——公安部检测中心常务副主任胡志昂“见证中国安防”专访

    检测中心成立的背景

    中国的安防行业作为产业来说是从80年代开始的，起步比西方经济发达国家大约晚20年。改革开放以前，由于受经济发展的限制，我国的安防主要以人防为主，安全技术防范还只是一个概念，技术防范产品几乎还是空白，到了80年代初，安防作为产业在北京、上海、深圳、广州等经济发达城市和地区悄然兴起。但是，由于产品质量问题，安全防范产品不能预防和阻止犯罪的情况时有发生，造成国家财产损大，危及人民群众的生命安全。公安部非常重视安全防范工作，在组织机构方面作了全面部署。1987年2月，公安部政治部批准成立了公安部安全与警用电子产品质量检测中心（简称公安部检测中心）。我中心的成立为安防产品的质量监督管理工作提供了强有力的技术保证，从上世纪九十年代入侵探测产品、防盗报警控制器的生产许可证，到现在部分安全产品生产登记以及4大类11种产品的国家强制胜产品认证，从参与国家的监督抽查到行业的监督抽查，我中心为规范安防产品的生产、销售，提高安防产品质量、抑制伪劣产品进入市场起到了积极作用。

    发展历程

    在胡志昂主任接手检测中心之前，李传德，李仲南等前任的主任已经为检测中心做了大量的工作，胡主任到任后，检测中心存在很多问题，当时存在的压力就是怎么样提高检测中心的地位和权威性，解决管理上存在的问题。检测中心当时收入才500-600万，收入全部投入到检测设备的购买，到现在规模上收入已经是当时的4倍，品牌在国际上有很高的知名度，甚至某些方面都比国外的覆盖面广。

    检测中心人员投入大，当初23个人，现在66人现在要求硕士以上，从业人员素质得到很大的提高，自己研发检测手段、软件以及硬件设备。很多部级项目，老的纸质检验现在有了自己的科研成果，有专利性质的科研测试手段，对公正性也要求很高。

    我中心行政上隶属于公安部第一研究所，业务工作直接受国家质量监督检验检疫总局和公安部科技局、公安部装备财务局等相关业务局的领导、指导。中心一直坚持“科学、公正、高效、廉洁”的工作方针，经过二十年的建设，已成为业内最具有权威的监督检验机构。中心已于2005年升级为国家级检验机构。

    我中心是中国国家认证认可监督管理委员指定的安全防范产品国家强制性认证（CCC）指定的检验机构，指定的强制认证业务范围包括了4大类11种产品，是国内唯一可以进行全部11种安防产品强制性认证检测的检验机构。

    谈到安防检测工作的作用，首先要谈到安全防范产品的特点，安全防范产品是用于保护人身和财产安全的，这不仅要求在使用时设备的安全性，更重要的是产品参数、技术指标的安全特性，如报警设备引起的漏报警、误报警等等，都会给人民生命财产的安全造成很大的威胁，给公安机关造成接出警的失误。

    而且大部分安防产品是为了预防和阻止犯罪的，产品在使用过程中，长时间或是终生都不会被触发，一旦发现犯罪迹象却要求产品的探测和防范百分之百地准确，要求一次性的成功。这就要求产品要有很好的质量和可靠性。

    我们在企业的自我宣传的资料中，经常能看到XX产品通过了公安部检测或认证，它实际上是告诉大家，我的XX产品的质量是可信的。自愿送检虽然在检测中花了一点钱，但它带来的市场影响以及产品质量的自我管理、控制都是非常有益的，在检测过程中能够发现许多问题，便于在推向市场时加以及时的改进。

    企业要做大做强，行业要规范发展，都离不开一个来自第三方的权威检测评价，我中心基于国家承认的地位以及专业方面的技术实力，在行业中具有极高认可度，趁这一角色的最佳扮演者。

    当前，国内安防行业已初具规模，形成了一个产品门类齐全、产品质量和产品科技含量迅速提高的产业。同时，也具有了一定的产业规模和集中度，其科研、生产、销传、设计施工、信息咨询及报警服务等已全面发展为完整的一体化新兴工业。安防行业的不断发展壮大，对我们检测机构提出了更高的要求，检验的工作也只会增加不会减少，这就对检测中心的检验技术、检测设备提出了更高的要求，对人员要求也会更高，我们中心曾提出一个口号叫创建“学习型”检测中心，努力学习、改革创新也必将成为我中心快速发展的生命力。

    自身的优势和与国外检测机构的合作

    谈到优点我感觉有两点一是我中心的质量检测工作主要服务于国家的经济建设和公共管理，融入了国家的质量检测体系。二是公安特色，我中心具有一支高素质、守纪律、敢打硬仗的队伍。

