[来源]　法制网—法制日报　[作者]　本站编辑　[发表时间]　2008-8-29 9:40:00

    国家安全生产监督管理总局今天发布的快报显示，截止27日16时30分，广西河池市维尼纶厂有机车间发生的爆炸事故共造成20人死亡。目前，事故已得到控制，所有被疏散转移的厂区附近的18个村屯及工厂职工、家属共1.15万名群众已全部返回恢复正常生活秩序。执行事故抢险和搜救任务的消防官兵、武警官兵等专业搜救人员也同时陆续撤离现场。事故原因正在调查之中。

    “8.26”事故是近10年来全国伤亡最严重的化工事故

    “‘8.26’爆炸事故是一起近10年来全国范围内伤亡最严重的化工事故。”昨天已到达事故现场的国家安全监管总局副局长孙华山说。

    据了解，广维集团有限责任公司由原国家纺织部投资，始建于1971年, 现有广维化工股份有限公司等两个主要控股子公司。2008年8月26日6时45分，广维化工股份有限公司发生爆炸事故，爆炸引发的火灾导致车间内装有甲醇、乙炔、醋酸乙烯等易燃易爆物品的储罐发生爆炸。事故还造成周围3公里范围内18个村屯和广维集团生活区的11500名群众紧急疏散。

    据新华社消息，爆炸发生后，当地政府有关领导第一时间赶到事故现场，宜州市政府及时组织人员疏散厂区及周边村屯群众至安全地带；驻桂某集团军防化营出动100多名防化专业人员参加救援；为保证饮水安全，当地政府组织干部到爆炸点下游15公里靠近龙江河的地区通知群众暂时不要饮用江边水。

    为防止氨气、甲醛等有毒有害气体扩散，救援指挥部专门调运14吨活性炭用于抢险工作，并组织环保技术人员对附近江河水质开展监测工作，组织龙江河下游水面养殖户转移。初步调查发现，广维集团厂区离居民生活区太近，存在一定安全隐患。经国家安监总局和有关专家鉴定，初步判定这起事故为生产安全事故。

    孙华山表示，目前要全力以赴做好事故抢险和善后工作要继续全力救治伤员，搜救失踪人员，进一步核清伤亡人数，安置好疏散的群众，做好社会稳定工作。加强对水体和环境的监控，完善现场清理的各项安全保障措施，防范次生事故发生。并特别强调要按照“四不放过”的原则，严肃认真地做好事故调查处理工作。事故调查组一定要认真履行职责，聘请知名专家，查清事故原因，提出防范措施，分清事故责任，严格责任追究，督促企业吸取教训，促进全区化工行业领域的安全生产工作。

    化工行业90%为中小企业“三违”现象严重

    我国目前像广维化工股份有限公司这样建于六七十年代的化工企业还很多。据国家安监总局有关负责人介绍，从总体上看，我国化学工业整体技术水平不高、基础较差，给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。特别是生产规模较小，90%以上是中小企业，其次，工艺落后、设备简陋、自动控制水平低。

    据了解，目前我国中型化工企业大多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业。一些地区化工项目安全准入条件低，化工企业布局不合理，产地远离市场, 大量危险化学品长距离运输，造成运输事故多发频发。据统计，截止2007年10月底，全国危险化学品生产企业已达29716家，仅半年时间就增加了6575家。许多化工产品生产能力过剩，企业经济效益差，导致安全投入不足。

    早在今年初，孙华山就曾表示，我国化工和危险化学品生产企业“三违”现象十分严重。违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违”问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从今年发生的几起事故来看，有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度，但是没有严格执行。今年1月1日，山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。

    化工生产企业安全管理尚存漏洞

    “目前，一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处，安全管理机制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。”孙华山说。

    据了解，今年已发生了十几起化工企业生产安全事故，其中不少都是由于管理存在的漏洞所导致。今年初，浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。从调查情况看，该公司未经安全条件论证，擅自改变生产工艺，还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。6月12日，云南昆明市安宁市齐天化肥有限公司净化车间，发生硫化氢气体逸出，造成6人中毒死亡、2人重伤、13人轻伤。事故直接原因是工艺设计存在缺陷，无相应的操作规程；磷酸槽顶未配备硫化氢尾气回收系统。经查，该生产线未经批准，擅自安装、改造设备进行生产造成事故。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下，已经成为当前事故多发的重要原因。

    此外，中小化工企业安全教育针对性不强，安全培训工作质量不高。当前，我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差，应急体系不健全，没有应急预案，违章作业现象严重，遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。今年山西太原华原化工有限公司“1.1”硫化氢中毒事故、重庆市重庆特斯拉化学原料有限公司“1.9”窒息事故，都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足，违章指挥，违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救，致使事故中伤亡人员进一步扩大。

    而广维“8.26” 事故将给我国化工企业再次敲响警钟！