一、 概述

    云南省晋宁县发生“躲猫猫”事件后引起了社会和公众对公安监管工作的高度关注，也给公安监管系统管理者以及监所技防建设者带来深刻的反思，如何从技术防范层面更好地防范、管理，杜绝类似事件的发生，提高监所安全系数，是我们现阶段要着力研究的重要课题。

    深圳市赛邦特通信科技有限公司通过在业内十多年的探索、总结，通过对全国近百家大、中、小型看守所、监狱对监所技防设备使用后的反馈意见、调研后认为：“每一次监所事故的发生，究其原因，抛开最主要的管理者—人的因素外；技防系统建设思路脱离监所业务需求，也是根本原因之一；也就是说：技防建设过多的强调设备的技术指标，忽略了技术是为业务需求服务的这一重要指标，至使先进的技术装备难以为管理工作所用。”

    正是基于上述的反思，并结合我公司对监所管理工作的理解，在广东省公安厅监管处、深圳市预审监管支队的指导下，在深圳市第一看守所全力配合下研制完成了“监所技防设备信息应用智能管理平台。”

    通过此平台，可以将技术设备和管理工作、业务需求紧密结合起来。

    “监所技防设备信息应用智能管理平台”是以监所技防子系统的硬件集成为基础，以监所安全为主线，以信息的管理、应用为根本，以工作岗位为信息源，由管理平台对各类设备的工作状况及报警信号、业务信息、工作流程等产生的信息进行自动采集、量化、比对，智能分析后进行显示、预警。即对每一条信息、报警都有从产生、接警、处理、反馈、结果的全过程，达到设备检测、报警、信息的应用。以数据展现结果，有效做到事前解决问题、事后鉴定证据充足，将人、设备、管理有机结合，从而提高监所安全系数，并加快监所的警务模式改革。

    二、 现状

    现行的监所技防设备多为分散设置、独立运行，单个岗位接、处警，设有岗位关联和整体联动功能，设备的使用率很低（使用率不足70％，利用率不足30％），监所日常管理中会产生大量的、关联监所安全的信息，由于现行的工作机制、安防设备的使用问题而没有被充分利用，无形中降低了监所安全系数，并且在事件鉴定过程中缺少有效的证据，使责任的划分不明确，未能保护好干警的合法权利。同时对监所安装的设备缺乏有效地监管，无法知道设备的使用状况，从而在正常使用或事故查询中无法获得重要信息。

    三、指导思想

    监所是关押犯罪人员、犯罪嫌疑人员的重要场所，保障诉讼进程的顺利进行，教育改造犯罪人员是监所的主要任务之一，确保监所安全是监所工作永恒的主题。监所的管理核心就是“两人”及“设备”，“两人”即指：民警、在押人员；“设备”即：各安防设备。管理民警的核心就是提高民警的工作责任心，管理在押人员的核心就是监管在押人员遵守“监规”和“一日生活制度”。

    因此本系统的核心就是以监所安全为主导思想，紧密围绕公安司法信息化建设，以信息主导勤务理念为导向；以在押人员动态管控及事件预警研判为切入点，完成信息采集、信息管理、关联查询、智能检索、挖掘分析、结果展现；以信息数字化采集、传输、数据库的建设为重点，推进信息化应用与监所基层工作的有机结合，加强对民警、在押人员及安防设备的管理。从而提升监所的安全指数，减少事故的发生。

    四、系统图

    五、功能简介及解决的问题
    1、系统集成（信息采集）
 信息的采集完全抛弃了传统的手工记录、工作汇报、人工统计等模式，而是以控制技术（Contrl）、通信技术（Communication）、计算机技术（Computer）、图像显示技术（CRT）结合管理工作中工作事件、报警事件、时间事件、工作流程等实现信息的自动采集、汇总、分析。
 对安防子系统（电网、周界、门禁、对讲、巡更、闭路监控、应急报警、限高报警、音频报警等）集成，实现互联互动及信息采集、比对、调用。
 记录所产生的报警、事件信息，便于查询及事件鉴定。
 重要事件的信息发布与显示。
 界面直观简洁、操作简单。

    2、设备检测
 通过检测模块对安防设备运行数据进行采集和智能分析。
 监测硬盘录像、摄像机、UPS、电网、报警、巡更、门禁、拾音器以及设备电源的工作状况。
 对子系统自动校时。
 对设备故障发出提示信息，便于工作人员及时处理，保障系统正常运行。
 由专业维护软件对所安装的设备、安装时间、安装位置、安装厂家及维护情况统一的管理。

    3、巡更岗位管理
 系统自动定时提示（时间可选），在规定时间内巡更。
 系统自动记录巡查状况。
 巡查中自动截取图片。
 便于上级领导监督检查，以及保护干警的权利。
 信息发布

    4、监控岗位管理
 系统自动定时提示（时间可选）在规定时间内监控巡查（所有监房或重点监房）。
 巡查过程自动记录数据库。
 切实加强了监控岗位的管理。

    5、岗位管理
 对重要岗位的人员动态管理。
 包括：上岗人员、时间、位置、人数。
 截取视频图像（作为依据）。
 所领导实时掌握岗位状况。

    6、所领导监督管理
 以逻辑电子地图方式查看所内画面。
 分类显示、查询各类报警信息。
 以事件信息、时间、位置回调监控录像。
 重要信息的发布与显示。
 设备运行状况的显示。
 重要岗位人员动态管理。

    7、管教岗位的应用
 以逻辑电子地图方式查看所内画面。
 分类显示、查询各类报警信息。
 以事件信息、时间、位置回调监控录像。
 重要信息的发布与显示。

    8、过失记录显示
 未按时巡更，未有正常理由，按脱岗记录于信息平台上。
 未按时监控巡查，未有正常理由，按脱岗记录于信息平台。

    9、远程监控
 通过对不同厂家记录设备的协议转换，完成“所——市监管——省监管”三级音、视频组网。
 并包括：监所岗位状况、巡更状况、监控状况、报警信息、设备运行状况等。
 可有效监管下属监所的工作状况。

    10、信息化建设的完善与补充
由技防设备所产生的信息，是对现有信息化建设强有力的补充。
 

    六、 损益表

以已投入1000万设备的中型看守所为例：

	投入	原因	投入价值
现状	1000万	因人机分离，各干各的，甚至矛盾，实际设备利用率（非使用率，设备也许开机，但无人管理）<30%	<300万
增加设备监测平台	新增3～5％	消除人机矛盾，至少95%的设备受监测而被利用起来	>950万
增加智能管理平台	在增3～5％	人机和谐、互相取长补短,设备利用率得到升值!	>2000万