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回顾过去，展望未来
——柳晓川同志在中国安全防范产品行业协会第五次会员代表大会上的工作报告
（2011年12月8日）
各位领导、各位代表，同志们、朋友们：
值此2011年岁末、2012年即将来临之际，来自全国各地的安防协会会员代表与各位领导、同仁和朋友们欢聚在北京，总结回顾我们第四届理事会近6年来所走过的历程，展望行业发展与协会工作的明天，共商未来发展大计。首先，我谨代表中国安全防范产品行业协会第四届理事会，感谢各位领导和嘉宾的莅临指导，欢迎各位协会成员回到自己的家中！祝愿这次大会开成一个生动活泼、务实高效、和谐胜利的大会，共同续写行业发展新的篇章！
这次大会的主要任务是：回顾四届理事会工作，认真总结过去的经验，研究部署今后的工作；通过新的协会章程，选举新的一届理事会。同期召开专家委员会换届大会，并通过专家委员会新章程。
各位代表：自2005年1月第四次会员代表大会在北京完成换届工作以来，中国安全防范产品行业协会在公安部的正确领导和民政部的监督指导下，在广大会员单位共同努力、积极支持下，围绕公安中心工作，适应国家社会经济发展形势及行业企业需求，在加强协会组织建设的基础上，着力在服务、自律、维权、开展国际交流等方面不断开拓、创新发展，取得了一定成绩，比较圆满地完成了各项既定的任务。现在，我代表协会第四届理事会向代表大会作工作报告，请各位代表审议。
一、行业协会建设得到加强
（一）注重协会组织建设，夯实工作基础
2005年以来，为适应安防行业的快速发展，四届理事会着力加强了协会的组织建设工作。一是创新性地设立了副理事长单位。经过几年的发展，目前协会副理事长单位已达到了51家，形成了一个包括各方面企业参与的决策层，有效地发挥了企业在协会中的主导作用。二是发展理事及会员。目前协会常务理事单位达到108家，理事单位达到129家，会员单位900多家，在质和量上都有了比较大的提升。三是按照协会章程规定建立会议制度。每年定期召开一次理事长工作会议、一次常务理事会议和一次理事大会，重大决策事项都要通过会议讨论，广泛听取大家意见，取得大家的认可和支持。四是成立专家委员会。为了充分发挥行业专家作用，为行业管理决策发挥参谋作用，为企业做好服务，2006年2月经民政部和公安部批准，协会成立了专家委员会，下设各专业专家组。
（二）完善日常工作的组织架构，加强规范化管理
一是组织体系上确定了日常工作的组织架构。按照公安部科信局的要求，形成了协会领导班子，明确了各业务部门的职能和负责人，形成了决策、执行和业务三级架构和以任务为导向的组织体系。二是加强运营管理及风险控制。逐步建立并修订了包括会议制度、人事管理制度、财务制度、公文管理等10多项规章制度，这些制度的贯彻执行，保障了协会决策和各部门工作的科学性、规范性，提高了工作效率。三是加强业务管理。对各项主体业务引入了项目管理、流程管理等机制，逐步建立和完善了程序规范体系，提升了服务质量和工作效率。四是抓好队伍建设，提高人员综合素质。一方面注重引进人才，改善人员结构；另一方面加强了人员的业务培训，提高业务拓展和创新能力。经过几年的努力，协会工作人员也由十几人增加为30多人，培养了一批学历较高的业务骨干和管理中层。
（三）加强基础建设，主动接受管理监督
多年来，协会十分注重经营管理，建立运营机制，夯实工作基础，并主动接受主管部门的评价和监督。一是经过多年的潜心经营，协会走上了良性发展的轨道，购置了办公用房和一批固定资产，奠定了坚实的生存和发展基础。二是主动接受上级单位的监督管理。2009年主动向民政部提出评估申请，最终以管理机制健全、开展活动规范、工作业绩突出且富有成效，被民政部评为4A等级协会，这也是公安部直属行业协会首次获得4A等级。
（四）认真贯彻落实公安部关于协会的各项工作，保障协会健康发展
