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2014年智慧城市建设概况

[作者]本站编辑   [发表时间] 2015/2/10 15:15:00    

  2014年3月份,中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)中专门拿出一章来规划智慧城市,标志着智慧城市在形式上升为国家级战略规划,成为新型城镇化的必由之路。各大国家部委也主动作为,先后推出智慧城市、信息消费、信息惠民、宽带中国等多种类型试点。
  2014年8月27日,发改委和工信部等部门联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,明确智慧城市2.0时代的顶层设计方案,提出到2020年中国将建成一批特色鲜明的智慧城市。
  这些政策的出台,体现了国家对智慧城市建设的大力支持,也为智慧城市建设发展指明了方向。随着政策红利的释放,智慧城市将迎来新一轮快速发展的机遇,并辐射整个智慧城市的产业链。工业和信息化部软件服务业司巡视员李颖表示,未来智慧城市建设的全球市场规模预计为40万亿美元,中国估计将有4万亿人民币市场规模。
  一、智慧城市整体建设规模
  据初步了解相关数据显示,目前,我国智慧城市试点已达到409个,主要包括:
  住建部:193个。住房和城乡建设部先后两批开展了193个智慧城市试点,为指导各地智慧城市建设,对未来城市的试点项目进行评价(第1批90个,第二批103个)。
  科技部:20个。科技部、国家标准化委员会下发了《开展智慧城市试点示范工作的通知》,确定从20个城市开展”智慧城市“技术和标准试点示范工作,包括:大连、哈尔滨、大庆、合肥、青岛、济南、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、太原、阳泉、南京、无锡、扬州、延安、杨凌和克拉玛依。所有试点城市的成果将凝聚形成我国智慧城市技术与标准体系,并向全国其他城市推广,从而扶持和培育我国智慧城市创新链和产业链。
  工信部:68个。工信部公布首批68个国家信息消费试点城市名单,包括京津沪在内的大部分省市省会在列。河北、浙江、江苏、四川和山东以及广东六省均有4个城市进入试点名单。
  工信部和发改会:39个。工信部和发改会确定北京、天津、上海、长株潭城市群等39个城市(城市群)为2014年度”宽带中国“示范城市(城市群)。此外,还有石家庄市、大连市、本溪市、延边朝鲜族自治州等35个城市及省直管县入选。
  据国家信息中心常务副主任杜平透露,这些名单如果扣除重合部分的话,所有的国家试点城市为286个。
  除港澳台外,全国31个省市自治区均有试点,所有的直辖市和省会城市均有试点,286年试点城市中,78个城市被确定为2个或2个以上领域试点。试点城市最多的是江苏省,共有26个,其次是山东省,有22个;试点城市最少的是海南省、西藏自治区和青海省,各有2个。
  有13个城市同时被确定为4个领域试点。其中副省级城市2个,分别是大连市和深圳市;省会城市6个,分别是石家庄、哈尔滨、郑州、武汉、成都、银川;地级市5个,分别是大庆、芜湖、威海、襄阳、克拉玛依。北京等20个城市同时被确定为3个领域试点,上海等44个城市同时被确定为2个领域试点。
  地市级试点城市数量最多,占比超过五成。试点城市中,直辖市4个,占1.4%;副省级市8个,占2.8%;地市级149个(含省会城市26个),占52.1%,县区级94个,占32.9%;乡镇级8个,占2.8%;开发区23个,占8%。
  种种这些充分表明,在当前中国,从中央到地方,从政府到企业,智慧城市已经逐步成为城市发展的潮流,潜力无比巨大,前景一片光明。
  二、政策部署全部到位
  智慧城市需要与其发展相适应的政策、标准、制度支撑,令其有章可循、有据可依。而在今年,智慧城市可谓政策利好不断。国家政策红利现在正逐步释放,众所周知,今年国务院发布了文件,一个是中共中央主持城镇工作会议,其后也正式批复国家信息城镇化规定,里面有三个文件专门讲述了智慧城市和低碳城市并列,走新型城镇化方向。并且继出台了一些政策指导性文件:
  2014年1月15日,中国国家发展和改革委员会(发改委)、工业和信息化部等12个部门联合印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》,围绕医疗、教育、社保、就业、养老等问题,指出选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点。
