继2013年1月29日，住建部公布第一批智慧城市试点名单（90个）之后，第二批试点名单于8月5日公布，确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。其中市区级83个，县镇级20个。住房城乡建设部要求，各地要针对本地区新型城镇化推进中的实际问题，制订出智慧城市创建目标，做好顶层设计；制订创建任务和重点项目的时间节点；创新体制机制，明确责任和考核制度，落实相关保障措施。

　　智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。试点城市将经过3至5年的创建期，由有关部门组织评估，对评估通过的试点进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。

　　智慧城市建设涉及到很多方面，它以全面信息基础设施和平台为基础，是政府投资拉动和居民需求结合驱动的多层次综合应用体系。作为将先进技术全面融入到城市精细化管理中的有效手段，智慧城市本身就是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。中国工程院副院长潘云鹤院士认为，智慧城市建设至少包括5个方面：一是智能交通，要规划建设智能交通综合管控平台、智能停车等；二是带动相关产业升级，通过信息技术的运用催生一批智能工厂，反过来促进信息产业发展；三是建设配套的信息基础设施，包括宽带入户、云计算中心等；四是智能化的城市管理与服务，比如智慧医疗、教育；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高，比如数字图书馆、智慧旅游等。

　　从以上观点可以总结，智慧城市就是以数字化、网络化和智能化的信息技术设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以泛在、绿色、惠民为主要特征的现代化城市可持续发展战略。

　　智慧城市的特点，就是注重社会管理、自然资源、市民参与、生活品质，将信息化中的信息系统发展成为无所不在的互动的感知网络。智慧城市将数字化、网络化和智能化融为一体。目前，大家比较认同的智慧城市建设大致包含十个领域：智能交通，智能电网，智能水务，智能环保，智慧医疗，智能养老，智慧社区，智能家居，智慧教育和智慧国土。

　　国内智慧城市建设现状

　　显然，智慧城市建设能有效促进城市实现可持续发展，为人类创造更良好的城市空间，对提升城市竞争力至关重要。因此，国外许多国家和地区都把智慧城市建设列入中长期发展战略，并采取了一系列相关政策与措施。近几年在我国，基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法，正在北京、上海、广州等几个大城市落地应用。

　　北京，作为中国经济、金融的决策中心和管理中心，已拥有了宽带泛在的基础设施、智能融合的信息化应用和创新可持续的发展环境。"智慧北京"已成为首都信息化发展的新形态，也是未来十年北京市信息化发展的主题。截至目前，智慧北京已取得了卓越性的成果，主要表现在以下五个方面：宽带泛在基础设施建设进展；城市智能运行；市民生活网络和社会管理创新；企业运营和政府整合服务。

　　在智慧城市过程中，上海市也早有布局。上海把基础设施建设作为重点，基础设施建设主体主要是企业，政府在其中主要进行规划、引导和加强管理的作用。上海在智慧城市建设中的成果是，围绕重点公共服务领域打造基础设施建设和服务发展，比如公共领域网格化服务的拓展，智能电网、智能水网的管理。

　　上海市在智能交通方面重点打造了智能交通的服务；在社会事业与公共服务方面的重点是围绕教育、文化以及缩小城乡数字差距，打造信息无障碍改造等；在城市运行安全方面，上海市在智慧社区当中开展了示范试点工作，推动智慧家庭、智慧小区和智慧生活。

　　广州做为全国三大互联网出口枢纽地之一，近几年构建起一个现代化大都市的基本框架，也在大力推进智慧城市和信息化建设。

　　广州市以智能化信息技术设施为依托，来实现城市各种信息的广泛自动感知，网络的互联互通，信息整个共享，应用系统的协同运作和海量信息的智能化处理，来促进经济、社会、人文、产业各种城市的人文要素的融合互动和转型升级，这样来催生城市新的服务管理模式、运营模式、生活模式和经济发展模式，以构建新的城市新的业态。

　　广州智慧城市建设的重点是构建一个智慧城市的树型框架，像一个智慧树一样，建立一批智慧的新设施来植好这个树根；通过研发和自主开发一批新技术；发展一批智慧新产业来丰满、做壮树枝；着力推进智慧城市新应用丰富这个树叶；打造智慧新生活，结出智慧城市的蒴果。综合起来，就是要信息网络广泛覆盖，智能技术高度集中，智能经济高端发展，智能服务的高效运营，这样构建智慧城市的运行体系。

　　此外，广州最近也在推进超级计算。除了云计算之外，对前沿技术、新兴产业、城市信息改善处理还是需要高性能的计算，所以开通了广州超算。现在每天的负载率在60%以上，为新兴产业，城市大数据处理提供了非常好的支撑。