几年来，协会认真贯彻落实公安部各项治理、规范、审计等专项工作，及时发现存在的问题，着力加以解决。如在2007年公安部开展的清理整顿部属单位的工作中，认真学习，深刻领会部党委指示和科信局要求精神，立即组建清理整顿相关机构，按照清理整顿工作方案要求，对领导班子、队伍、资产经营、内部管理情况进行了严格自查，找出了一些存在或可能存在的风险，深入剖析根源，采取有力措施进行整改，同时以该项工作为契机，着眼长远、规范管理、完善了一系列管理制度，保障了协会工作的健康发展。
二、努力发挥好行业协会职能作用
（一）加强行业规划的制定工作，正确引领行业发展
规划是引领行业快速健康发展以及开展协会工作十分重要的纲领。2005年协会组织制定了安防行业“十一五”发展规划，全面结合了产业发展新的趋势和各方面需求，涵盖了行业发展的各主要方面，在行业发展指导思想、主要目标、产业发展、技术创新、市场应用、行业管理等方面都进行了比较详细的阐述。规划所提出的“加快安防行业信用体系建设，建立有序发展的市场环境”以及“工程企业资质评定”、“安防职业培训和技能鉴定体系建设”、“推动品牌建设”、“扩大国际合作”等很好地指导了“十一五”期间行业协会的工作及行业的发展。2010年协会又组织专家研究制定了安防行业 “十二五”规划，新的规划更加紧密地结合国家在“十二五”时期关于社会经济发展的有关指导思想，在产业、技术、市场、国际发展等方面提出了适合行业情况的发展方向、任务及措施建议，尤其在转变发展思路、行业自律管理以及文化建设方面，提出了一些新的改革思路和目标。
（二）发挥桥梁和纽带作用，拓展协会职能
一是积极宣传公安部等政府部门有关行业管理、产业指导方面的政策，积极配合并组织引导企业参与“科技强警”、“平安城市建设”、“农村技防建设”、“开门评警大走访”等专项活动，并为政府项目需求推荐安防优秀产品及工程企业；二是配合行业立法工作，深入开展调查研究，召开各种类型座谈会，认真听取企业意见，积极向政府部门反映有关问题和行业、会员诉求；三是组织企业参与制修订行业标准及准入条件，促进行业规范发展；四是利用展会，做好政府论坛的各项组织与服务工作，并开辟专门展区展示推广政府项目建设的优秀成果；五是加强与各地方协会的合作，多次召开各地协会联谊会议，研讨协会工作发展方向，总结推广为政府和企业服务的经验和做法。
（三）加强行业自律管理，构建行业自律管理体系
开展行业自律管理，是完善市场监管体制的重要内容，也是行业协会的重要职责。几年来，协会按照国家对行业组织开展自律管理的总体要求，积极探索开展安防行业自律管理的方式，通过开展“自律管理年”等活动推动行业诚信建设、规范会员行为，通过开展资质评定、职业培训及技能鉴定等工作建立完善行业自律性管理约束机制，经过不懈的努力，目前已经初步形成了安防行业自律管理体系的基本框架，并在规范市场秩序、更好地服务企业等方面发挥了积极的作用。
1.积极开展安防工程企业资质评定试点，推动建立企业资质科学评价机制
根据公安部科信局的要求，协会于2005年起着手开展安防工程企业资质和信用制度建设研究工作。在研究成果的基础上，协会组织专家编写了《安防工程企业资质管理办法》等30多个规范性文件，建立了安防工程企业资质评价体系。自2006年起，协会陆续在北京、湖北等7个省、市、区先行开展安防工程企业资质评定试点工作，并在江苏、上海、四川、河北等4个地方尝试性地开展直接评定工作。在试点过程中，结合各地实际情况，因地制宜，并通过不断完善资质评价体系文件和组织运行系统，有力提升了该项工作在全国不同地区开展的适用性。截至2011年10月，共有1665家企业获得中国安防协会颁发的《安防工程企业资质证书》，其中一级资质559家，二级资质399家，三级资质707家。资质评价结果得到了政府采购部门、建设单位和招标代理机构的广泛认可和采信，在业内也引起了广大安防工程企业的普遍关注和支持。初步统计，目前有近2000家企业表达了参加资质评定的强烈愿望。资质评定试点工作对于遏制安防工程市场无序竞争、维护消费者合法权益、支持国家重大项目建设等方面都起到了积极的作用，同时也为今后全面推广资质评定工作奠定良好的基础。
2.积极创建安防职业认证条件，推动建立职业认证制度和职业培训体系
