安防产品市场规模

    提及平安城市，我们首先要了解我国安防行业的整体发展情况。

    目前我国安防行业发展迅速并已初具规模，近年来一直以15%~25%左右的年增长率快速发展，仅2005年我国安防产品的市场规模就已经超过600亿元，2001~2005年复合增长率为20.8%。每年新建和改建各类风险等级的安防系统超过20万个，已建有100多万个各类风险等级的安防系统，仅金融营业场所就有5万多个，住宅小区有1万多个，全国有2千多家报警运营服务企业，入网总用户已达1百多万户。
   
    现在，安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。已建各类风险等级的安防系统，每年预防和破获各类案件1万多起，挽回直接经济损失4亿多元，在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。

平安城市建设的投资规模

    平安建设是关系到国家长治久安、社会稳定的一项重要工程。三年来，21个科技强警示范城市在平安城市建设中，总投入近百亿元，如果再加上21个城市之外的全国各省市自治区平安建设的投入，保守估计在过去三年内，全国平安建设的投入在200亿元以上,平均每年70~80亿元。

    平安城市的建设资金来源主要是来自于地方政府支持，各地方政府根据目前平安城市的建设进程和总体规划、目标，根据各地方的市场需求情况等来确定整体的投资规模，将建设资金纳入财政基本建设投资项目，并保证这些经费能够及时到位。除此之外，其他多渠道的筹资方式也被采取。

    例如成都市近年来用于科技强警方面的投入超过1亿元，同时成都市借助社会资源，吸引企业参与，共同推进科技强警和平安城市建设。如成都市道口交通路口车辆违章抓拍系统，就是鼓励企业投资兴建，然后以有偿使用的方式“租赁”给交管部门使用，政府本着“谁投资谁受益”的原则，从电子眼抓拍到的违章车辆的罚款中，按比例逐年返还承建者的投资。

平安城市软硬件需求比例

    数据显示，平安城市对监控软硬件产品的需求比例为1:9，即软件产品约占安防产品市场总份额的10%。平安城市建设过程中所需的软件包括：平安城市安防系统解决方案、工业安防解决方案、体育场馆安防系统解决方案、展览会馆解决方案、交通智能卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监控系统等。

    造成平安城市所需软硬件产品比例悬殊的原因有：首先，初期平安城市的建设，是以投入大规模的硬件设备为基础。在平安建设中，众多的行业、单位仅仅将重点放在了自己所在区域硬件产品的投入上面，尽管这些硬件设备需要利用专业的系统软件来整和，但是由于这些软件从研制、调试到最终的有效利用都需要长时间的磨合过程，这种长时间的磨合过程限制了各行业对软件产品频繁的需求。

    其次，现阶段平安城市的建设也处于摸索过程，在其所涉及的行业之间，有可能存在攀比的现象，某些单位、小区有可能并不从实际出发，而仅仅追求硬件产品的数量，以此来体现自身在平安城市号召下的政绩，这也间接地促进了对硬件产品的需求。

    但是，随着平安城市建设中安防产品除旧布新步伐的加速，随着硬件产品的不断投入，随着各地区各自为政进行平安建设局面的结束，软件产品在平安城市场中的份额会逐步扩大。

    平安城市需要各方面的安防软硬件产品，例如闭路监控、防盗报警、生物识别等，其中对监控产品的需求最大，其次是防盗报警等。平安城市对各类安防产品的需求情况大致如下：监控系统28%、GPS及智能交通相关产品13%、防盗报警9%、警察装备19%、刑侦器材15%、生物识别及智能卡5%、其它11%。

平安城市建设的背景

    国际背景：以“9.11”事件为标志的国际恐怖活动日益向全世界蔓延，中国也面临着严峻的挑战。这为中国安防行业发展提供了绝好的机遇，同时也给安防行业提出了更高的要求。

    国内背景：根据社会发展需求，政府提出了“构建社会主义和谐社会”的口号，为了响应政府的这一号召，公安部开展了一系列的科技强警示范城市建设工程，尤其是深入开展的“3111工程”。

