站在新起点上，回首过去五年，安防行业的方方面面都取得了突飞猛进的发展，尤其值得注意的是，"十一五"期间安防认证工作获得较大发展，安防认证工作的发展极大推动了整个行业产品市场走向规范化水平。

      自2001年起，公安部审时度势，结合行政审批改革需要和我国政府加入世界贸易组织的时机，在安全技术防范行业引入了产品认证制度，批准成立了中国安全技术防范认证中心。在公安部和国家认监委的正确领导下，安全技术防范产品认证工作从零开始，到"十一五"期间的2006年～2010年，安防认证工作取得了长足的发展，在推动政府职能转变，促进行业健康发展，规范市场准入，保证产品质量，提高企业管理水平，维护用户利益，以及为公安管理工作和公安实战服务等方面发挥了重要作用，初步形成了由第三方合格评定机构依法评价、生产销售单位合法经营、政府部门有效监督的管理模式。突出地表现在以下方面：

      一、在这一期间，国家认证制度在安防和公安管理工作领域扎下了根，保持了平稳发展

      一是强制性产品认证平稳发展，无论是认证产品，还是认证企业和认证证书，其数量都有较高的增长。"十五"期间，从2002年开始对安防产品实施认证，只对入侵探测器1种产品认证，对2个生产企业，发放了3张认证证书。到2005年"十五"结束，对包括入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜（箱）4大类安防产品实施认证，对226家生产企业，发放了550张认证证书。"十一五"期间，增加了对汽车行驶记录仪、车身反光标识2大类道路交通产品实施认证。到2010年"十一五"结束，共对13种产品实施了强制性产品认证，获证企业424家，发放证书1197张，比"十五"期间分别增长了近一倍、一倍多。

      二是在行业内和公安管理工作中开展自愿性产品认证，良好的效果已初步显现。"十五"期间，在行业内大力推行自愿性认证，从2004年开始对防盗安全门1种产品认证，对3个生产企业，发放了7张认证证书。到2005年"十五"结束，共对5种产品产品认证，对16家生产企业，发放了24张认证证书。在"十一五"期间，自愿性认证产品扩大到警用活体指纹采集仪、警用DNA试剂、公安350兆无线通信设备等产品。这标志着在我国安防行业、警用装备管理方面运用认证和标准等技术性措施，推动公共安全领域的产品实施认证已走入正常轨道，对于打破国际垄断、促进国内技术创新具有重要的意义。到2010年底，共对40家生产企业发放了96张认证证书，比"十五"期间增长了近一倍。

      三是积极探索合格评定为公安业务服务的新方法、新模式，为公安一线提供认证技术服务。"十一五"期间，在努力做好产品认证的同时，中心将合格评定的理念和方法应用于公安实战的评测工作，先后组织实施了指纹图像数据压缩和复现软件评测、警用指纹信息采集系统评测、广东省公安厅指纹自动识别系统性能测试评测、评定工作。这种为公安业务服务的新方法、新模式采用了"实战测试"方式，在测试中还破获了一批刑事案件。由于这是第一次对千万人级别的指纹自动识别系统采用实战数据测试，也是第一次在系统招标中采用第三方独立组织的方式开展测试，对我国指纹自动识别系统建设具有十分重要的意义，也是进一步探索合格评定为公安业务服务的新方法、新模式的良好开端。

      二、建立了一支逐渐规范、越来越成熟认证队伍

      一是对中心这个认证机构严格管理、严格要求、严格培训，树立做好认证事业的思想，努力为安防行业、为公安业务服务。经过几年的努力，中心领导班子得到了加强，建立健全了各项规章制度，完善了认证业务工作流程，不断规范工作人员的行为和工作程序，全力推进机构的规范化建设，基本实现了以制度管人按制度办事，用制度监督管理的工作机制。由于坚持加强培训教育，人员的素质不断提高，确保了认证的公正性和有效性。

      二是中心与公安部、北京市公安局等7个检测机构签约，成为认证队伍中重要的技术支撑力量。中心针对认证检测用标准变更较多、新任检测人员多的特点，加强培训、交流，对分包检测机构办公室现场评价、实验室比对试验，以及有效检测能力和出具的检测报告予以质量评价，加强工作质量的控制，保障了认证产品的质量。

      三是建立了一支100多人的工厂检查员队伍，对于获证后产品质量一致性的检查发挥了重要的作用。"十一五"期间，这支工厂检查员队伍共对美国、加拿大等12个国家，完成70余次工厂检查，保持了140多张认证证书。

      三、建立起了一套比较完整的安防认证质量体系，对于安防产品质量的保证发挥了十分重要的作用

      一是中心按照国家相关法规及规范要求，建立起了一整套比较完整的安防认证质量体系。中心自"十五"期间就开始注重建立安防产品认证质量体系，进入"十一五"后加大了工作力度，初步建立起了一整套质量体系文件。仅在2010年对质量管理文件《质量管理手册》和程序文件进行第3次（C版）修改，编写、修订的文件就达136件。

