——公安部装备财务局副局长陶军生“见证中国安防”专访

    陶军生是现任公安部装备财务局副局长，他的工作虽然不能用“日理万机”来形容，但也可谓“政务繁忙”，当他听到我们要对“中国安防”近二十多年的发展历史做一个回顾，需要他讲述一些当年发生的事情时，在百忙之中的他非常爽快的答应接受我们的访问，那是因为对于“中国安防”他有着特殊的经历，对于中国安防事业的发展有着深厚的感情。

    北京的六月，可谓酷暑难挡，我们怀着激动的心情来到公安部时，看到的是陶局长亲切的笑容与随和的面孔，受到了他的热情接待。蔼然仁者，他对于我们的专栏给予了很高的评价，对于“中国安防”的发展充满了感情，谈到往事，他带给我们的是高度的安防热情与为安防事业的兴起而全身心投入的激情，虽然安防事业的从无到有、从小到大，靠的不仅仅是一两个人的力量，但正是这无数一两个人的力量与热情，才铸就了我们安防事业今天的辉煌！

    关于安防的起始，在陶局长绘声绘色的讲述中我们仿佛回到了二十多年前的时光……

    谈到安防行业的兴起，陶局长来了兴致，侃侃而谈，他首先为我们分析了当时的社会背景。当时的中国，正处于改革开放初期，国家经济体制变革过程中社会治安不可避免的出现了一些不良现象，为了整顿治理社会秩序，维护社会稳定。公安部在80年代初在全国范围内开展了严打行动，当时的严打行动在客观上促进了中国安防产品、技术和设备的快速发展。随着安防生产企业的大量出现，行业规范问题日益突显，为了使安防行业能顺利发展壮大，整个行业都期盼能成立一个行业管理组织来协调行业的整体发展，安防协会就在这样的背景下应运而生了。

    谈到我们今天所说的“安全防范”，陶局长也为我们做了准确的解释。安全防范最早被称为“技术防范”。 在1979年，公安部还没有刑侦局，国家安全部、司法部也没有成立，公安部原治安局的副局长刘文在石家庄组织召开了一次“技术防范座谈会”，当时的“技术防范”范围比较窄，仅仅局限于“防盗报警”，比如银行金库、财会室及博物馆防盗之类的，但当时的“技术防范”科技含量还是比较高的，主要依靠保险柜、报警器、红外、微波等设备。不久以后公安部一二六研究所（公安部第二研究所前身）成立，并且下设了技术防范室。这也就是最早管理安全防范的机构。

    1983年8月公安部成立了科技局。当时科技局下设了技术防范处（科技局第三处），专门负责技术防范和和防爆安全检查，由于它的主要工作是技术防范和安全检查，所以后来改名为“安全防范处”。三处由“技防处”变为“安防处”，职责就是技术上的防盗和报警以及负责重要场合、重要会议的安全检查。

    当时的科技局还负责部属企事业单位的生产计划管理和标准化工作。有产品就必须要有标准，于是公安部就成立了自己的标准化技术委员会，办公室设在科技局，廖晓村担任主任，谢国栋担任副主任，后来我接任副主任。

    大概在1987年，当时的某位国家领导人发表了一篇关于“经济体制改革”的讲话，其中谈到要打破地区、部门和系统界限，以产品为龙头来做好行业管理，许多行业协会就在这时如雨后春笋般应运而生了。

    就安防行业来说，当时社会上已经涌现了大批生产报警器、电警棍、防盗门等安防产品的企业，且产品没有统一标准，质量得不到保障，为保证安防行业健康发展，根据领导指示，科技局二处开始筹备安防行业协会，当时定名为“安全技术防范行业协会”，我从中国纺织行业协会要了一份协会的章程，在些基础上起草了协会的第一个章程，后来因为某种原因协会建设这件事暂时被搁置。当时我正在参与“八五计划”的制定工作，国家出台了 “GB7635-87”（工、商业产品代码）的标准，涉及到公安部的就是消防、警棍、警械等产品。1986年公安部治安局交管处独立出来成立了交管局，当时道路交通安全设施等方面也都有了自己的产品。安防行业已经逐步发展壮大起来，公安部职能中涉及产品管理的有：消防、道路交通、安全防范、刑事技术、警用械具等多个方面。

    当时机电部正规划我国机电大行业，由于我们的积极努力，“中国社会公共安全产品行业”被列入我国机械电子行业分行业中，在所属29个分行业中排名第四，这是公安部有史以来第一次有了管理行业权，而且还是产品行业。1991年在国办转发的21号文件中关于中国机电行业的文件中，将“中国社会公共安全产品”划归公安部进行行业管理。