安防行业从业人员的规范管理和职业化建设，是行业管理过程中十分重要的环节，但目前仍处于管理的真空状态。为了积极促进相关政策出台，创建为行业服务的机制和平台，自2005年起，协会开始了长达6年的开拓性工作。第一，于2006年、2007年经原劳动和社会保障部批准，“安全防范设计评估师”和“安全防范系统安装维护员”正式列入了国家的职业目录；第二，按照人社部规定，制定了安防职业国家标准；第三，完成了“安全防范设计评估师”和“安全防范系统安装维护员”职业培训教程编制和出版工作；第四，在人社部主管部门的指导下，编写完成了职业鉴定题库；第五，举办了两期授课教师的培训班，初步建立了一支专业的职业培训教师队伍。
2008年国务院机构改革后，新组建的人力资源和社会保障部调整了安防职业资格的评定模式。协会积极调整工作思路，在原有工作基础上，于2010年在北京和湖南开展了“安全防范系统安装维护员”职业培训及技能鉴定试点工作。同时，协会正加大协调力度，做好各项准备工作，在公安部和人社部的领导下，争取早日建立安全防范设计评估师职业资格制度。
3.开展安防企业信用等级评价体系研究，推动诚信建设
协会在完成了《安防行业资质信用制度建立》公安部部级课题研究的基础上，与国家信工委合作，继续开展了安防行业《安防行业信用行为规范及信用评价体系研究》工作，建立了诚信评价指标体系、评价标准和方法软件，为北京等地方协会开展评级工作创造了条件，也为今后在全国范围内开展信用等级评价工作积累了经验，奠定了基础。
（四）增强服务意识，提升服务能力
几年来，协会切实履行服务企业的宗旨，将增强服务功能、提高服务能力作为着力点，不断拓展服务领域，在展会组织、专家咨询、办好行业媒体、开展国内外合作交流等方面做了大量工作，服务意识、服务水平也有了明显的提升。
1.办好中国国际社会公共安全产品博览会，搭建贸易交流平台
中国国际社会公共安全产品博览会自1994年创办，每双年在北京举办，至今已成功举办了10届，成为具有较大影响力的国际性专业展会，为促进安防国内外贸易和安防产业发展发挥了重要作用。尤其是2006年以来，展会规模、活动内容、影响力以及取得的成效一届比一届明显提高，成为了集展览、论坛、技术交流、产品推介、商贸团购、大型晚会等为一体的行业盛会，为推动安防国内外贸易及产业发展发挥了积极的作用。2010年博览会规模总面积达到6.7万平方米，共3300多个展位，有来自25个国家和地区的800多家企业参加展览，参观的国内外观众达15万人次之多；同期举办的“中国安防国际高峰论坛”及专题论坛已成为了探讨国内外安防发展趋势、研究发布最新技术、预测市场未来的重要平台；自2006年起，在展会的参展企业中，组织开展了评选优秀创新产品活动，三届展会共推出170款创新产品，不仅帮助企业推广了新技术、新产品，也为引导行业技术进步发挥了积极的导向作用；观众及展商对展会满意度逐届提高，2010年对活动非常满意和满意的比重达到了85%以上。
2.发挥专家委员会作用，为行业企业提供综合服务
中国安防协会专家委员会自2005年成立以来，围绕协会中心工作和行业需求，积极组织专家发挥研究、咨询、服务等作用，为行业发展作出了积极的贡献。一是组织专家完成了安防行业“十一五”、“十二五”规划的制定，组织开展行业统计工作，对企业进行抽样或重点调查，撰写《中国安防产业发展统计报告》，按季度发布行业景气报告，为行业企业提供咨询服务；二是配合完成国家“十一五”科技支撑计划“社会治安动态预警、综合防控技术体系研究”项目立项，并组织专家参与了部分课题研究工作；三是引导企业申报国家科技与基金项目，推动行业科技创新；四是为“平安城市”建设提供专家服务，为政府采购、项目评审推荐专家；五是完成了公安部重点攻关项目《防爆技术标准体系研究》课题，首创性地建立了我国防爆技术的标准体系，并制定了《防爆产品合格评定的通用技术规则》及两种安检设备的“检测实施细则”等。
3.强化行业媒体建设，努力做好宣传及资讯服务工作
