监所安全无小事，目前监所的安全事故问题已成为社会舆论的炒作焦点，尤其是监所牢关狱霸的问题、在押人员死伤、脱逃等事故给整个公安队伍在公众中带来了极坏的负面影响。

    如何管理好监管民警队伍，提高监管民警的工作责任心；如何监管好在押人员、保护在押人员的合法权利，确保监所安全已管理者关心的头等大事。安全管理的问题集中暴发有很多原因：内因——主管业务部门的管理、所领导的管理、民警的管理、在押人员的管理、工程建设及设备维护的管理等有所欠缺；外因——舆论导向及信息的透明化、扩大化导致监所安全问题的曝光。

    当前问题的出现，我们不应回避问题，应该正视困难，通过现象看本质，进行深刻的反思，与时俱进、与时偕行、集思广义，抛开狭隘的地区主义、门户界限，全面提高监所的安全管理。

    我们从监所技防建设者的角度出发，结合实际问题提出如下观点：

    一、完善监所技防建设规范

    作为行业权威性规范，在项目的报批、项目的建设、项目的验收是监所技防管理者的重要依据和指导性文件。随着技防技术的不断发展以及管理需求不断增加，现有的建设规范已不能满足需要，应该更具体、更细致地完善标准（包括建立设备报废制度）。

    比如现行的监所建设方案涉及的12个子系统，已不能满足管理和业务需求。现很多监所在新建和改、扩建技防系统中已根据需求自行增加了许多子系统。如“限高、限低报警”、“电子手铐”、“移动通信屏蔽”、“实时动态巡更”、“音频报警”、“集成应用平台”等。

    二、加强技防主管部门的权威性

    随着市场经济的开放，原来由公安部门（司法部门）自行建设转换成由公司投标承建，有一些地区掌握着资金分配，对行业管理的淡漠，造成监所技防建设质量的失控。监所技防建设具有非常强的特殊性，主管部门的业务指导直接关系到工程质量。因此要加大监所技防管理部门的权威性，严格执行项目报批、项目审核、项目验收等制度，确保施工质量和技防系统的实用性。

    三、建立各安防设备使用规范

    根据各地区、各所的实际情况，由业务指导科、技术科、所领导联合制定设备使用规范（包括：在押人员报告系统使用规范、应急报警使用规范、巡更系统使用规范、闭路监控使用规范、门禁使用规范、电网使用规范、设备维护规范等），以制度约束行为，确保技防设备的正常使用。

    四、传承基础建设的经验并发扬光大

    经过20年的监所技防建设，经过一代一代管理者、建设者的不懈努力，积累了大量的宝贵实践经验，这些宝贵经验对于监所的基础建设具有非常的意义，应通过各类交流平台把这些宝贵经验继承下来并发扬光大。并且大力培养复合型的监所人材，现多数民警懂业务的不懂技防技术，懂技防技术的不懂业务，造成了技防技术不能很好地、有效地为业务、为管理服务，业务不知道如何指导使用技防技术。二者的割裂，既是资源的浪费，更是监管工作难以开拓创新的阻力。

    五、利用技防设备有效保护好干警的合法权利

    现在监所出现安全问题，受到处罚的是局长、分管副局长、所长、副所长、值班干警，在事件的鉴定、处罚过程中往往缺少有利的证据。因此要求技防设备能够采集保存这些有价值的信息（包括：音视频信息、事件信息等），作为事件判定的依据，保护好干警的合法权利，做到责任分清。同时也保护好在押人员的合法权利。

    六、大规模技防基础建设向应用管理转变

    监所技防建设经过多年的整改、扩建、完善，已基本按规范要求完成，如何发挥这些技防设备的功效（完成1+1＞2），为管理服务是未来发展的必然趋势。单纯的、大量的技防设备堆砌，解决不了监所安全的根本问题，与管理相结合的实际应用是迫切需要解决的问题。