  2014年3月16日,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合。
  2014年8月27日,国家发改委、工信部等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市,聚集和辐射带动作用大幅增强,综合竞争优势明显提高,在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。
  仅一年接连颁布三项重要政策,再加上2013年8月14日《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,可以说,中国关于智慧城市的政策部署全面到位,对着力解决民生薄弱环节、关键问题,增强信息服务的有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平起到有力推动,同时对实现公共服务便捷化,城市管理精细化,生活环境宜居化,基础设施智能化,网络安全长效化达到长远作用。,为智慧城市建设发展指明了方向。
  三、六大标准体系立项
  目前已立项的智慧城市国家标准包括《智慧城市SOA标准应用指南》、《智慧城市技术参考模型》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》、《信息安全技术智慧城市建设信息安全保障指南》。
  四、独具中国式特色
  区别于国外已经在搞理念化的智慧城市,中国式的智慧城市建设是偏重建设为主的。比如像智能化的设备、智能化的各种应用软件、整体解决方案、开放性的平台、集成服务等等。在高交会现场可以看到,参展的企业从各个角度呈现出智慧城市的建设就在我们眼前。中国有一定的实力,有一定的基础,有一定的人才,有一定的商业模式能够支撑它健康发展。
  在2012年6月份,国务院发布了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》提出要提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。推动城市管理信息共享,推广网格化管理模式,加快实施智能电网、智能交通等试点示范,引导智慧城市建设健康发展。
  从2011年至今工业和信息化部制订的与智慧城市相关的规划已经超过10个,包括“十二五”信息化规划,信息安全规划,电子信息产业、软件业、通信业规划,物联网规划;电子政务、电子商务规划等,这些规划已经陆续颁布实施。其中工信部牵头制定的《物联网“十二五”发展规划》从产业、财税等多方面,提升物联网产业发展水平。根据《规划》,工信部将支持重点领域应用示范工程,具体包括智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗与智能家居九大领域。这九大领域绝大多数都是智慧城市的组成部分,将为智慧城市建设提供坚实基础。
  2013年1月底,住建部正式确定了90个国家智慧城市建设试点城市。同时住建部将与国开行合作,投资800亿元用于智慧城市建设试点。两家商业银行也承诺,将提供不低于国开行的授信额度,支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计,相关投资或将超过4400亿元。8月5日,第二批智慧城市试点名单出炉,住建部确定的103个城市远超此前市场预期的50个城市。业内预计第二批试点城市拉动的投资规模在1100亿元以上,而根据相关机构的预测,"十二五"期间中国将有600~800个城市打造智慧城市,市场总规模将达到2万亿元。
  目前全国开始建设智慧城市的地方涉及东中西部。从城市类型来看,除了京、沪、广、深等一线城市外,杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市,也纷纷开始了智慧城市的建设;另外,湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。例如,湖北省的智慧城市群涉及17个省内城市,广东省的智慧城市群涉及21个省内城市。据统计,上海、北京、杭州等大型城市的投资规模在150亿元到200亿元;山东、浙江、江苏、湖北等5个省份的“智慧城市群”投资规模分别达到500亿元;河南洛阳、驻马店、湖北荆州等33个中等城市的建设投资将达到20亿元到30亿元之间;浙江慈溪等部分中小城市的建设投资在2000万元到5000万元不等。
