中国平安网消息：２００７年4月28日出版的《长安》杂志２００７年第5期刊发中共中央政治局常委、中央综治委主任罗干同志2007年4月16日在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话，题目是《进一步深化平安建设 确保社会和谐稳定》。文章如下：

　　这次全国社会治安综合治理工作会议，主要任务是总结推广平安建设经验，研究部署深化平安建设工作，更好地落实社会治安综合治理工作措施，为党的十七大胜利召开、为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干

    4月16-17日，全国社会治安综合治理工作会议在陕西省西安市召开。中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议。中国平安网 陈竞超 摄

　　去年4月，我们在苏州召开全国社会治安综合治理工作会议，对平安建设工作进行了全面部署。一年来，各地区和有关部门认真贯彻会议精神，按照中央的部署和要求，扎实开展平安建设，取得了明显成效。

　　一是对平安建设工作的领导力度进一步加大。各级党委和政府把加强社会治安综合治理、深入开展平安建设，作为实践"三个代表"重要思想、全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措，纳入经济社会发展的总体规划，摆上更加重要的位置。各级党政领导亲自动员部署，精心组织，狠抓落实，着力解决平安建设工作中存在的问题。进一步加大了对平安建设的投入，增加工作经费，落实考核奖惩，促进了平安建设的顺利开展。

　　二是驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力进一步提高。各地区各部门以平安建设为载体，全面加强社会治安综合治理，促进了工作措施的落实，提高了驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力。着力加强矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众的诉求表达渠道，加强调解和信访工作，解决了一大批涉及人民群众切身利益的突出问题。对各类矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早化解、早处置，及时有效化解了一大批矛盾纠纷，减少了社会不稳定因素，群体性事件有较大幅度下降。严厉打击各种违法犯罪活动，加强对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，增强了专项整治斗争的针对性和实效性。进一步完善社会治安防控体系，加大科技防范力度，提高了治安防范能力，遏制了刑事犯罪高发的势头，人民群众的安全感和对社会治安的满意程度进一步提高。

　　三是齐抓共管的工作局面进一步形成。各级社会治安综合治理委员会成员单位和有关部门制定了本部门、本行业平安建设实施意见或方案，建立健全维护稳定责任制，开展了平安校园、平安市场、平安旅游景区、平安单位、平安家庭等各种形式的平安创建活动。通过开展平安建设，各部门参与社会治安综合治理的意识明显增强，工作积极性明显提高。特别是在解决人民群众关注的治安热点难点问题方面，如流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、闲散青少年教育管理、学校及周边治安环境整治、铁路护路联防等工作，各有关部门密切配合，齐抓共管，从实际出发，积极主动地开展工作，使一些影响社会治安和社会稳定的突出问题得到了有效解决。

　　四是社会治安综合治理基层基础建设进一步加强。各地在平安建设工作中，以创建平安县（市、区）为重点，采取有效措施，推动各种形式的基层平安创建活动广泛开展，促进了社会治安综合治理基层基础建设。各地加强基层政法综治组织建设，建立乡镇、街道综治工作中心或矛盾纠纷排查调处中心，基层维护稳定力量得到了有效整合。许多地方从实际出发不断加强基层建设，通过派驻综治特派员、综治协管员、人民调解员、治安信息员和建立治安中心户长制等多种形式，把工作措施落实到基层单位和家家户户，社会治安综合治理工作网络进一步完善。各地积极探索社会主义市场经济条件下发动群众、依靠群众维护社会治安的有效方法，不断发展壮大群防群治队伍。特别是把平安建设作为一项重要的民心工程，与解决涉及民生、关系人民群众生命财产安全的重大问题，维护广大人民群众的切身利益和合法权益结合起来，赢得了人民群众的拥护和支持，广大人民群众参与平安建设的积极性进一步提高，社会治安综合治理的群众基础更加巩固。

