大数据展现与应用

　　大数据技术能够将隐藏于海量数据中的信息挖掘出来，从而提高各个领域的运行效率。在我国，大数据重点应用于以下三大领域：商业智能、政府决策、公共服务。
 　　一、大数据应用于商业智能
 　　早在1996年就有人提出商业智能的概念，英文是BusinessIntelligence，简称为BI。它是一套完整的解决方案，用来将企业现有数据进行有效的整合，快速准确的提供报表并提出决策依据，帮助企业做出明智的业务经营决策。
 　　据IDC和麦肯锡的大数据研究结果的总结，大数据主要能在以下4个方面挖掘出巨大的商业价值：对顾客群体细分，然后对每个群体量体裁衣般的采取独特的行动；运用大数据模拟实境，发掘新的需求和提高投入的回报率；提高大数据成果在各相关部门的分享程度，提高整个管理链条和产业链条的投入回报率；进行商业模式、产品和服务的创新。以上四者可称之为大数据的4个商业价值杠杆。企业在大踏步向大数据领域投入之前，必须清楚地分析企业自身这4个杠杆的实际情况和强弱程度。
 　　（一）对顾客群体细分，然后对每个群体量体裁衣般的采取独特的行动
 　　瞄准特定的顾客群体来进行营销和服务是商家一直以来的追求。云存储的海量数据和大数据的分析技术使得对消费者的实时和极端的细分有了成本效率极高的可能。
 　　（二）运用大数据模拟实境，发掘新的需求和提高投入的回报率
 　　现在越来越多的产品中都装有传感器，汽车和智能手机的普及使得可收集数据呈现爆炸性增长。Blog、Twitter、Facebook和微博等社交网络也在产生着海量的数据。云计算和大数据分析技术使得商家可以在成本效率较高的情况下，实时地把这些数据连同交易行为的数据进行储存和分析。交易过程、产品使用和人类行为都可以数据化。大数据技术可以把这些数据整合起来进行数据挖掘，从而在某些情况下通过模型模拟来判断不同变量的情况下何种方案投入回报最高。
 　　（三）提高大数据成果在各相关部门的分享程度，提高整个管理链条和产业链条的投入回报率
 　　大数据能力强的部门可以通过云计算、互联网和内部搜索引擎把大数据成果和大数据能力比较薄弱的部门分享，帮助他们利用大数据创造商业价值。这个杠杆的案例是关于沃尔玛的一个故事。
 　　沃尔玛开发了一个叫做RetailLink的大数据工具，通过这个工具供应商可以事先知道每家店的卖货和库存情况，从而可以在沃尔玛发出指令前自行补货，这可以极大地减少断货的情况和供应链整体的库存水平。在这个过程中，供应商可以更多的控制商品在店内的陈设，可以通过和店内工作人员更多地接触，提高他们的产品知识；沃尔玛可以降低库存成本，享受员工产品知识提高的成果，减少店内商品陈设的投入。综合起来，整个供应链可以在成本降低的情况下，提高服务的质量，供应商和沃尔玛的品牌价值也同时得到了提升。通过在整条供应链上分享大数据技术，沃尔玛引爆了零售业的生产效率革命。
 　　（四）进行商业模式，产品和服务的创新
 　　大数据技术使公司可以加强已有的产品和服务，创造新的产品和服务，甚至打造出全新的商业模式。这个杠杆将引用Tesco为案例。Tesco收集了海量的顾客数据，通过对每位顾客海量数据的分析，Tesco对每位顾客的信用程度和相关风险都会有一个极为准确的评估。在这个基础上，Tesco推出了自己的信用卡，未来Tesco还有野心推出自己的存款服务。
 　　二、大数据服务于政府决策
 　　（一）大数据对政府决策的影响
 　　1.利用大数据预测政府决策方向
 　　通过大数据技术对大量数据进行的分析，可以发现社会存在的各种问题，利用大数据可以预测出发展态势，政府可以选择亟须解决的问题作为切入点，将有限的资源投入重点方向，可以大大提高政府决策的前瞻性，扭转政策滞后的难题，提高政府决策效率。
 　　2.利用大数据为政府决策提供参考依据
 　　在政府决策前可以利用大数据对需要解决的问题进行建模、分析，对指定的问题进行数据分析，对政策效果进行预测，将预测结果作为政府决策的参考依据，提高政府决策的科学性。以科学的统计方法和数据为支点，脱离凭直觉和经验来决定政府重点工作方向的做法。
 　　3.利用大数据评估政府政策效果
 　　通过大数据对各方信息的反馈，可以得到某一政府决策的效果评估结果，用数据来说话，避免人为决策和片面数据造成的重大损失。运用大数据分析结果，能够降低行政成本，增强政府纠错的能力。
 　　（二）通过大数据破解政府部门资源共享难题
 　　由于缺少统一规划和分散建设，导致我国电子政务建设出现了大量的信息孤岛，由于行政权限和地理区域的限制，使这种信息孤岛现象不仅难以解决，反而有演变成信息割据的趋势。大数据技术可以忽略物理和地理限制，达到信息资源逻辑上的联通和集中，来解除信息孤岛危机。同时，大数据技术也可以提高信息资源利用的价值，保障我国在国际竞争中的地位。
 　　（三）通过对大数据分析，有效应对突发事件，提升政府危机管理的能力和水平
 　　大数据能够对网络民意进行收集，明确网络民意的收集范围、利用大数据技术一方面能拓宽自身的渠道，另一方面能及时了解和管理社会舆论。同时，在政府危机管理过程中，大数据技术能为危机诞生提供预警功能，并利用公众用科学理性的态度应对危机事件。同时充分利用大数据时代所带来的新方法，从而改变传统的方式方法，应对新时代、新背景、新情况的当下政府危机管理的方法，大力提高政府的公信力。
