各分局、派出所、夜巡巡区的刑事警情、治安警情、“两抢”案件情况进行统计，聘请在校大学生每季度开展一次群众满意度调查，依据综合考评及时兑现奖惩措施。目前，对管理不到位领导和违反勤务规定民警给予相应处理557人次。

　　市公安局党委委员和处级干部每月至少2次参加全程夜巡，3年来各级领导干部替换巡逻民警全程巡逻9599人次。

　　构建白天社区防控网，把社会治安和反恐处突“实战”做实

　　长春市公安局白天把市区划分成260个派出所社区警务队，与夜巡巡区无缝衔接。每个社区警务队1车4警8员，分三个时段进行巡逻防控。夜巡警力撤岗后到上午8时30分，由1车2警1员侧重往车站、早市场、批发市场、学校等人员密集场所巡逻；8时30分至17时30分，由1车2警2员车巡和驻停步巡相结合，由2警6员深入到社区开展基础巡防、基础管理、基础信息、执法办案、服务群众等基础工作；17时30分至夜巡警力上岗，由1车2警1员以车站、商圈、学校、繁华街路为巡逻重点。节假日和敏感节点，对车站、商圈、广场、党政机关等重点部位加密布警。

　　今年5月9日14时，巡逻民警在宽城区凯旋路从哈尔滨开来的一辆长途客车上发现一名可疑人，民警从该男子拎包内搜查出2支仿六四式手枪，2个弹夹8发子弹，2部对讲机和1副手铐。

　　长春市公安局自主研发了移动警务综合应用平台，把每个巡区布警情况绘制成电子地图，每台巡逻车都安装了GPS卫星定位系统，每名巡逻民警都配备了移动警务终端和350兆电台。所有巡逻车辆、民警的上岗活动情况都能够直观地显示在电子地图上，各级指挥平台在大屏幕上、各级指挥员在笔记本电脑上都可以实时监控所有车辆和警员的位置、速度，并实现轨迹回放和数据调取。

　　构建交警街路防控网，把社会治安和反恐处突“网格”做细

　　长春市公安局赋予交警交通管理、治安管理、警情处置、服务群众的职能，为每个交警配带单警装备和移动警务终端，既管交通又管视线内治安。在管交通与管治安发生冲突时，以报警的方式管理治安。管理治安以控制局面为主，然后通过市局指挥中心移交给夜巡巡区或社区警务队处置。2013年7月7日上午，民警魏军在朝阳区西民主大街口执勤时，发现一名男子持刀将一名女子刺伤。魏军冲上去，紧紧抓住男子持刀的手腕，将其摔倒在地夺下尖刀，快速处置这起发生在路面的突发案件。

　　长春市公安局改革交通管理模式，在全市191条主次干道和交通复杂点设固定执勤岗135个、早晚高峰岗100个、护学岗43个，夏季出动300台摩托车、176台巡逻车，冬季出动245台巡逻车上街巡防，巡防时间从早6时30分到晚19时，紧急情况下再做相应调整。遇有突发情况和重大安保活动，处级以上领导干部和机关民警全员上路巡控。构建综合保障机制，确保社会治安和反恐处突的持续运行和深化发展

　　长春市160个夜巡巡区警力全部由市局、分局两级机关警力承担，始终没有动用派出所警力。110个前夜巡区、50个后夜巡区巡逻队和260个社区警务队全部配枪，长春市区街面上昼夜都有200多支动态的手枪和防暴枪随时应对反恐处突。

　　长春市公安局对110名夜巡巡长全部给予科级待遇，召开4次专项表彰大会，表彰256个先进集体和2748名个人。去年全局有17名派出所所长提拔到现职副处级领导岗位，161名派出所民警晋升处级非领导职务。

　　2012年以来，该局举办了查缉战术、应急处突、枪械使用实战技能培训班82期，培训民警7250人次，每名民警每年实弹射击20发子弹，今年增加到30发以上。去年7月6日，民警张地、周政堵截盘查犯罪嫌疑车辆，运用培训掌握的技能将两名在逃人员当场抓获，受到周围群众称赞。

　　3年来，长春市公安局有效应对处置了70多起敏感性突发警情，同时，社会治安明显好转。与2010年相比，2013年长春市110刑事警情下降56.7%，治安警情下降76.7%，刑事发案下降35.1%，“两抢”案件下降67%，群众安全感满意率提高13.5%。反恐斗争是一场长期、复杂、艰巨的斗争。实践证明，特定地区的反恐斗争必须依托全国反恐来布局，针对暴恐活动的重点区域安全保卫必须依托社会整体安保来布局，针对暴恐活动的重点地区武装巡逻也必须依托大治安防范网络来布局。长春作法的深层次意义在于提示我们：加强反恐工作必须从常态化、实战化、长效化化上来着眼、来布局、来推进、来完善。