　　各地区各部门在平安建设中创造了许多宝贵经验。这些经验概括起来就是：必须始终坚持围绕中心、服务大局，把社会治安综合治理和平安建设纳入党委和政府的全局工作之中，更好地服从和服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；必须始终坚持以人为本，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民群众的满意程度作为衡量平安建设成效的重要标准；必须始终坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的工作方针，把社会治安综合治理各项措施落到实处；必须始终坚持以基层平安建设为重点，把加强基层基础建设作为开展平安建设、维护社会和谐稳定的战略性、根本性任务来抓；必须始终坚持与时俱进、开拓创新，建立健全社会治安综合治理工作长效机制；必须始终坚持党委和政府统一领导、有关部门齐抓共管、全社会共同建设、人民群众广泛参与，努力形成平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。这些经验是深入开展平安建设、确保社会长治久安必须长期遵循的重要原则。

　　党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，极大地丰富了中国特色社会主义理论，也对新时期社会治安综合治理工作赋予了新的内涵，提出了更高的要求。近年来的实践表明，平安建设适应了构建社会主义和谐社会的要求，体现了经济社会协调发展的客观需要，反映了人民群众的殷切期盼，既是构建社会主义和谐社会的重要内容和目标，又是构建社会主义和谐社会的重要保障。深化平安建设就要按照构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥社会治安综合治理的优势，做到既解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，又着眼于解决深层次的社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

　　当前，我国社会总体上是稳定的。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我国经济平稳较快发展，社会事业逐步推进，综合国力不断增强，人民生活水平整体提高，社会主义民主政治建设稳步推进，国际地位进一步提升。促进社会和谐稳定的有利条件越来越多。但影响和谐稳定的因素仍然大量存在。从国际上看，影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多，国际政治、经济、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突同政治、经济矛盾相互作用，国际上发生的一些重大事件都有可能对我国社会稳定产生影响,加之综合国力竞争日趋激烈，我们将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，长期面对西方敌对势力对我实施西化、分化战略的严峻斗争。在国内，境内外敌对势力相互勾结，利用各种形式向我进行渗透，特别是向基层渗透，与我争夺群众、争夺人心，进行捣乱破坏活动。改革发展越来越多地触及到深层次的利益矛盾，群众关注的热点问题增多，社会矛盾纠纷增多。滋生和诱发违法犯罪的消极因素增多，刑事犯罪案件仍在高位徘徊，经济犯罪对社会稳定和市场经济秩序的危害加大，暴力恐怖活动已对社会稳定构成现实威胁。社会管理领域新情况、新问题不断出现，政法部门执法办案和社会管理难度增大。安全生产事故、治安灾害事故、突发公共卫生事件等增多，而我们的应急处置机制还不够健全和完善。当前和今后一个时期，我国仍将处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。只有不断深化平安建设，落实好社会治安综合治理的各项措施，才能有效应对国际国内各种严峻挑战，为改革发展创造稳定的社会环境。各级党委政府和政法综治部门要切实增强维护社会和谐稳定的责任感和使命感，进一步深化平安建设，全面加强社会治安综合治理，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，努力维护社会和谐稳定。

　　一、切实加强矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和化解社会矛盾

　　任何社会都不可能没有矛盾。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。要深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐稳定的矛盾和问题及其产生原因，正视矛盾，有效化解矛盾，不断促进社会和谐稳定。排查调处矛盾纠纷，减少社会治安隐患，是社会治安综合治理的重要工作，是平安建设的重要内容。各级党委政府和有关部门要充分认识新的历史条件下加强矛盾纠纷排查调处工作的重要性、紧迫性，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，推动平安建设深入开展。

　　各级党委和政府要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，统筹经济社会全面协调可持续发展，科学决策、民主决策、依法决策，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实关注民生问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级领导干部要进一步改进工作作风，深入基层，深入实际，深入群众，倾听群众的意见，体察群众情绪，及时发现矛盾纠纷，采取扎实有效的措施认真加以解决。对可能引发重大治安问题的矛盾纠纷，要制定出切实可行的解决措施，把问题解决在萌芽状态。

　　要积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，进一步整合基层维护社会稳定的力量，着力构建以<