一、工作宗旨

    为贯彻落实党和国家“和谐社会”、“平安建设”发展战略，有效发挥行业协会在政府、企业、用户之间的桥梁与纽带作用。中国安全防范产品行业协会主动公开推荐一批优秀安防产品，为各地政府部门开展“平安城市”建设，进行科学决策、择优采购安防产品，提供参考依据。

    二、工作目标

    （一）制定公正、科学、有效的优秀产品评价标准及方法；具体组织评价工作，推荐一批真正能代表行业水平的优秀产品。
    （二）通过专题宣传、展会宣传等专项活动，提升各地政府及用户对被推荐优秀产品的认知度，塑造被推荐的优秀产品品牌形象。
    （三）充分利用《中国安防》杂志、中国安全防范行业网以及相关安防媒体，加强舆论宣传导向工作，引导与被推荐优秀产品相关的单位积极参与“平安城市”建设工作，促进我国安防行业健康发展。

    三、推荐原则

    推荐活动本着统一、公开、公正、透明以及由会员单位自愿申报、择优推荐的原则。

    四、推荐范围

    本次活动推荐范围为：入侵报警、视频监控、可视对讲、门禁、巡更以及防爆安全检查设备等产品。上述产品的研发、制造单位应是：中国安全防范产品行业协会会员单位，或由各地安防协会推荐的地方会员单位。
具体推荐产品范围分为5大类：

    A.视频监控系统设备类

    （一）前端设备

    1、摄像机

    ①通用摄像机
    ②一体化快速球形摄像机
    ③网络摄像机
    ④特种摄像机（指具有某些特种功能、性能）

    2、配套设备

    ①电动云台
    ②特殊防护设备

    （二）控制设备

    1、视频矩阵
    2、视频服务器
    3、数字存储设备
    4、管理平台软件

    （三）显示设备

    （四）传输设备

    1、光端机
    2、无线传输设备
    3、视频线缆

    B.入侵报警系统设备类

    1、入侵报警探测器/传感器
    2、入侵报警控制器

    C.防爆安全检查设备类

    1、物品安检设备
    2、人体安检设备
    3、环境安检设备
    4、车辆安检设备
    5、其他安检设备

    D.出入口控制系统设备类

    1、出入口控制管理设备
    2、出入口控制识读设备
    3、出入口控制执行设备
    4、停车库（场）管理系统
    5、楼寓对讲系统（可视）

    E.电子巡查系统设备类

    五、审核与评价指标体系及方法

    （一）审核与评价总体原则

    由中国安防协会组织专家参照“中国名牌产品”评选的审核与评价原则，建立与被评价产品相应的市场评价和质量评价为主、兼顾发展评价和效益评价的审核与评价指标体系,并组织开展相应的审核与评价工作。

    （二）审核主体要求

    1.质量评价：主要审核被评价产品质量水平及其持续保持质量的能力。其中，被评价产品质量水平，应依据相关技术法规、产品标准，与国内、国际同类具有先进质量水平的产品进行比对评价；质量保证能力，主要评价企业保持被评价产品质量水平并持续改进的能力,从而验证企业质量管理体系中与被评价产品相关要素运行的有效性。

    2.市场评价：主要审核被评价产品的市场规模、用户认知度和出口业绩3个方面的情况。考核内容包括：被评价产品的市场占有率、用户接受程度，以及参与国内、国际竞争的能力和程度。

    3.发展评价：主要审核被评价产品之生产制造企业能否长期持续稳定发展, 评价该企业相关生产及创新能力，主要包括该企业中与被评价产品相关的规模水平和技术开发投入水平两方面的指标。

    4.效益评价：主要审核重点选择被评价产品的制造企业总资产贡献率及赢利水平两方面的指标，以及企业经营业绩和管理水平等。
 
    （三）评价方法

    采用综合指标评价方法。有关标准的制定、不同评价指标权重的分配、不能直接量化指标的评价方法、评价中有关数据的无量化处理和复杂因素的简化以及综合评价结果的确定等，均由中国安全防范产品行业协会“平安城市建设推荐优秀安防产品工作组”提出并确定方案。具体评价办法为：

