欧洲危险货物运输监管体系

　　管理机构和营业条件欧洲各国基本上都有对危险品运输管理的专门机构．它们中的绝大部分都已纳入道路运输(含危险货物运输)管理机构。欧洲各国对危险货物运输的准入条件相当苛刻，尽管危险货物运输经营者在申请开业时没有车辆数量限制，但是对从事危险货物运输的司机，严格要求必须有特殊的驾驶证这是一个开业条件另一个条件是申请从事危险货物运输的经营者首先必须加入一个全国性的联合组织。例如，在德国的经营者必须先加入BBT，只有成为BBT的成员．才有资格申请从事危险货物运输。此外有些国家还要审查申请人是否具备其他条件，例如：从业老板个人必须没有前科，包括没有犯罪记录和违章记录；企业要有营运能力；企业必须有9000欧元的起始资金，若有第二辆车，还要追／J100I50欧元。该起始资金是存在企业银行账户上，并且由银行冻结。获得批准后，由专门的全国统一组织向申请者颁发准营证。拿到准营证后，要向保险公司办理车辆损失险等多种保险。达到上述条件申请人就可以从事普通货物运输。并且，从事危险货物运输还要进行考试．通过后才能取得危险相}b我国现有危险品货物运输监管水平远不能满足行业发展要求的现状。欧洲在此方面积累货物运输特许证。特许证有效期为5年，期满必须重新考试。

　　在欧洲，如果对货物是否属于危险品有争议一般由政府部门负责判定。当然，这种情况是极少发生的。因为在欧洲各国的法律中．危险货物绝大多数已经列举地非常清楚，每种危险品均分配有唯一的代号．并要求在货单上标明。在欧洲有关危险品规定的法律里，危险品一般分成12个等级有些货物虽然在相关法律里没有具体名称但可以找到一条模糊的规定即“虽未列入危险品，但有一定危险性的货物”。此时，就会有一个实际部门或决策者对其是否属于危险品做出界定。

　　货运司机的培训和管理

　　欧洲从事危险货物运输的司机，必须进行基础课程的培训以及相应的考核，培训内容分为多个业务类别。基础培训要经过20“时的学习，通过考试后才可获得相应的营运证，有效期5年。驾驶槽罐式车辆．司机还要经过12小时培训并通过考试，才可获得相应的营运证；如果是运输易爆物品(一级危险品)．要继续增加8小时的培训并通过考试，才可获得相应的营运证：运输放射性危险物品需要再参加8小时培训并通过考试．才可获得相应的营运证。营运证一般在大城市才能发放，有效期最多为5年。当然，营运证在整个欧盟国家都是有效的。这些运输普通危险货物的司机必须每5年进行一次34，0'时的培训。司机在运输危险货物时必须配备安全帽、防护镜、铁锹、灭火器等，在集装箱四周必须张贴危险识别标志和国际通用的危险货物代码。在欧盟各国一般都是利用科技手段强化对司机的管理。法律规定司机每行驶2小时必须休息2O分钟，一天工作时间最长不得超过12／时，不得违反限速规定，许多危险货物运输车辆最高速度不得超过9O公里／时。为了更好地进行检查监督在德国，所有的危险货物运输车辆都安装了行车记录仪和卫星定位系统，行车记录仪详细记载了车辆出发时间行驶时间和停顿时间而且记录保持两年。

　　交通警察经常抽检司机的行车记录仪，而且对以往的所有记录都可能进行检查，一旦查出司机违反相关规定，就会被记分，分值达到一定程度就会受到相应的处罚，迫使司机们严格遵守法律相关规定，从而防止疲劳驾驶，这些都有效地预防了事故的发生。

　　危险货物运输的路上监管由警察来执行，他们是经过专门培训，具有专业知识的专业警察，只负责在路上监管运输车辆而不参与其他刑事案件等事务。这些专业警察以目测为主，在路上实施监管，对重型卡车进行严格检查。当司机有违章行为且情节轻微时，警察就会依法对违章人进行处罚。如果是较严重的违章行为，警察要收集所有证据将违章行为人告上法院，由法院裁决。判定处罚后如当事人不接受处罚，将会被判处1～4年的监禁。

　　虽然我国危险货物运输管理取得可喜的成绩，但是由于各种原因，我国现有危险货物运输监管水平还远不能满足道路运输业的发展要求。德国的危险货物运输监管给我们的启示主要有以下四个方面：

　　准入条件的完善

　　在危险货物运输企业的准入条件中，新增企业必须在银行帐户中存入相当金额的违章保证金，由银行冻结。在准入条件中增加违章保证金的目的，是防止企业在违章后，因无力缴纳罚款而导致处罚难以执行到位的情况，违章保证金是动态变化的，会随着企业危险货物运输车辆的增加而增加。另外，这样也可以从经济上促使危险货物运输守法经营，减少违章的发生。

　　推动执法体制改革，改变多头

　　执法的现状建议将现在的交通行政执法队伍与交警合并．改成一支行业管理警察队伍，专门负责交通行政执法，彻底改变执法难问题和多头管理问题。因为我国法律规定，只有警察才拥有对公民的人身强制权，比如将违法者拘留等，而运管机构工作人员由于没有对人身的强制权，造成的执法难问题比比皆是。

　　首先．为了有法应通过立法强制所有的危险货物运输车辆安装行车记录仪。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》只规定了营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行车记录仪，但没有规定危险货物运输车辆应当安装并使用行车记录仪，这不能不说是一个立法漏洞。其次，国家还应对汽车行车记录仪的产品规格和性能指标作出统一的规定，以便于管理部门的监管。现在许多客车都安装了行车记录仪，但由于产品规格不统一，产品质量参差不齐，导致行车记录仪无法发挥应有作用，更谈不上利用记录仪进行有效监管。

　　严把从业资格考证关，确保驾驶员专业素质严把营运驾驶员从业资格关严格培训考试制度，回收考试权，由中央交通管理部门负责，可以在全国设置3～5个考试分支机构，杜绝地方上营业性驾驶员培训考试走过场的现象，大幅度提高考试的含金量，保证营运驾驶员的专业素质。

　　制定和健全危险化学品安全法规及管理制度。我国已经有了许多相关的法律，但仍需加以完善。应参照国外经验对危险品尤其是危险化学品有一个严格、具体的界定：明确规定货物代理与承运方的责任；建立严格的危险化学品运输管理监督机制；对化学危险品泄露事故制定具体的管理办法；创建危险化学品登记管理制度及救援体系。无论是安全法规还是管理制度的制定和完善，都应该加大对危险品物流安全管理的奖惩力度，进一步保证我国的危险品运输安全。