一是办好《中国安防》杂志。2006年，将《中国安全防范产品信息》更名为《中国安防》。5年来，协会加大了对《中国安防》的投入，扩大了编辑队伍，在办刊宗旨、理念、管理、编辑、出版、印刷等方面都进行了全面调整和改革，对杂志内容栏目进行了全新的设计，突出专业性、权威性与可读性特点，扩充了知识和信息量，涵盖了国内外安防政策、法规、新闻、科技、市场、企业、产品等行业发展的各主要方面。同时稳步提高杂志品质，扩大了发行渠道，在“引领行业发展、推动科技进步、宣传开拓市场、弘扬优秀行业文化”等方面发挥了积极的导向作用，并确立了行业主流媒体的地位。
二是办好中国安防行业网。近年来，中国安防行业网站适应网络快速发展的要求，加大网站的实用性功能，全面提升网站的整体服务能力，实用性、可读性、影响力大为提升；进行了四次较大规模的改版，大量增加时事访谈、市场观察、安防视频、产品解析等用户需求的栏目，不断推出了会员服务、专家咨询、资质评定、展会服务等平台，增添了全球优质采购商、供应商名录、《中国安防产品采购指南》等内容；创建专业英文网站，同时嵌入了功能强大的安防产品英文B2B商务平台，为国内外企业贸易建立了新的渠道。目前，中国安防行业网已从单一的网络媒体逐渐发展成为全行业的资讯发布、数据统计、咨询服务和网上企业产品集中展示中心，为促进协会与海外相关行业团体、组织的交流与合作，为中国安防企业对外贸易的发展提供了强有力的支持。
三是编辑出版《中国安全防范行业年鉴》、编印会员《简讯》。自2002年起，每年编辑出版一册《中国安全防范行业年鉴》。近年来，年鉴在资料征集、编辑修改、稿件审查等方面不断地完善与提高，全面客观地记录了当年度安防行业发展状况，囊括了行业内每年度的现行法规政策、行业管理、企业集萃，行业大事件、市场信息、用户信息等内容，不仅成为“年度编年史”，还成为业内的“权威工具书”，得到了读者、用户的好评。此外，协会每月组织编辑一期工作《简讯》，使会员企业能够及时了解安防行业相关政策、法规及协会工作信息动态，受到了广大会员企业的欢迎。
4.积极开展国际合作交流，促进安防国际化发展
随着国际贸易与合作的不断深入发展，发挥协会“纽带、桥梁”作用，积极推进开展安防行业国际交流与合作，搭建技术、市场交流及贸易平台已成为许多企业的迫切需求。为此，经过几年的努力，协会与欧美、亚太以及许多安防市场发展较快的国家相关组织建立了联系，尤其是与美国、俄罗斯、巴西建立了相对密切的合作关系。国际合作的内容也越来越具体，从一般的考察访问，到有针对性地进行市场调查、组织企业参加国外展会、邀请国外专家参加论坛、开展职业培训等。自2008年以来，协会还与美国安全工业协会等单位合作，连续举办了四届中外安防企业商贸洽谈会，不仅促进了中外安防业界的交流与合作，而且提升了协会为安防行业对外贸易服务的能力。
（五）发挥协会职能作用，维护企业合法权益
维护行业企业在生产、经营活动中的合法权益，是协会工作的重要职能之一。几年来，协会针对行业中存在的问题和企业需求，从调研、法律、标准、宣传等方面入手，摸索经验，帮助和引导企业利用专利、商标、质量检测认证等手段，开展维权方面的工作。如2006年中央电视台以《纯木板打造“脆弱的防盗门”》为题曝光了防盗安全门质量低劣问题，对安全门行业产生了巨大的负面影响，协会专门召集企业分析原因和研究对策，起草了《防盗安全门产业发展情况的报告》上报国家质检总局，详细阐述了我国防盗安全门产业背景与发展过程、客观分析了防盗安全门在质量、名称、标准、管理等方面存在的突出问题及成因，提出了许多在认证、标准以及质量检测、政府监管、自律管理及社会宣传等方面的建议，得到国家质检总局的采纳，化解了安全门生产领域的一场危机，维护了企业合法权益。2009年，协会两次接到商务部反垄断局关于对企业收购案进行反垄断调查的函，积极组织专家在收集现有资料的基础上进行调研，编写了反馈意见书面材料，反应了相关安防会员单位的诉求，维护了企业合法权益。此外，协会还通过配合公安及相关执法部门查处了一些假冒安防产品和违法企业，维护了市场秩序。
三、推荐名优品牌，弘扬优秀行业文化
（一）做好扶优推荐工作，推动形成一批骨干企业