  五、参与企业本土化
  几万亿的市场蛋糕已然明了,哪些企业能分到更多的份额呢?在11月24日深圳举办的中国国际高新技术成果交易会上似乎也已露出端倪。在此前的新闻发布中,IBM、微软、思科、西门子等跨国企业第一次被排到了华为、中兴、神舟数码、浪潮、中国安防等国内厂商之后。这是源于国家层面强调信息安全,也希望在智慧城市发展这块能够有更多的是本土的中国自己的企业提供的技术和解决方案。这是在智慧城市这个概念提出近五年来,外资企业第一次被排列到更“保守”的位置。
  在当今时代,中国在新的全球经济构架下“取得了令人艳羡的成功”——在信息世界里,中国的用户发现,他们可以用阿里巴巴取代eBay、亚马逊,用youku取代youtube,用微博取代twitter,用微信取代Facebook,当这些替代品不仅在中国境内成立,而且可能变成一个新的标准的建立者。许多事实证明,中国企业已经具备了一定的技术实力,只需要让他们放手去做,“智慧城市”将以一种前所未有的崭新观点,挑战传统模式。
  六、局部应用初见成效
  一是改善了公共服务。调查结果表明,83%的地级以上城市已建或计划新建网上行政服务大厅。武汉“市民之家”实行了“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”,开辟了318个服务窗口,覆盖了66个部门、426项行政审批和公共服务事项,全流程审批周期大大缩短。
  二是提升了城市管理水平。大多数地级以上城市针对交通拥堵、城市设施管理混乱等问题,积极开展智能交通、智慧城管建设。广州市基于物联网完善智能交通系统,有效整合资源,为交通管理、企业生产经营、市民出行服务提供了有力支撑。“智能、精细”成为现代城市管理运行的重要特征。
  三是部分城市信息资源共享取得进展。北京市整合全市地理空间信息,以在线共享形式支持51个部门97个业务系统应用,日均访问量超过60万次,实现了全市共用一张图。智慧南京运行中心整合了42个市政部门和13个区县政府的数据,实现多项业务协同,交通、土地、环境、民生等实时数据日均交换500万条,峰值达1500万条,有效支撑了城市运行管理各项业务。
  七、地方建设成果显要
  在国家政策的大力支持下,2013年起智慧城市的试点工作大力展开,全国各地城市都纷纷提出创建“智慧城市”的口号,将建设“智慧城市”作为未来城市发展的重要战略,各国家部委先后推出智慧城市、信息消费、信息惠民、宽带中国等多种类型试点,目前全国智慧城市试点已达到409个,覆盖东、中、西部各个地区,建设规模与速度都相当可观。
  2014年12月23日,“2014中国智慧城市高峰论坛”上发布了新华网与工信部电子科学技术情报研究所编写出版的《中国国际智慧城市发展蓝皮书(2014)》,以城市信息化发展以及教育、医疗、科技等领域发展为评分标准,公布了中国智慧城市百强排名及发展指数,北京、上海、深圳、广州、重庆、济南、成都、青岛、苏州、天津等城市位居百强前列。
  在11月“2014智慧城市发展高峰论坛”上,合肥荣获“2014中国领军智慧城市”称号。合肥在智慧交通方面,从城市人流、物流、信息流、交通流方面的协调运转进行了网联网技术的高效建设,是全国第一个将交通信息和交警资源整合在一起的城市,通过科技平台实现道路资源的交互共享。
  “2014中国智慧城市发展论坛”上成都同样获得了“2014中国领军智慧城市”的称号。成都作为全国旅游热点省市中心,在智慧旅游建设方面的亮点非常多。2012年成都就成为国家智慧旅游试点城市,推出资讯、交通、行程等定制的旅游一点通移动客户端,去年3月又上线运行成都智慧旅游数据中心,今年四川全省共同打造基于北斗及兼容系统的旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台,同时旅游微信也大力发展,全面进入智慧旅游时代。
  而在智慧医疗建设最为突出的则是深圳,随着移动4G快速覆盖的网络建设,2014年8月,深圳移动携手深圳市罗湖人民医院,创新利用TD-LTE技术提速诊疗服务三大阶段,惠及医生查房、病人监护、药剂师配药和分发等网络医疗管理系统。目前深圳移动已搭建健康互动、医患互动、移动医护等智慧医疗信息化系统,通过移动通信技术优化诊疗流程,加速信息化医疗服务的升级。
  从众多智慧城市的试点城市建设成果来看,智慧城市的切实落地一方面少不了与地方特色相结合,另一方面还需要以某一个单点突破,进而扩展至其他领域。这注定是一个漫长的过程。

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