——北京安全防范行业协会副秘书长韩锦坤“见证中国安防”专访

    有一种精神叫诚信，中国安防企业要发展，诚信是首先要解决的问题。
    有一种作风叫勤恳，没有安防人辛勤的劳动，就没有今天的平安中国。
    有一种信仰叫热爱，只有真正热爱安防行业，才能更好的为行业服务。

    首都北京，作为国家政治和文化中心，伴随着经济的迅速增长，人民生活水平的大幅提高，奥运盛会的即将召开，使得构建和谐北京、和谐社会深入人心。可知在这繁荣景象的背后，有多少安防人在这块热土上挥洒着青春与汗水，为保护首都人民的安全与和谐生活贡献力量！

    韩锦坤，北京安全防范行业协会副秘书长，十年来战斗在安防行业建设第一线，他积极倡导在业内建立诚信体系，努力促进业内法律法规的完善，竭力公平地为企业服务。

    为北京安防事业、中国安防事业的发展贡献着自己的一份微薄力量。
    今天，我们有幸邀请到这位行业前辈，请他来讲述一下自己的安防生涯……

    十年光阴似箭

    与安防结缘，得从十年前谈起。1997年之前，我在北京市刑事科学技术研究所任副所长，后来调到侦查队任队长职务。7个月之后，北京市安全技术防范管理办公室（以下简称技防办）成立，我被调往技防办和杨英一起负责相关工作。技防办成立之初是属于北京市公安局刑侦处的一个科室，97年，提升为独立的业务处，随之工作内容更多，覆盖面也更广。

    1999年，《北京市安全技术防范管理规定》[97号令]出台，北京安防立法工作逐步完善，技防办的管理有了依据，工作开展得更加顺利。当时的技防工作，是公安局的一项重要业务工作，技防办和首都综治委联合组织开展“科技创安”工作，目的是在老百姓中普通安全防范知识及推广宣传安全防范技术。从简单的防盗门，逐步扩展到楼宇对讲、社区监控等。

    协会应运而生

    2004年7月1日，《行政许可法》的实施改变了中国安防行业的管理现状，由各地公安部门负责审批企业资质的管理制度取消了，政府职能实现了转变，改变了多年来行业由公安机关直接组织管理的做法。

    针对行政许可法的颁布，北京市重新规范了安全技术防范管理工作。经北京市公安局调整，把北京保安管理处和技防办合并为保安技防管理处，属北京市局内保局管理。这是北京市安全技术防范行业调整管理职能的转折点。保安技防管理处的成立使保安和技防两个单位的职能合并，取消了政府对部分行业管理的行政审批项目，但是由于安防立法还不健全，在衔接上出现了真空和过渡，使得行业内出现了暂时的混乱，急需有新的职能部门出现，来规范行业改变这种混乱的现状。因此，成立北京安全防范行业协会就势在必行了。

    于是在2005年1月，经市局党委批准，我们开始筹备成立北京安防协会，经过半年紧张有序的筹备工作，北京安全防范行业协会于2005年8月2号正式成立！ 

    北京安全防范行业协会是双重管理，即行政审批是北京市民政局社团办，而上级主管是北京市公安局。协会在性质上属于自律性组织，起初成立的时候有220家会员单位，经过两年多的蓬勃发展，到现在已经发展到近800家会员单位，通过协会会员单位数量上的激增，看得出协会的成立是顺应了国家政策和行业发展的需求，符合政府依法行政的精神，顺应了社会经济发展规律和潮流，也与国际上的通行做法相接轨，对安防行业的发展十分必要也十分有利。

    服务安防事业——协会成立后所做的主要工作

    服务为本

    我原来在技防办主要是做行业管理工作，来协会任职后，即从原来的管理者转变为服务者，这是一个角色转化的过程。协会作为政府与企业之间的桥梁与纽带，必须时时刻刻想到为会员服务，给他们正确的引导，帮助他们把企业办好，这样才能使整个安防行业更快、更健康的发展。帮助会员解决困难，是我们义不容辞的责任。