安防行业多为中小型民营企业，一直以来存在产业集中度低、知名品牌少等方面的问题，为了鼓励与扶持企业发展，使一批优秀企业迅速成为行业骨干，“十一五”以来，协会配合有关管理部门重点开展了一系列“扶优”、“推荐”工作。一是积极推进中国名牌战略。按照国家质量监督检验检疫总局和中国名牌战略推进委员会的要求，制定了《“十一五”期间安防行业中国名牌培育规划》，并配合“名推委”先后对保险柜（箱）、安全门、楼宇对讲（可视）系统产品组织了“中国名牌”产品评价工作。几年中，共有20家企业21个产品获得了“中国名牌”称号。二是组织“双优”推荐活动。为配合各地政府及公安部门开展的“3111”试点 及“城市报警与监控系统”建设工作，为各地选择优秀安防产品及工程企业提供依据，自2006年起协会每逢双年组织了推荐优秀安防产品活动，共推荐优秀产品300余款，每逢单年组织了推荐优秀安防工程企业活动，共推荐优秀安防企业500余家（次）。通过这些扶优推荐活动，树立了一批安防企业、产品品牌，促进了一批企业脱颖而出，壮大了骨干企业群体，提高了行业产业集中度。
（二）积极推动行业文化建设，倡导履行社会责任
建立形成“诚信、务实、创新、和谐”的行业文化，并以此为纽带，增强行业的感召力、凝聚力和约束力，对促进行业企业高效、有序、积极、健康的发展将起到重要的推动作用。探索、形成、弘扬安防行业优秀文化也是协会重要工作之一。“十一五”以来，协会不断加强这方面工作的宣传与引导，并取得了明显的成效。2008年汶川大地震以后，协会组织倡议企业向灾区捐款、捐物，为灾区重建做出了贡献；2009年在纪念安防行业诞生30周年之际，组织《中国安防》杂志社、网站等有关人员编辑出版了《走向辉煌——献给中国安防行业蓬勃发展30周年》一书，全面反映了30年来我国安防事业发展的巨大成就；2010年，协会与全国115家行业协会共同签署了《行业协会社会责任倡议书》，号召“加强行业自律，服务行业发展，建立长效机制，推进会员履则”；配合公安部科信局编辑出版《城市报警与监控建设和应用成果纪念册》，总结了各地建设的先进经验，表彰了一批先进建设单位、个人和优势企业；在历次大型活动期间举办行业企业自娱自乐的文艺会演，不断烘托、提升行业文化氛围，丰富行业文化的内涵；成功举办了两届“和谐杯”歌唱比赛和“创安杯”摄影比赛，目前正在组织第三届“和谐杯”歌唱比赛。
四、对今后工作的几点希望
“十一五”以来，我国安防行业获得了高速的发展，行业规模、企业规模、技术产品、市场应用等发生了显著变化，国际贸易与日俱增。未来几年，政府仍将大力继续推动“平安城市”、“智慧城市”建设，各行业安防应用将不断延伸、深化，加上与IT企业、电信企业、家电企业的交融发展及技术进步，将极大地扩充安防的内涵和应用领域。在这种形势下，行业和企业都面临着许多新的问题，有的是行业管理层面的，有的是企业发展层面的，协会工作也面临着许多改革与发展新的考验。
为此，希望下届理事会能够积极配合政府管理部门，热情服务好行业企业，重点做好如下几个方面的工作：一是积极加强行业发展重大问题的研究，尤其做好行业发展战略、产业政策、行业立法等方面的研究与促进工作；二是加强与有关产业部门的联系，提升行业地位，争取相关政策支持；三是进一步完善和深化行业自律管理工作，规范市场秩序，弘扬优秀文化；四是做好“扶优”工作，帮助企业扩大市场，加大宣传力度，积极联合有关行业组织推动市场需求，促进企业做大做强；五是帮助企业科技创新，尤其是将能够带动行业竞争力提高的重大创新争取列入国家级项目。
各位代表，同志们、朋友们：
六年来，中国安全防范产品行业协会在主管部门正确领导下，在各位理事、会员单位的大力支持下，脚踏实地做了一些开拓性工作，也取得了一些实质性的进展，比较圆满地完成了各项既定任务。展望未来，我们充满了信心，伴随着国民经济及各行各业的快速发展，在政府部门的大力推动下，安防行业将获得更大的发展空间和机遇，按照行业发展“十二五”规划，未来五年行业规模将实现翻一番的宏伟目标。