    1．权重确立
    征求15名左右专家的意见，首先确定质量评价、市场评价、发展评价、效益评价4大模块的权重，在此基础上确定每一个指标在模块及评价体系中的权重。

    2．非数量指标的处理
    由专家对上述审核过程中发现并据有审核证据的非数量指标进行定性分析，依不同情况分别给出等级并赋值。诸如，产品获国家奖，可给予3分；获省（市）奖，给予2分，地（市）奖，给予1分等。

    3．对评价指标进行标准化处理（无量纲化处理）
    为解决数据的可比性问题，在评价前必须对评价指标进行标准化处理。可采用指数化处理方法，以指标的最大值和最小值的差距进行数学计算，其结果介于０－１之间，具体计算公式如下：

    zi=xi-xmin/xmax-xmin
    其中：zi为指标的标准分数
    xi为某被评价单位某指标的指标值
    xmax为全部被评价单位中某指标的最大值
    xmin为全部企业中某指标的最小值　

    经过上述标准化处理，原始数据均转换为无量纲化指标测评值，即各指标值都处于同一个数量级别上，方可进行综合测评分析。

    4．评价方法
    经过前述的数据处理和指标权数的确定，即可计算各企业的综合评价指数，其公式为：
    y=Σyi=Σziti
    其中：y为综合评价指数
    yi为第i个指标的评价指数
    zi为第i个指标经无量纲化处理后的数据
    ti为第i个指标权数。

    5．评价结果
    根据计算结果和排序情况，由参与审核和评价的专家优择提出拟推荐产品名单。

    六、工作安排

    （一）资料征集
    尽可能将《关于为“平安城市”建设推荐优秀安防企业产品的通知（中安协﹝2008﹞33号）》通知到所有重点单位以征集资料，为审核和评价做好准备工作。向会员单位发出通知,并在《中国安防》杂志、中国安全防范行业网上刊登通知和有关要求；利用各地协会网站等宣传本通知。

    （二）评价程序
    由会员单位提出申请，也可由地方行业协会组织推荐。中国安全防范产品行业协会“平安城市建设推荐优秀安防产品工作组”，负责组织专家进行资审核与评价；评价结果，由协会报公安部科技局备案后，对社会推荐、公布。

    （三）媒体宣传
    由协会安排专人撰写新闻专稿，集中采访科技局、协会、专家委员会、标委会、认证与检测机构及相关企业等，在《中国安防》杂志和中国安全防范行业网以及相关安防媒体进行信息发布及专题报道。

    在适当的时机，由协会出面邀请政府主管部门、企业、地方用户等单位，组织新闻发布会、研讨会、供需交流会以及印刷发行宣传册等系列活动，深入推动此项工作的开展。

    （四）组织保障
    中国安防协会成立“平安城市建设推荐优秀安防产品工作组”。工作组由柳晓川理事长负责全面工作，靳秀凤秘书长负责牵头组织各项工作的安排与落实，李建平副秘书长负责配合相关工作。工作组下设：信息采集组、数据分析处理组、审核评价组、宣传组4个工作小组。其中，信息采集小组，负责企业申报数据的采集、输入及数据整理；数据分析处理小组，负责计算、评价技术支持等工作；审核评价小组，负责组织专家进行评审工作；宣传小组，负责评价结果的宣传策划及组织实施。

    七、计划进度

    2008年6月，启动宣传工作，下发有关通知。
    2008年7-8月，收集整理申报单位报送的资料，并进行补充收集。
    2008年9月，审核评价工作组初步完成审核与评价工作。
    2008年10月，公示初评名单，最终确定推荐名单。
    2008年11-12月，组织各种宣传推广活动。
　

中国安全防范产品行业协会平安城市建设
推荐优秀安防产品工作组
二〇〇八年七月三十