    我现在主要负责协会行业发展部的工作，因此和企业接触的机会最多。企业资质评定是行业发展部的一项主要工作，目前参加安防企业资质评定培训的企业有近600家，在近800家会员单位中所占据的比例为80%左右，目前正式申请资质审批企业有450家，现在已经拿到证书的有340家，还有100多家企业正在组织材料。其中获得一级证书149家、二级证书77家、三级证书111家，在今后的工作中，会员单位还将逐步增加。

    诚信体系建设

    行业发展至今，已形成相当规模，市场竞争日益激烈，难免会出现一些伪劣、假冒和不正当竞争等，影响到企业的生存与发展。为此，北京安防协会积极开展诚信建设工作，这也是全国安防行业协会中第一个开展此项工作的。为加强对安防市场的管理，加强行业自律，协会借鉴国内其他行业成功的管理经验，充分考虑到首都安防行业的实际情况，与中国市场学会信用工作委员会合作共同开展北京安全防范行业诚信评价体系研究与建设。采取政府支持，行业协会组织，会员企业自愿参加，第三方公证评价的形式。

    评价体系建立后，企业自愿参加并填报相关资料，如：人员、管理、资金、纳税、合同等，由协会把企业提交的资料交给两家征信机构，通过数据库在国家税务、工商、技监等部门查询企业经营情况，使企业发展状况在诚信体系中直观的表现出来，有利于企业对自身的不足加以完善，带动北京安防市场的健康发展。

    目前，协会成立了诚信建设管理委员会，下设办公室、评价委员会、监督委员会、仲裁委员会。先后拟定了《北京安全防范行业信用企业诚信评价管理办法》、《北京安全防范行业信用企业诚信评价体系》、《企业诚信评价与经营能力指标计算表》、《北京市安全防范行业“守信企业”公示标准》《北京安防行业企业诚信行为规范》等一系列诚信建设工作文件，并在实践工作中不断加以完善，以协助政府部门规范和管理北京安防市场健康有序发展。

    协会作用

    行业发展的设计者：协会组织成立专家委员会，在行业调查和统计方面深入开展相关工作，为政府决策提供帮助。
    行业利益的维护者：维护安防行业的整体利益，会员企业的合法权益。
    行业组织的服务者：为政府、行业、企业提供服务。

    总结以上三点，协会的主要作用是：搞好服务，反映诉求，规范行为。北京安防协会成立之初就聘请了法律顾问，在法律方面给企业无偿咨询。全力支持会员单位。

    将保险引入安防行业

    协会还在努力将保险引入安防行业，以帮助会员单位承担部分风险。目前，协会与安邦保险公司签订了保险协议，这样能使会员在寻求保险服务的时候得到相应的优惠。此外，协会还大力倡导协会之间的互相学习、交流，以求共同进步。这样，大家就能作为一个整体而共同促进安防行业的发展。作为首都的协会，我们时时刻刻都要以身作则，为全国做一个模范。

    如今的行业日新月异，欣欣向荣，安防IT化是大的趋势。IT、电信、网通等纷纷加入到安防行业中来，对行业的冲击很大。协会为了更好的支持传统的安防企业持续发展做了大量工作，比如促进融资、鼓励强强结合、优势互补等。我们认为，行业整体资源是很强大的，要联合大家的力量，才能保全自己，使行业逐步壮大。协会这种体制和做事的风格决定了北京安防协会的性质与义务，我们希望通过我们的不断努力，发展成为全国最好的协会，成为行业的带头人。

    回首十年，北京的安防行业取得了长足的进步，不论是管理还是市场不断完善与规范，特别是近几年，经济的高速发展，社会的不断需求，安全防范日益受到国家和政府的重视，为加快建设步伐，相继开展了一系列工作，如“平安城市”、“3111工程”建设等。北京市也特别出台了图像信息管理办法，加强行业的立法工作。根据目前协会的统计，有会员单位800余家，从业人员7-8万人，中高级职称占10%以上，这支队伍日日夜夜工作在岗位上，是很强大的辅警力量，特别是2008年奥运会即将举办，这支队伍的有效组建，对于行业的发展，社会的稳定都将起到积极的推动作用。

    后记：韩锦坤副秘书长最后谈到对安防行业的发展充满了希望与寄托，他相信协会必将在行业的发展过程中发挥自己的作用，也相信安防行业的明天会更加美好！