我们相信，协会工作在新一届理事会的引领下，在行业的支持与共同努力下，也一定能够不辜负大家的希望，做出更大的成绩。让我们团结起来，更加努力工作，以优异成绩迎接更加辉煌灿烂的未来！
站在新的起点开创协会工作新局面
——王彦吉同志在中国安全防范产品行业协会第五次会员代表大会上的讲话
（2011年12月8日）
各位领导、各位代表，同志们、朋友们：
回顾过去的六年，协会第四届理事会在公安部科信局及有关主管部门的正确领导下，在行业、企业及各方面的大力支持下，在柳晓川理事长的带领下，认真贯彻党和国家的方针、政策，履行协会宗旨，积极开展工作，取得了可喜的业绩。一是增强了协会在行业中的影响力。编制了“十一五”、“十二五”行业发展规划，引领行业科学发展；举办了三届国际安防产品博览会和一系列的论坛与活动，搭建了国内外交流合作贸易的平台；开展行业自律管理，推进安防工程企业资质评定和职业认证制度及职业培训体系建立；成立专家委员会，发挥专家调研、咨询和服务等作用；更名创刊《中国安防》杂志，拓展中国安防行业网，发挥媒体的导向作用。二是奠定和改善了协会生存与发展的基础条件。我们现在拥有了协会产权的办公用房，其他工作条件及员工工资待遇等也得到了较好的保障。三是建立了一支专业化的队伍。通过引进与培养，现已初步形成了一支专业化、年轻化、素质较高的员工队伍。
这些都为今后工作开展打下了良好的基础。在此，我代表新一届理事会对柳晓川理事长及第四届理事会表示衷心的感谢和崇高敬意！
下面，我就行业发展和协会工作讲几点意见，与大家讨论。
一、行业的形势与任务
（一）行业发展面临的形势
“十一五”以来，伴随着我国国民经济的快速发展及各行业建设步伐的加快，在“平安城市”建设、“科技强警”工程以及“奥运会”、“世博会”等大型活动的带动下，我国安防行业的规模迅速扩大，综合实力大幅度增强，成为了我国安防行业历史上发展最快、社会和经济效益最好的时期。“十二五”期间，我国国民经济将继续保持快速发展的势头，综合经济实力进一步增强，城镇化进程加速，居民收入不断提高。与此同时，社会结构将呈现出复杂性和多样性，“构建和谐社会”、“平安建设”将成为各级政府的首要任务之一。为此，在政府的大力推动下，各行业领域中的安防应用将继续保持稳定发展的态势，未来五年仍将是我国安防行业发展的重大机遇期。同时，随着社会需求的不断丰富和“大安防”时代的来临，安防行业发展也将面临着许多新的问题与挑战。
1.产业高速增长，规模迅速扩大
据初步统计，目前我国安防企业达到了2.5万家左右，从业人员超过120万人；“十一五”以来，产业一直保持高速的增长，年增长率达到23%，超过了全国GDP增速的1倍以上。预计2011年行业总产值将达到2700多亿元，其中安防产品产值约占45%的比重，安防工程和服务市场约占55%。预计“十二五”期间，安防产业年增长率将保持在18%以上，到2015年行业产值规模将翻一番，约达到5000亿元，实现增加值1600亿元。
2.各专业领域全面发展，产业结构得到调整
近年来，随着市场需求的不断增加，实体防护、防爆安检、防盗报警、视频监控、出入口控制、社区防范等各个安防领域实现了全面发展，并保持了良好的发展势头。其中年增长率较低的实体防护专业领域也达到了15%左右；视频监控发展较快，年增长率达到了30%左右，2010年视频监控产品已占到了全部电子防范产品的50%以上。在未来，安防服务业将获得长足的发展，一批报警运营服务企业在行业商业用户、社区家庭、车辆防盗等领域创立了多样的服务模式，将逐步走上规模化发展的道路；同时，风险评估、效能评估、施工监理、信息咨询、认证、推介、培训等中介服务也将蓬勃兴起。
3.市场应用向行业广度深度拓展，安防社会化进程加速
伴随着“平安建设”的推进，一些传统领域如金融、文博、交通、政府等安防应用逐步深入，“平安城市” 建设由中心城市、大城市向地县二、三级城市甚至农村地区延伸，形成了较大的市场需求量；一批新的应用领域如教育、卫生、能源、通讯、体育、环保、林业、邮政、部队、司法、厂矿企业等增长较快，而且行业需求各具特点，将催生一大批解决方案企业的发展；随着居民收入的增长，社区、居民安防意识增强，安防市场持续升温，将不断推进安防社会化的进程。