    在此背景下，作为3111工程的重要组成部分，平安城市被提上日程。

    平安城市项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

    平安城市的建设，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。此举有力地推动了平安城市的建设步伐。

平安城市建设进程

    由公安部、科技部联合开展的第一批科技强警示范城市建设历时近两年，21个示范城市两年来累计投入经费近百亿元，建成了覆盖所有分局，科、所、队的三、四级公安专用信息网络，完成了金盾工程一期八大资源库和23个一类应用系统建设，每百名民警拥有入网计算机台数平均64台，92%的一线民警配备了移动电台或警务通，基本实现了公安业务信息管理，网络化、流程化的数字警务运行模式。

    为了增强其民众的安全感，一个现代化城市必须具备有良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。目前，各地正在酝酿的社会治安监控系统正是以视频监控与报警联动为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中体现，正在成为平安城市创建中的重要环节。为此，旨在构建和谐社会的平安城市创建活动正在全国范围内展开。

郑州

    郑州全面开展了治安网络监控系统的建设，使得社会治安防控能力有了显著提高。郑州市公安局重点构建和完善了集打击、防范、控制于一体的社会综合防范体系。在市局建立图像监控中心，综合应用、整合各种社会监控资源，实现了社会服务与警务工作的联动；实现了市局、分局、派出所和办事处三级监控联网；而且还实现了市局监控中心与各级监控中心可视对讲。为进一步加大技术防范工作的力度和覆盖面，郑州市政府已经开始了对城市重点部位、重点单位、城区路面等进行全方位监控。从2005年开始，郑州市在银行、证券营业场所、商业场所内外部环境、宾馆酒店、办公场所及周边环境、智能小区、楼宇通道、停车场、车站、广场等公共场所及大街小巷，先期投资2000余万元，安装电子探头1.8万个，并逐步增加到10万个，有效遏制了郑州市治安复杂地段案件高发的现状。

深圳

    城市经济的发展和功能的扩张，为深圳市带来了大量的物流、资金流、信息流，同时也带来大量的人流。为了解决大幅增长的人口为城市带来的复杂治安形势，深圳市加大了对城市平安建设的投入。仅2003年至2005年，市、区两级财政就累计投入14.64亿元用于城市的科技强警建设。

    目前，仅全市银行金融系统1200个营业网点就安装了两万多个摄像机；全市六区共建3500多个监控系统，安装摄像机9万多个。部分社区、区域已初步建立起“覆盖到面、监测到线、控制到点”的全天候、多功能科技防范网络体系。根据深圳市社会治安电子监控工程的总体构想，全市还将建设直接由公安部门支配掌控的20万个监控头，构筑治安防控的电子围墙，该系统与综合报警信息接入平台等系统，从而形成一整套严密的社会治安防控网络体系。

南通

    作为平安城市之一的南通，创造性地走出了一条强化科技应用水平和推广力度、以最低成本实现效益最大化的特色之路。近几年，全市公安机关的科技投入以12%的比例逐年递增，仅市区公安机关安排用于科技强警示范城市建设的资金就超过7000万元。围绕实战需求，全市公安机关全面开展公安业务应用系统开发建设，加快科技成果向战斗力转化。

    与此同时，监控网络的建设大力加强，全市已完成9个一级查报监控系统布网安装，新增联网报警装置972只，联网报警用户发展到10534户，金融系统、大专院校、重点中小学校和新建小区技防覆盖率达到100%，建成了干道路面实时监控系统，公共复杂场所区域报警系统，居民小区家庭报警、楼宇对讲、电子巡更系统，企事业单位内部监控和周界报警系统。

福州

    福州平安城市监控项目作为全国平安城市重点示范监控项目，具有突出的代表性，该监控项目启用后，可将遍布整个福州市的40个重点社区进行实时联网，消除监控盲区，并对各个分点所采集的数据信息及时汇集于总控制中心，可以点对点地快速处理警情，有效地起到安全防范作用，堪称平安城市重点监控项目中的典范。

    与此同时，2005年福州市委、市政府共拨出约8500万元资金用于科技强警项目建设，并将交通安全设施建设和社区技防工程列入为民办实事项目，投入建设经费3400万元。此外，还将公安网络、通信线路承租