    七、各技防子系统建设更实用、好用

    各子系统应相对独立，单个系统损坏后不影响其它系统的正常运行，并且子系统的应用符合监所安防管理需求。例如：目前很多监所巡更系统与门禁共用，门禁系统损坏后直接影响巡更工作；周界报警与应急报警共用，系统损坏后直接影响两个系统正常工作。

    八、涉及到监所重要岗位的管理

    监所安全是监所日常管理永恒的主题，安全的重点在于：防逃脱、防死伤、防串供，其中巡更岗位、监控岗位的管理，对监所的安全尤为重要。这两个岗位是重要信息采集的源头，通过技防手段对采集信息进行量化、比对、查询、管理，可将监所的安全系数大幅提高。

    九、加强技防设备的监测与管理

    目前监所技防建设使用了大量的高科技产品，投入几十万、上百万甚至上千万的资金，往往因为产品问题、施工质量问题、使用问题、维护问题等造成设备故障，基层单位又缺少专业技能，不能及时修复设备。这样给日常使用以及事后鉴定工作带来困难，技防设备管理应包括：设备工况的实时监测；时钟的自动校正；设备的故障报警；运行状况和维修状况的记录、查询、设备的安装情况（安装位置、时间、型号、品牌、安装单位、维护单位等）管理，确保设备正常运行以及责任的划分。

    十、技防建设应更务实

    技防设备的各子系统建设，是辅助监所管理的重要手段，不要一味追求高科技产品，应选择对管理有帮助的、最实用、最好用的设备。例如在有些施工单位投领导所好，将大量资金投入到总控室，重表面、轻实用，参观、验收完后闲置不用，这就造成巨大浪费。

    十一、数字化的集成管理平台为管理服务

    集成的目的在于将各复杂的系统有机地整合在一起，利用数字网络为我们管理服务、为信息的应用整合服务，使其成为所领导的加强管理的得力助手，以事实为依据，避免因人际关系所带来管理难的问题。而现有的集成方式多为了集成而集成，完成了简单的设备关联，没有充分利用这些有价值的信息。

    十二、完善监所信息化建设的内涵

    目前监所信息化的建设已实施完善了近十几年，对监所的工作管理带来了很多便利，但涉及到监所安全的，由技防设备产生的重要信息，没有被充分利用，而这些重要信息的采集、应用对监所的管理至关重要。

    十三、远程监督管理

    目前监所图像涉密等级已降低，这样在省市级管理部门建立远程管理平台，调取各所的音、视频图像以及监所的日常信息（岗位状况、巡查状况、设备状况、报警状况等），以监督、考核、评估，可加大层层管理力度，同时节省大量人力、财力、物力。

    总结：

    监所技防建设应以安全管理为主导思想，细化行业规范，加强管理力度，紧密围绕监所信息化建设，以信息主导警务的理念为导向；推进信息化应用与监所基层工作的有机结合，加强对民警、在押人员及安防设备的管理，全面提升监所的安全指数。

    王欣：从事监所安防十余年，有丰富的监所安防的经验。

    公司简介

    深圳市赛邦特通信科技有限公司于2002年6月在深圳合法注册的高新技术民营企业，中国安防行业协会会员，公司位于深圳市福田区下梅林北环辅道7016号福田工区4楼。
    公司建立时主要从事语音产品的开发与生产，产品涉及监狱、看守所、戒毒所、劳教所对讲（报告）系统、探访会见系统以及拾音系统，在近10年的建设中，积累了大量的宝贵经验。
    2008年开始涉足“监所技防设备信息应用管理平台”的研发，同时开发监所实时动态巡更系统、监所应急报警系统 、管教谈话录音，并已完成相应的试点工作。
    业绩表：
    重庆市看守所                         重庆市戒毒所
    重庆市收容所                         重庆市渝东看守所
    重庆市渝中看守所                     四川攀枝花市看守所
    上海市第一看守所                    上海奉贤看守所
    上海闸北看守所                      上海闵行看守所
    上海虹口看守所                      上海崇明看守所

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