4.出口贸易获得较大发展，自主品牌不断增长
“十一五”期间，我国安防行业出口创汇能力和水平都有了较大提高，初步预计全国有1000多家安防企业从事出口产品生产业务，年出口贸易交货值达到约200亿元，产品远销近百个国家和地区。近来，尤其是一些具有实力的安防企业开始在国外直销自主品牌，取得了可喜的效果，成为了我国安防企业“走出去”的第一梯队。今后，单纯OEM及资源型低端产品的出口将逐步减少，附加值高、拥有自主知识产权的产品出口将逐步增加。随着中国安防产品质量的不断提升，国际市场前景依然看好，欧、美等传统出口市场将稳定增长，俄罗斯、巴西、印度、中东、东亚、非洲等国家和地区的新兴市场份额将不断提高，预计“十二五”末期，年出口交货值将有望达到600亿元。
5.企业自主创新能力增强，初步建立创新型行业
“十一五”期间，安防科技创新能力有了较大提高。许多企业始终把科技创新放在发展的首要位置加大投入，行业平均科研投入占销售收入的比值达到了5%，有的高达10%以上。近年来，计算机技术、通信技术、电子技术、生物识别技术等学科技术在安防领域不断应用与创新，使安防行业技术不断提升、产品不断完善，安防电子产品逐步从模拟产品快速向数字化、集成化、网络化、智能化过渡，具有高新科技特征的芯片、平台软件、中间件、集成技术等有了较快的发展和应用。“十二五”期间，企业将更加注重自主创新，加大研发投入，攻克一批入侵探测、特征识别、安防物联网、图像智能分析、芯片等关键技术。同时，一批高新信息与通讯技术将结合安防需求深入应用，如“云”技术、高清显示技术、大容量存贮技术、GIS、可视化技术、联动技术及其他关联技术等将获得快速发展。
6.骨干企业迅速成长，产业集中度逐步提高
近年来，伴随着行业的快速发展，一批骨干企业迅速崛起。初步统计，目前产值超过1亿元的安防产品企业已达到100家左右，其产品市场占有率达到了50%以上，销售额过1亿元的工程企业也达到了50家以上。未来，骨干企业将进一步发展壮大，企业整体实力增强，知名品牌将占据市场的主导地位，产业集中度进一步提高。
7.行业管理体制改革取得成效，市场秩序将进一步好转
《行政许可法》颁布实施以来，我国安防行业按照国家总体规划和市场经济体制的要求，对行业管理体制进行了较大的改革，逐步由“前置性许可”为主的行政性管理方式，转为健全法规、标准、检测、认证、评定、行业自律等为主体的管理架构，形成了符合市场经济条件下的政府管宏观、协会管中观、企业管微观的行业管理体系。“十二五”期间，安防立法工作将有可能实现突破，从而结束行业管理无法可依的局面，行业自律性管理机制也将会发挥越来越重要的作用，整个市场环境有望得到根本性好转。
（二）行业发展的主要任务
“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。对安防行业来讲，需要认真领会国家产业发展转型的新政策、新要求，把握好发展的历史机遇，实现做大做强、又好又快发展，为保障社会公共安全发挥更大的作用。
1.要按照战略性新兴产业的要求，逐步实现增长方式由外延向内涵方向的转变，实现科学发展和可持续发展。
2.调整产业结构，尤其是大力发展以报警运营服务为代表的现代安防服务业，提高各类服务业所占比重。
3.采取多种政策，积极鼓励支持企业加快自主创新，建立创新型行业。
4.依托国内外安防市场重点需求，全面拓宽安防应用领域；扩大国内安防产品在国际市场的占有率，帮助优秀企业实现“走出去”战略，实现在外投资或建立自己的国际品牌营销渠道。
5.进一步扶持一批优秀企业和知名品牌，壮大一批骨干企业群体，增强企业综合竞争力，提高产业集中度。
6.鼓励支持中西部地区安防产业发展，引导产业布局趋于合理。
二、今后几年协会的主要工作
（一）坚持四个服务，促进产业快速健康发展
行业协会代表本行业企业的利益，必须切实履行好服务企业的宗旨，努力开拓服务领域，提高服务品质。
1.为政府服务，当好政府的助手与参谋