 　　（四）通过大数据，还能逐步实现立体化、多层次的电子政务体系
 　　大数据能推进信息公开，促进网上办事实时受理、部门协同办理、反馈网上统一查询等服务功能，加快推进电子政务服务新模式的初步应用，不断拓展个性化的服务，进一步增强政府与社会、民众的直接的互动与交流。
 　　三、大数据应用于公共服务
 　　数据是帮助人们认识真世界、找到真问题、想出真办法的基本来源。当下，以互联网、物联网、云计算等信息技术结合而成的“大数据时代”信息浪潮已经来临，越来越多的信息化手段被应用于公共管理领域，信息技术正在影响公共管理的各个方面，给公共管理带来了一场新的革命。公共服务领域采用大数据技术和大数据思维，既可以为政府进行公共服务决策和加强公共服务监管服务，可以为公共服务消费者在内的社会公众提供个性化和精准化服务，也有助于公共服务提供者降低成本，从而更好地实现公共服务自身的经济和社会特性并存的要求。
 　　2015年7月，国务院办公厅发下了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），提出要充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力。
 　　在这个背景下，广大民众尤其是企业，对政府如何进一步提升公共服务管理水平充满期待。各级政府应积极作为，围绕建设人民满意的服务型政府致力推行信息化服务，致力运用大数据手段改革公共服务管理模式，不断提高公共服务管理水平，以实实在在的新成效取信于民。
 　　（一）树立危机意识，增强奋起直追的赶超自觉
 　　当前的政策导向，已把政府公共管理当成运用社会数据信息的枢纽。各级政府要深刻认识到，运用大数据改进公共管理是适应国内外信息化发展大势、提高行政机关执政能力、践行以人为本服务理念和全面推进行政体制改革的迫切需要。当前，全球大数据都呈现出渗透到各个行业和业务职能领域、成为重要生产因素的大趋势。各级政府要树立危机意识，增强行为自觉，加快赶超步伐。如果采取“鸵鸟政策”，假装不知道，不闻不问，或口头应付、浮于表面，这既不符合中央提出“四化同步”的战略要求，也不与时代同道，其结果只能被时代淘汰。
 　　（二）抛弃陈旧观念，切实抓好信息化基础设施建设
 　　没有信息化的基础设施建设，就谈不上信息化，更谈不上大数据。当前，相当部分地方政府的信息化基础设施建设比较薄弱，数据的采集、计算、存储和查询调用，仍用传统的方式进行，难以适应大数据的发展需求。各级政府应抓紧完善大数据急需的三种基础建设：包括上档次计算机的更替及场地改善等的硬件建设，包括人员数量及其技术提升等的软件建设，包括大数据运行规则制定等的机制建设，切实抛弃“守着小家过日子”的陈旧观念，实现政府的信息化基础建设的一个大飞跃。
 　　（三）坚持以人为本，提高为群众服务管理的工作效能
 　　地方政府如何强化数据预测应用功能，助推政府采取更加人性化、便民化，更有针对性、实效性的服务管理举措，是当前政府对社会治理的难题，也是对公共管理工作坚持“以人为本”执政理念的考量。为此，地方政府应从大数据的角度，打破数字鸿沟、信息孤岛等壁垒，深入开展综合化、网格化、信息化服务管理改革，将居民健康指数、流动人员管理、社会治安隐患等城市化进程中凸显的社会问题，梳理成一项项综合数据，进而决策，推动辖区形成大综合、大服务、大管理的格局，提升社会管理服务能力。
 　　（四）强化服务发展，确保公共服务管理与经济发展同频共振
 　　经济是政治的基础，企业是经济的细胞。各级政府应把坚持服务经济建设摆在公共服务更加突出的位置，创新服务理念，找准服务位置，明确服务方向，强化服务措施，切实让政务服务工作与经济发展同频共振。当前，企业家迫切希望政府的行政服务管理，切实贯彻落实国务院撤销、下放部分审批权力的决定，为企业打造好三个服务平台。一是搭建企业设立登记联审联批平台，打造服务创业的绿色通道，降低投资成本和创业门槛，为全民创业扫清障碍。二是搭建建设工程项目联审联批平台，打造服务企业绿色通道。三是搭建市场交易便民平台，打造服务企业销售绿色通道，解决好群众“多跑腿”“满城转”问题。
 　　（五）坚持服务社会，依法推行大数据信息公开
 　　长期以来，我国文化传统不重视数据，一些管理部门公布的数据公信力不够、公开和透明度不高，降低了数据在政府管理中的作用。利用“大数据”提高政府管理水平，就必须做到公开信息、公开数据。为此，政府要务实坚持充分尊重群众的主体地位原则，尽快完善保障群众知情权、参与权、选择权和监督权的机制，依法推行大数据信息公开，并指导有需求的群众查询、提意见和建议，保障公民、法人和其他组织依法便捷获取政府的数据信息，充分发挥政府数据信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
 　　（六）坚持于法有据，加强大数据领域法制建设
 　　大数据属于网络和信息范畴，在实施过程中不可避免会遇到诸多法律问题，只有用法治作保障，运用大数据改革公共服务管理的战略才能得到顺利实施，改革的路子才能越走越宽、越走越远。所以，大数据领域法的立法工作要超前进行。用法治保障大数据应用得好，才能让老百姓安居乐业、让国家和社会管理有序。