      二是中心每年接受国家认监委、认可委的年度监督审查，严格按照要求认真改进工作，以保证产品认证环节管理规范，保持和运行管理体系有效，具备产品认证机构所需的能力和资格。经过几年的努力，中心对产品认证质量、规避风险的控制能力大大增强。

      三是严格落实四个百分之百的指标，即：产品认证实施规则等认证技术规范，在"十一五"期间全部采用现行的社会公共安全产品国家和行业标准（产品认证制度及认证模式决定是当前产品质量评价中采标、执标程度最高的），也就是产品认证采用和执行社会公共安全产品标准比率为100%；认证产品和生产企业必须符合认证规则和产品标准要求，认证产品出厂合格率必须100%，否则将被暂停或撤销证书；获证后，每12个月内对认证企业进行一次监督，覆盖率为100%；国家行业和市场产品质量监督抽查的不合格产品，认证企业的整改处理率为100%。

      四、在做好安防认证工作的同时，还积极参与和承担了国家和公安部业务局的相关工作

      一是承担了国家"十一五"专项课题研究工作，并获得高度肯定。2010年初，公安部承担了国家"十一五"专项"社会责任国际标准风险控制及企业社会责任评价技术研究"课题的子任务3-4"社会责任国际标准对我国社会安全、立法和司法政策的风险分析与控制研究"任务，委托我中心具体组织实施。中心组织成立了课题组，制定了工作计划，落实了专家队伍，历经计划准备、分析研究、中期检查、终期报告四个阶段，截至年底，顺利完成了预定研究工作。国家标准委领导和总课题组专家对公安部课题组给予了高度的评价。

      二是承担了国家认监委的防盗安全门产品认证监管立项研究课题，圆满完成了第一阶段的调研任务。2010年2月，国家认监委对防盗安全门开展认证监管立项研究，成立了领导小组，委托我中心成立课题组承担该项目的调研工作。课题组策划了整个项目的运行模式、技术路线和研究方案，制定了预期目标和实施方式，基本摸清了防盗安全门产品的生产企业、产品、市场情况、质量现状，导致防盗安全门产品质量问题原因，防盗安全门产品质量问题对社会造成的危害，对防盗安全门产品质量监管情况以及管理对策与建议，获得公安部和国家认监委领导对调研组的工作的充分肯定。

      三是参与公安部信息化工作数据质量管理与公安执法规范化质量管理课题研究和调研活动。为提高和规范公安信息化工作数据质量管理，推进公安信息化工作，2010年年初公安部科技信息化局组织我中心和相关方面专家启动了该项工作。一年来，中心积极参与公安部科技信息化局赴基层公安的调研活动和研讨工作，并作为起草主要单位之一起草了《公安信息化信息数据质量管理基本规范》行业标准（稿）。该标准被列入公安部科技信息化局《2010年度公共安全行业标准制修订项目计划》。标准初稿在向公安部各局级机关和全国公安厅（局）等单位征求意见时，受到广泛的肯定。同时，中心结合几年来在认证中积累的质量管理经验，积极参加了公安执法规范化质量管理课题的调研和质量管理方法研究的工作，为把科学的质量法引入公安执法规范化工作做出了积极的努力。

      一、因为认证是目前国际通行的、较为严格的合格评定手段，通过对安防产品的认证，促进了企业的规范化管理，提高了企业在国内外的竞争能力，持续保证了产品质量的目的，也为广大用户提供了放心满意的产品。特别是公安部采取了对社会公共安全产品认证结果通报制度，对促进行业健康发展也发挥了积极的作用。到目前止，经过我们认证的产品，还没有发生过重大的产品质量责任事故。

      二、认证是实现、推进公安标准化的一种重要手段。在公安部、国家认监委的关心与指导下，认证工作为公安业务工作的开展发挥了积极的作用。

      一是有力地配合了城市安全防范报警监控系统、农村技防等社会防控系统的建设。经过认证的入侵探测器、防盗报警控制器等产品，在各地公安机关对安全防范工程验收中，被明确列为验收产品，有效地防止了伪劣产品的流入，切实保证了工程质量。

      二是在公安专项整治工作中发挥了产品技术支持作用。在公安部交管局开展全国预防特大道路交通事故百日行动中，获得强制性产品认证的车身反光标识产品，有效预防了车辆重特大交通事故的发生。

      三是促进了公安警用产品标准化工作。在部刑侦局推进指纹、DNA试剂等器材装备科学管理中，通过在认证过程中严格执行标准加强监督，使认证产品持续符合标准要求，实现了公安部业务局的管理意图。

      三、对于推动行业行政审批制度改革、完善产品监管体系建设、构架起一种有效监督的管理模式和政府管理部门加强产品质量的监督、保护获证企业的合法权益、维护广大用户和消费者的利益等，都有积极的推进作用。