　　以上说的是“北上广”一线城市的智慧城市建设情况，从整体来看，智慧城市目前在我国的发展现状呈现出不均衡的状态。一方面，智慧城市在国内的各大城市，例如上海、广东等，已经开始如火如荼地建设。而另一方面，智慧城市的发展覆盖面仍然集中于大城市和发达地区，与我国的661个城市相比，目前智慧城市的覆盖率仍然较低。将智慧城市策略深入到中小城市甚至广大农村地区，是我国智慧城市建设发展的必然趋势。

　　国内智慧城市建设中存在的问题

　　尽管这几年，我国一线城市的智慧城市建设已经显现了可喜的成果，但在实际发展中，也不是没有问题的。北京大学教授朱跃生认为，我国的智慧城市建设目前已经遇到了两个突出的问题：一是对于一部分中国城市而言，当前最突出的问题是没有数据或没有准确的数据，这就使智慧城市的建设工作缺少最基本的前提；另外一个问题是中国城市的IT基础建设还不完善。智慧城市需要通过广泛使用物联网、云计算等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳。而缺乏有效数据和IT基础将成为其发展道路上的两大制约因素。

　　还有专家指出目前我国的智慧城市建设并不缺乏技术，而是缺乏科学有效的管理。另外还有业内人士指出，目前，智慧城市的框架已经出来了，但不少构想还停留在概念阶段，缺乏具体的建设标准。目前只有住建部提出，将在3至5年的创建期后对智慧城市进行评定，评定等级由低到高分为一星级、二星级和三星级。

　　工业和信息化部电信研究院副院长刘多表示，现在全国已经有300多座智慧城市，这些城市都在做自己的城市规划，但在进行规划的过程中缺少标准。首先，整个标准体系目前还没有建立健全；另外，相关的新标准还处于缺失状态，由不同的标准化制定组织共同来制定标准，有可能造成标准交叉和相互重复，从而给产业界造成一定的困难。

　　“就目前看来，我们整个智慧城市建设还处于初期发展阶段。对于标准化工作制定部门来说，应该马上编写标准，促使智慧城市做大，保证其有序地发展。"对于智慧城市标准化工作而言，现在是非常好的发展时机。有了具体标准后，能够促进整个智慧城市健康有序地发展。”刘多说。

　　我国智慧城市建设的发展趋势

　　今年年初，曾有媒体对2013年中国的智慧城市建设做出了以下九大预测：

　　一、2013年随着国家智慧城市建设相关指导文件的出台，“智慧城市试点”狂欢将得到缓解，政府各部委之间的行动将逐步走向协调，各部委在智慧城市的监管范围上将逐渐清晰，这将有益于中国智慧城市的发展。

　　二、在目前信息化发展水平测度正在发生变化、行业评测呈百家争鸣的态势、第三方评测正在被各方推崇的当下，国家主管部门推出智慧城市基础评估指标来指导智慧城市建设迫在眉睫。

　　三、“城镇化”理所当然地成为智慧城市建设新的"政治正确"的外衣。智慧城市背负的不只是产业和城市发展的责任，还将影响城镇化过程中的公民权益、社会管理创新等问题。

　　四、对于智慧城市而言，特色的反面就是平庸，平庸的结局是没有建设和继续发展的必要。我国的智慧城市建设可以从“模式之争”转向“特色之争”。

　　五、对信息有效地平等化共享，对技术平等地民主化应用，对数据安全地自由开放，这应该是智慧城市发展的潜在要求。因此，云计算和大数据成为智慧城市建设的攻坚方向。

　　六、智慧民生是一个重要发展主题。并且，智慧民生将成为撬动智慧政府和智慧产业的支点。从行政审批事项、公民在线办事以及政府信息公开，涉及公民权益的事项最终将推动智慧政府的发展。

　　七、用信息技术解决城市建设中遇到的问题，并与“智慧城市”概念保持适当的距离，各大企业将从边缘侧击智慧城市市场。

　　八、财政资金扶持只是鼓励和表态，引导产业资本和个人投资进入才是智慧城市发展的根本动力。

　　九、智慧城市将成为互联网最新趋势与新兴技术的载体，是新模式、新技术、新应用的另一种“融合”与“交汇”，这将促进城市建设价值和意义的展现。

　　实际上综合以上观点，智慧城市建设的过程就是通过推广和应用信息技术和智能技术，达到全面提高社会发展与管理水平、经济效率、企业竞争力和人民生活质量的目的的过程，是工业社会向信息社会转变的过程。

　　城市的发展将建立在计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术的基础上，以宽带网络通信技术为纽带，运用遥感、全球定位系统等多种技术，对城市进行“多分辨率、多尺度、多时空和多种类”的描述。此外，数字城市也将利用信息技术手段把城市的过去和现状数字化并加以处理，提供各种服务。与数字城市不同，智慧城市更关注信息的分析、知识或规律的发现，以及决策反应等，它以功能自动化和决策支持为目标。智慧城市的实质是用智能技术取代传统的需要人工判别和决断的任务，达到最优化。