监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能。监狱作为社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度。因此，运用现代科技手段来保证职能的履行，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。

    按照《全国监狱信息化建设规划》要求，到“十一五”末，我国监狱信息化建设将构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，提高监狱信息化资源综合开发利用水平，形成资源共享的信息化工作格局，提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力。

    据不完全统计，目前全国32个省（区、市）中，有21个监狱管理局机关和三分之二的监狱建成局域网，有的建立了省级只会中心，多数监狱建成了视频监狱系统。北京、上海、江苏灯十几个省（市）建立了本省（市）监狱系统网站，并与所辖监狱实现联网，为数据更新、视频会议、办公自动化、安防监控和应急指挥等各业务系统的有效应用，提供了安全、高效的网络托付。约60%的监狱开发了以服刑人员数据库为主的应用系统。再此基础上，司法部正在抓紧建设全国罪犯数据库。

    监狱信息化建设的挑战

    围绕着监狱信息化主要任务即“一个平台，一个标准体系，三个信息资源库，是个应用系统”。经过几年的建设，监狱系统已经建设或部分建设了自己的应用系统，但是，每一个系统都是独立进行的，各子系统之间互不相通，各自为政，没有实现信息资源的真正共享，造成监狱信息化建设工作严重滞后。

    挑战一：如何提高工作效率？

    网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据，语音，视频信息的高效传递，同时要能满足数据的储存灾备；监控信号的传输管理；因此，采用一个统一技术平台，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。

    挑战二：如何完善信息防范系统？

    监狱作为一个特殊的职能部门，监管安全是监狱的首要任务，安装监控、监听设备通过网络向监控中心提供现场实时信息。在总控室和网络平台上就可以通过GIS地理信息系统对报警方位快速显示；直接在PC上对监控内容进行实时查看或历史回放查看；接收系统产生的各类报警并加以直观显示和联动，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。

    建立智能化的安防体系的主要要素是：监、控、管、查、看、用。如何完成大规模的图像调整，实现实时调用和历史图像查询？如何实现对大容量存储资料的管理，实现历史图案的准确、清晰调用？如何变事后追查为事前预警，提前控制异常事件的发生？如何实现监控、报警、门禁、周界等多系统之间的互通、互控？如何方便快捷地对使用者进行权限管理？这些问题都是在数字化监狱的建设过程中需要面对的。

    挑战三：如何提高资源利用率？

    随着监狱网络规模的扩大，监控、存储、传达等各系统的信息量也会越来越大，对于整体资源的管理要求就会不断提高，缺乏统一的管理平台，使集中管理、远程维护、资源调度的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管、定制策略下发、安全准入等控制；如何方便快捷地对使用者进行权限管理；如何实现对存储信息的管理；成为实际的问题。

    数字化监狱安防的组成部分

    作为整个监狱信息化系统中的重要组成部分，监狱安防系统一直受到各级主管部门的重视。同时，随着数字化、网络化技术的发展，各地也涌现出一批把数字化安防系统运用到监控信息化建设中去的成功案例。

    我们通常所说的监狱安防系统主要包括电视监控、报警、门禁、电子巡更、周界高压电网报警等系统。
    （1）监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进行录像、录音、报警信号采集、系统联动控制等。目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录像机，缺点是图像质量差，不便于保存，不能再计算机网络上传输和调用。今后采用先进的数字压缩式监控系统，实现音频信号在计算机网络中的传递和硬盘录像，先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。同时实现报警信号采集和系统联动控制，再总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理处理突发事件的快速反映能力和监狱技防水平。

    （2）门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行管理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行管理和控制，同时通过ID卡识别、记录前来会见人员的基本情况。有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区（分监区）值班室和总控制中心管理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。

    （3）智能高压分路报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术，实现防范、报警等功能的周界防范系统。它通过与中央计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进行调整，结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进行快速传递和处理。

    （4）电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所给定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员的安全。