      认证的全过程都是依法进行的，遵循的原则是"客观、独立、公开、公正"，认证结果食客观的。认证证书的含金量应该说远比一般的评比、奖状高得多，其操作程序也规范得多。

      "十二五"期间是我国安全防范工作全面深化和推广的重要时期，是安全技术防范认证工作全面推广和向深入发展的重要机遇期，也是中国安全技术防范认证中心实现跨越式发展的关键时期。抓住机遇，让安防认证工作更好地服务安防行业管理，全力配合科技强警战略和公安信息化、执法规范化建设的实施，是我们认证中心"十二五"期间的工作重心。

      但是，认证工作与安防行业的发展和公安工作及广大用户的需求相比，还有很大的差距。当前安防认证工作还仅仅停留在对少部分安防产品的认证层面，认证工作在我国安防行业管理体系中的定位尚未清晰，认证制度为我国安全防范工作支撑作用也未得以充分发挥，公安部在设立安防认证中心时规划的在安防行业全面推行以认证制度为主体的合格评定体系还未建立等等。因此，不断学习和借鉴国内外在推进认证制度方面的成功经验，在总结几年来开展安防认证工作实践基础上，积极探索和研究认证工作更好地服务于公安实战工作，更有效地服务于社会治安防控体系建设，务实创新，依托行业资源，努力在安防产品质量监管、安防系统工程评价、安防报警运营服务管理方面推行认证工作，建立起我国安全防范领域全方位的合格评定体系是安防认证工作发展的重要使命。

      "十二五"安防认证工作的重点任务

      （一）建立强制性产品认证与自愿性产品认证相结合的，完整的、系统的安防产品质量监管制度

      1、继续做好安防产品强制性认证工作

      对于量大面广，形成规模生产、主要面向社会公众领域的、如防盗安全门等安防产品，力争组织一批纳入国家强制性产品认证目录，开展国家强制性产品认证。

      2、大力推行安防产品自愿性认证工作

      对于行业特点突出的专业产品，以及属于新技术的产品或难以形成规模化生产的产品，积极推行自愿性产品认证，建立起有相应配套管理措施支持的，具有我国安防行业特色的产品认证制度。

      （二）从分析论证入手，借鉴国外成熟的经验，在安防系统工程管理中引入认证评价制度

      配合城市安全防范报警监控系统建设的全面推广等安全防范重点工作，借鉴发达国家对防盗报警、出入口控制、视频监控等安防系统实施认证的成功经验，开展安防系统工程合格评定模式、程序及有效性的研究，安防系统工程认证评价工作得以有效推进，促进我国安防系统工程质量监管能力不断提升。

      （三）配合安全防范管理工作的法规建设，探索在安全防范报警运营服务领域开展合格评定工作

      未来几年，加强我国安全防范报警运营服务的管理，立章建制，是安全防范管理的一项重要工作，安防认证工作应积极配合，借鉴国内外开展服务认证有益经验，探索在安全防范报警运营服务领域开展合格评定的方式和机制，为保证我国报警运营服务的质量提供有效的支持。

      （四）加强安防认证工作的专业能力建设，努力建立起与开展上述任务相适应的专业化工作机制、管理措施、人才队伍，确保认证工作的质量和信誉。

      四、为实现"十二五"安防认证工作规划，必须建立有效的运行机制，采取相应的保障措施：

      （一）加强对认证制度的研究和探索

      结合认证工作的实践，总结开展安防认证的经验，探索有效建立认证制度的规律，为全面开展安防产品认证，推行安防系统工程认证，推动报警服务领域认证提供坚实的理论基础。开展课题研究，争取项目研究经费和政策支持，科学规范地启动每一项认证业务。

      （二）形成以行业主管部门主导，行业内相关机构配合的，共同推动认证工作的联动机制

      在行业主管部门领导下，整合行业内与认证相关的技术资源，规范认证、检测管理，建立行业管理部门主导的，认证与检测机构、标准化与社团组织联动的工作机制，形成在总体认证工作目标框架下，彼此关系和谐，共同推进认证制度的局面。

      （三）加强国际交流与合作，提升认证工作国际化水平

      开展与发达国家专业认证机构的交流与合作，跟踪国际安防认证技术发展动态，学习国外先进的管理经验和技术，不断提升我国安防认证工作的国际化水平。

      （四）加强队伍建设，形成专业特色

      充分利用安防行业人才资源优势，吸纳行业管理、标准化、检测、生产等各方面的人才为认证工作服务。建立一支对认证工作有深入研究的专家队伍；培养一批热爱认证业务，安心本职工作的认证管理人员队伍；形成一支专业化的检查员队伍。

      （五）加大对认证工作宣传力度

      积极利用媒体、展览会、宣贯会等宣传平台，广泛宣传认证制度和安防认证业务，加深管理部门、企业和用户对认证工作认识，争取各方面的支持。