    关于行业协会的名称来源，真可谓“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”！由于行业涉及消防、道路交通、安全防范、刑事技术等众多方面，所以行业名称不好确定。当时中央颁发了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，其中有句话说：“在国家安全受到威胁，社会公共安全受到危害时，每个公民……”，我们的“社会公共安全行业”就此而来，历史就在此定格，这是符合当时国家形势的，在今天看来，仍然是符合时代潮流的。下一步就是上报当时的国家计委，将行业名称定为“社会公共安全产品行业”，其中包括：消防、安全防范、道路交通、刑事技术、警械警具五个板块，随后在93年的时候又加了“防伪”这一部分。

    1992年国家技术监督局成立，同时公安部标准化技术委员会更名为“公安部技术监督委员会”，下设十个标委会，分别是消防、安全防范、刑事技术、特种警装备、信息、通讯等。

    谈到这些机构与组织的建立，陶局长给我们介绍：标委会是学术团体，行业协会是民间社团组织，检测中心是政府下设的一个机构。

    在前期准备工作的不断完备下，中国安全防范产品行业协会终于在1992年12月8日在北京成立，整个筹备工作历时五年左右，这其中融入了行业前辈无数的艰辛与汗水，他们“运筹于帷幄之中 决胜时代竞争”，高瞻远瞩，运用自己的聪明才智，为我们的行业发展奠定了基础，创造了条件！这在中国安防行业发展历史上具有里程碑式的意义。中国安全防范产品行业协会严格遵守国家法规、法令，担负着承上启下、协调和监督的重任，为政府服务，为会员服务，为全行业服务，为广大用户服务，在政府与会员及广大用户之间搭建了畅通的桥梁，维系起紧密的纽带，推动了安全防范产品行业健康发展。

    众所周知，我们今天的“中国国际社会公共安全产品博览会”已成为世界性的大型专业展会，成为我们行业的品牌展会。但是它又源于何时呢？陶局长也给了我们历史的回答。

    早在1987年和1988年，科技局在无锡和北京丰台北京军区招待所举办过警用装备订货展示会，这虽不是我们今天国际社会公共安全产品展会的前身，却带动了展会的产生。

    接着是在1991年3月份，由北京市技术预防办公室组织监督、委托报警器材公司主办，银龙电讯商店操办的“北京首届防盗门展评会”，这次展评会在民族文化宫举办，当时参加的有41个生产厂家，97种型号的防盗门。

    1992年安防协会成立后，于94年10月在北京农展馆召开了第一届安防展会，是协会与北京技防办合办的，有300家企业参展，共有400多个摊位。

    1995年许玉珍理事长在协会任职期间，又在国展举办了第一届“中国国际社会公共安全博览会”，涉及范围主要是安全防范和警用装备等方面，当时西门子等国外安防产品已经进入中国市场。这就是我们今天展会的来（起）源，可见安防展会也是一步步的走过来，才创立了今天的品牌形象！

    谈到当时安防行业的重大意义时，陶局长非常自豪的用一句话就总结了：“安防行业，就是维护社会治安的稳定，为了老百姓的安居乐业，保护人身安全和财产安全。”这虽不是什么豪言壮语，但是这句话中却深深的蕴含着他对于献身安防行业的无比热情！

    作为一个民间社团组织，安防行业协会起着政府和行业企业之间的桥梁和纽带作用，它虽没有行政权力，但是可以做政府委托的工作，比如调研，质量抽查等。理事长是协会的法人代表、秘书处是协会的办事机构，由普通会员单位产生理事单位，由理事单位产生常任理事单位。这是当时的情况，当然随着时间的推进，今天，我们协会还增加了副理事长单位，这也是与时俱进的体现，在协会的领导组织中更多了吸纳了企业代表，这正是体现了我们协会为政府、为行业、为用户、为企业服务的宗旨！

    最后陶局长对安防行业将来的发展前景做了一个展望：维护社会稳定，这个行业是久经不衰的行业，如果我们社会真正发展成为“路不拾遗、夜不闭户”的时代，那我们这个行业也就完成了自己的使命了。

    “前人载树，后人乘凉”，我们今天从事安防的这些人，应该时刻铭记这些前辈们对于安防所做出的贡献！学习和传承他们的精神！

    沧海桑田的变幻，20多年来中国安防在风雨兼程中一路走来，她走过的每一步，都与共和国的脉搏同步，在共和国的现代史上留下浓墨重彩的一笔。

    “周公吐哺，天下归心”，正是在许多领导、专家的无私奉献之下，中国安防行业才一步步壮大，从辉煌走向新的辉煌。对于中国安防的历史，他们历历在目，如数家珍，这给与我们这些记录者很大的压力，我们必须以百分百的精力去认真梳理，认真将这段历史真实的展现在读者面前，让历史回归其本来面貌。

    最后，陶副局长告诉我们，历史更应该铭记杜福来，他用四个字对杜秘书长的工作做出了客观、实际的评价，那就是“功不可没！”是啊，功不可没，应该说这些安防的见证人们，他们都为历史的进步与发展做出了应有的成绩，“功不可没”带给我们的是深深的思考，杜秘书长将带给我们怎样的回答呢？请大家继续关注！