    另外我们十分注意人才的引进和培养，目前我中心有员工60多人，近80％的人员为本科以上，博士。硕士占 26％，副研究员以上的占28％。有非常强的专家队伍，并在研或完成了许多部级研发课题，在公安部各学科技术标准委员会基本都有委员参加。建立了电性能实验室、理化实验室、实体防护实验室、电磁兼容（EM）实验室、安全性实验室、弹道实验室、雨淋防尘实验室、环境实验室及靶场。主要检测的产品：入侵探测器类产品、防盗报警控制器类产品、汽车防盗报警系统类产品、视频监控各类产品、报警系统出入控制设备类产品、生物识别类产品、信息安全软件、实体防护类产品、楼宇对讲系统类产品、安全防暴类产品、防弹类产品、通信类产品和各类安全防范系统工程、警用装备服饰类产品等。

    从技术层面讲，由于国内的安防行业的起步较西方发达国家至少落后20年，近几年，虽然我国的检测机构取得了长足的进步，但我们的检测技术、检测标准、检测设备以检测的管理水平均与国外的同类检测实验室存在着一定的差距。

    因此，中心十分注重与国外同类检测认证机构广泛地交流和合作。近几年与美国的UL。加拿大的ULC、英国的LPCB进行了互访，就人才的交流和培养进行了广泛的合作。

    另外，行业协会、检测机构、标委会、认证机构应进一步加强合作，做到协调统一，努力打造安防行业质量监督的航母，为行业主管部门做好服务，为国家的安全与稳定保驾护航。

    近几年，中国安防行业经历了快速发展的阶段，这和社会快速发展和人民生活水平提高是息息相关。特别是国外相关安防大企业都看到了中国这块大蛋糕，在这种繁荣景象的后面，检测工作起到了很重要的作用，因为市场的繁荣是和产品质量有着密切的关系；检测中心认真面对这种国际化的趋势认证做好检测工作，并保护国内民族企业的健康有利发展。

    前面我已经谈到过，我国的安防管理制度从生产许可证到生产登记制度，都是针对国内的企业，对国外的产品虽然有早期的商检制度，但在2002年安防产品实行国家强制性认证制度前，国外企业的安防产品一般按委托或现检，以销售许可方式进入国内市场，部分产品甚至可以自由进入国内市场，而我国生产的安防产品要销往欧美国家，均要通过他们本国或本地区严格的检验和认证。目前，部分安全防范产品实行了国家强制性认证制度，对待国内和国外企业的检测工作没有什么不同。另外，国内公司在参与国内外市场竞争中也越来越认识到产品质量是企业的生命这一理念，在质量上投入了大量的人力、物力资源，促进了产品质量的快速提升。随着我国社会稳定，人民生活水平的提高，安防产品的需求量也大幅增加，市场繁荣大大促进了安防行业的蓬勃发展，强强联手，技术创新，使我国的许多产品已打入到欧美等高端市场，检测中心针对这种情况，为国内安防企业在CE认证、UL检测认证等提供咨询及代理服务，大大方便了安防企业参与国际竞争。国内、外安防产品检测过程是完全一致的，这也是我国参加 WTO的承诺，认证检测收费是按国家认监委的规定执行的，国内企业拿UL认证，不必去美国拿，在国内就可以。这样把国内企业推向了国际，为国内安放企业的壮大提供了很大的帮助。

    对于委托检测的收费一般来说国外产品略高一些，原因是地区的差别并考虑到语言交流、通信等费用。检测中心属政府派出机构，暂不能走市场化的道路，但也必须在服务理念、服务水平、公正性要求等方面予以改进，以满足企业、政府等方面的需求。

    未来发展之路

    由于检测中心涉及机电、计算机、信息安全、服装、物理等多个学科面，因此想要做好本职工作就必须不断学习，不断创新，胡主任大力倡导建设一个学习型、创新型的检测中心。

    有人说检测中心是靠政策来吃饭的，这是一个错误的观点。虽然检测中心的发展离不开政策的指导，但整个中心的发展主要还是靠自己进行拓展，目前我们自己投入60多万研发一套道路交通的闯红灯系统检测设备。我们检测收入一年增加4倍，检测收付标准在同类检测机构中是很低的，比如DVR一项检测费用才8000元，虽然物价一直在上涨，但是我们检测费用多少年来一直没有上涨，企业对于我们很信任，检测范围扩大到世界范围，只要是外国产品进入国内市场保修金国检测中心的认证。在检测中心工作，压力很大，因为一份检测报告对产品的质量有生死大权，所以我们必须要给企业和有关部门出具权威的数据来证明我们的判断，为了让企业能及时拿到检测报告，我们通常加班加点，一切都是为了方便企业，这在企业内取得了很好的口碑。

    现在检测中心实施中长期规划，5年后检测收入超过1亿，人员超过150人，到那时，中心将争取国家级项目试验室。以后将在信息安全检测领域投入几千万资金，还配备了480平米办公场地，由专门的信息安全的博士后来主持专项工作。检测中心以后的办公面积在5000-6000平米，将发展成为一个综合检测机构，包括安防电子、信息安全软件测评、警用装备、服装服饰、机电一体、专用靶场等全方位的检测体系，档案管理以后采用电子档案管理。 

检测中心实验室一角