目前，随着国内经济的迅速发展，各个行业特别是公安系统对监控系统提出了更高的要求，面临监控系统规模的日益庞大，监控点数量成倍增长，而监控系统中设备众多，品牌各异等现状，如何能在日益复杂和庞大的视频监控系统中实现便利有效的图像调看与管理控制，成为监控行业所急待解决的问题。

      根据公安部关于加强社会治安监控系统建设的总体部署要求，目前全国各地正在大力开展治安监控多媒体通信系统建设和资源整合、联网传输工作。为了充分发挥各类治安监控系统的实战应用效益，强化公安宏观决策指挥职能，为处置各类恐怖袭击事件和其他重大突发事件提供实时、直观的现场及相关图像服务，公安部门开展了集多种信息化手段为一体的新的图像指挥系统的建设。

      为了更好地满足和服务各级政府开展公共应急指挥体系建设及公安交管、警卫、技侦、消防等业务部门监控图像应用的需要，开展公安主干网治安监控图像传输系统建设工作，实现省级与各地市之间治安监控系统的互联互通和资源共享，实现对各市已接入公安信息网的监控图像的灵活调用。同时，开发建设公安图像调度控制管理平台，实现对重要源头图像信息的灵活调用、切换控制和在线存储，为各级领导和相关部门、警种提供高质量的图像信息服务。

      目前，各级公安机关根据公安部的统一部署，积极推进社会治安监控多媒体通信系统建设，建成了数以万计的监控系统，同时加快了各类治安监控多媒体通信系统向公安信息网的接入，在维护社会稳定、防范打击犯罪和重大活动安全保卫等方面发挥了重要作用。但是，建设中也逐步暴露出一些问题，突出表现为标准不统一、管理不规范，影响了社会治安监控系统资源共享和效益发挥。为解决这些问题，公安部门利用公安信息网现有线路资源建设了专线图像联网传输系统，汇集了各市部分监控图像资源，各市县也制定了联网规划和实施方案，初步开展了图像资源的联网整合工作。

      应用存在问题

      1.由于各地的监控多媒体通信系统软硬件杂乱，标准不统一，在提供SDK上存在困难，给编解码和控制协议转换软硬件开发工作增加了难度。

      2.各地卡口地点分散，环境和现有施工基本条件不一，部分卡口基本设施正在建设中，增加了施工难度，不确定因素较多，施工周期较难把握。

      3.软件开发和标准规范的制定工作量较大，管理平台除完成监控联网系统建设的认证管理、用户管理、权限管理等基本功能要求外，需要实现对设备资源和图像资源的综合性网管功能。在系统管理上，需要实现系统配置、状态监控、备份恢复、日志管理、性能管理、故障管理等功能；设备包括系统所涉及的矩阵、DVR、视频服务器、编解码设备、转换设备、存储设备、视音频输入输出设备、网络交换机、网络路由器、摄像机、云台等，同时需要根据图像资源的相关属性进行多种分类方式的分类管理。

      4.目前原有地区已经开展或完成了数字多媒体通信监控系统联网系统建设，由于不同厂家的技术方式不一，市级集中管理平台部署实施中，需要解决一定的技术和管理问题，与本项目系统的对接难度较大，同时部分系统建立在指挥中心、交通管理等部门，增加了监控图像资源向上汇集的难度。

      应用实际情况

      由于各省地级市公安视频监控联网系统组网方式、厂牌型号都有很大差别，需要针对性地提出混合组网的技术方案。

      借鉴矩阵系统的联网模式，使用工业级嵌入式主机替代矩阵主机，具备完备的权限、干线、路由管理，面向视频联网的分布式体系结构设计，具备电信级的系统稳定性，全面覆盖DVR和全数字视频系统功能，引入流媒体专业技术，支持大容量直播和点播，充分发挥数字系统的优势，单台主机可自成系统，多台主机互联形成更大的系统，构成逻辑上单一的模拟数字混合矩阵，真正实现“统一资源、统一编号、统一权限、统一管理”。

      在省厅设置一级监控中心，在市局设置二级监控中心，县(区)局设置三级监控中心，派出所等基层单位设置四级监控中心。

      通过四级设计构建的综合视频业务管理平台实现监控前端和用户端的接入、信令转发处理、系统及图像资源信息的管理等功能。实现视音频请求、接收、转发、分发，并实现分布式部署和多级级联。实现视音频存储、检索，支持视音频回放，并实现分布式部署。通过与公安身份认证及授权访问控制系统对接，实现对用户的身份认证及授权。

      在各省厅到地市之间配置视频监控联网平台中的核心管理调度单元、专用视频终端、CS中心GIS控制客户终端、边界标准协议控制单元，地市核心管理调度单元、级联矩阵控制中心单元、网管通信中心单元、中心音频ACU调度单元、边界标准协议控制网关、CS中心GIS控制客户终端、通用型数字矩阵解码阵列、通用标准控制矩阵键盘等组件构建省至地市级公安监控联网系统。

      地市至县级联网平台设计是根据三级视频监控系统实际情况，在区县部署监控联网平台中的边界标准协议控制网关等组件构建地市至区县的监控联网系统，整套系统既保证地市至县级公安指挥中心的直接音视频调度，又保证省级公安指挥中心对县级公安指挥中心视频图像的实时调度显示和传输。

      通过上述系统的规划和建设，真正实现了利用公安二级网、三级网视频会议系统网络，结合各级的视频监控系统，构建“统一图像资源编号，统一权限体系，统一控制协议，资源共享”的综合业务管理平台。该平台充分发挥了各类视频监控系统的实战应用效益，强化公安系统宏观决策指挥职能，在处置各类恐怖袭击事件和其他重大突发事件提供实时、直观的现场及相关图像服务。

      综合视频业务管理平台是利用电视监控、数字视频、网络传输、多媒体等技术，并结合GIS、GPS平台开发的集报警、监控、定位为一体的系统。全面融入公安图像综合管理系统信息化建设总体构架，通过全网统一授权，达到信息资源共享，实现报警与监控系统的集成及应用；为各级指挥中心、业务部门和基层单位等相关部门提供实时，快捷、多方位的信息，提高处置突发性和重大事件的快速反应能力。