    数字化监狱安防系统建设的问题
    数字化系统概念的普及

    作为一项新技术，数字化系统的理念也成为各大公司宣传的重点。但对于一些甲方来说，由于受到对安防技术发展了解程度的影响，很多需求方对此并不了解，这也给数字化系统的推广带来了一定的难度。一位不愿透露姓名业内人士就曾坦言，很多需求方的高层人员，由于受到专业知识的限制，在系统的选择和仍然沿用老思路，对系统的功能重要性及先进性缺乏新的认识，所以导致在一些建设过程中，系统的先进性以及整体工程的性价比都大打折扣。

    当然，再数字化推广遇到阻碍之余，同样也不乏成功的例子。

    就以福建泉州监狱为例。根据司法部监狱建设标准以及司法部、福建省监狱管理局关于加强监狱系统信息化建设的指示精神，同时也是落实国家信息化带动战略和省委省政府关于建设数字福建战略，适应监狱工作法制化科学化社会化要求，促进监狱事业全面健康发展，全面提升泉州监狱的指挥应变、执法管理和安保防范的能力和水平，泉州监狱于2006年底开始启动数字化改造工程。

    但据了解，在这次改造之前的调研和招标方案过程中，厂家所提的方案也出现过不同的思路。“当时，很多企业所提的方案还是以DVR为主的传统监控方案，这种围绕DVR存储的监控系统在小规模的应用中有其特定的优势，但在监狱这个特殊的需求领域，我们很难保证硬盘存放的地方具备很高的防尘、恒温等要求，而且随着建设规模的不断扩大和网络技术的发展，我们认为数字化的系统才能真正满足监狱信息化建设的全新要求。”泉州监狱副监狱长刘松告诉记者。

    他说，2005年泉州监狱顺利通过司法部考核验收，并被司法部评为部级现代化文明监狱“，这也使得他对现代化、数字化有了全新的认识，这次系统的改造至少要保证3至5年不落伍，这样才能体现系统建设的初衷，也能最大程度地发挥系统的作用。

    技术革命更需注重人性化应用

    数字化的技术变革能够给安防系统带来全新的突破，同时，如何再这种新技术的情况下保证使用人员能够快速、准确地掌握系统的操作也是企业需要考虑的问题。

    在整个监狱的信息化建设中，首先面临的就是技术问题。如何把监狱的各种系统进行整合，这是建设方与集成商都需要考虑的问题。“我们希望能够把一些成熟的、先进的技术运用到整个监狱的信息化以及监狱安防的数字化建设上而来。”刘松表示。但是，“如何让监狱内部管理人员能够了解并熟练操作这套系统？这也是为了让这套信息化系统功能得已实现的关键环节。对于我们来说，信息化建设的首要工作就是要完成整个系统的建设，然后还有一个重点就是组织内部人员进行培训地达到普及应用的目标。这两项工作都要同步进行。”刘松说。

    确实，对于许多狱警来说，安防系统是极具陌生的，特别是随着系统数字化的变革使得系统在功能性和技术性上较传统都有 很大的区别，如何让他们熟悉并灵活操作系统对管理者来说是至关重要的。当然，表面上看起来，这种培训看似管理者面临的问题，实际上，这恰恰是产品提供商或者集成商需要正视的问题。先进的系统需要良好的操作，二良好的操作则需要更为优质的培训体系。

    智能化技术需求强烈

    在平安城市建设过程中，由于各地监控点的剧增，使得管理者对智能化视频技术有了很强的需求，二这个需求目前也在监狱的安防系统建设中显露无疑。据了解，目前仅泉州监狱一期能够安装监控点就超过1200个。刘松就表示，随着摄像头数量的不断增加，如何让这些“眼睛”再快速、准确、有效工作之余能够便于管理，是他们接下来的主要需求。“我们也希望建设监狱数字化安防的工程及集成厂家能否更见米的与智能化视频管理的企业进行沟通和配合，以实现我们这一需求。”