一是认真贯彻落实科信局谢毅平局长、谭晓准副局长在全国公安机关视频监控系统联网建设与应用经验交流会上的讲话精神，组织企业配合做好全国视频图像信息整合与共享工作；二是充分发挥政府与企业之间桥梁和纽带作用，传达政府声音，反映企业诉求；三是建立行业统计和行业发展报告制度，加强对产业发展问题的研究，配合政府加强对行业发展的管理和引导；四是组织企业积极参与政府“平安城市”建设，组织专家提供咨询服务，推荐优秀安防产品和工程企业；五是配合“科技强警”和公安信息化建设，在产品推荐、论证等方面提供咨询意见，利用展会和论坛等多种形式促进技术产品的推广。
2.为行业服务，促进产业又好又快发展
一是开展调查研究，做好行业发展规划，促进产业快速健康发展。二是组织企业加强有关产品、工程行业标准的研究和宣贯工作，有效提高标准化工作服务市场的能力和水平。三是把国际安博会办成优质展会，办好各种论坛和贸易洽谈会，提高这些活动的品质和在国内外的影响力，让参与企业多受益。
3.为企业服务，帮助企业提高核心竞争力
一是帮助企业加强科技攻关，积极组织有关科研及产业化推广项目的申报，争取研发资金；二是组织引导企业加强专利、商标的申请和保护，帮助企业及知名品牌做好维权工作；三是开展技术、管理、法规等培训工作，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；四是开展相关法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务等。
4.为社会服务，推动安防社会化发展
一是利用社会媒体加强对安防的宣传，使消费者了解安防知识，增强安防意识，正确鉴别和使用安防产品，逐步解决产品信息不对称问题；二是本着公平、公正的原则向社会推荐行业优秀产品和企业，为用户提供各类信息咨询服务；三是与有关行业组织联合，推动安防市场应用，解决应用中的实际问题，推动安防社会化发展。
（二）强化行业自律管理工作，维护公平竞争的市场环境
要通过建立健全自律性的管理制度和约束机制，制订行业职业道德准则，加强行业诚信建设，规范企业行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
1.着力推进企业诚信体系建设，体现企业社会责任
最近，国务院专门召开会议，部署制定社会信用体系建设规划。协会要贯彻国家有关精神，倡导、宣传和弘扬行业社会责任和诚信文化，不断提高企业诚信意识；要完善督导企业诚信建设的机制和手段，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒；制定和完善维护市场秩序的规则，制定行业诚信公约，明确行为规范，促进行业形成公平竞争、规范有序、健康发展的市场环境。
2.继续推广安防工程企业资质评定，规范工程服务市场
要在总结7个资质评定试点省市经验的基础上，实现“全国推广，逐步实施”的目标，继续完善协会直接评定模式，加强资质评定和年审的监管；加强对各试点地区资质评价机构的监管与指导，对符合条件的第三方中介机构及时进行资格认定；加强评审员及专家队伍建设，开展评审员的培训工作，提升评审员队伍的素质；加强宣传力度，扩大资质证书的影响力和适用性。
3.推动建立安防职业资格制度，积极开展职业培训和技能鉴定工作
进一步加强与人社部的协商和沟通，争取政策支持，推动建立安全防范设计评估师职业资格制度。在公安部和人社部的领导下，全面构建安全防范系统安装维护员职业培训和技能鉴定工作体系，并有序扩大此项工作的试点范围。充分利用社会各方面力量，积极拓展培训服务范围，促进安防行业人才队伍建设。
（三）实施走出去“战略”，帮助企业开拓国际市场
要在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用：
1.组织国内企业联合行动，开拓国外市场，建设各种公共服务平台，推动国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织指导、规范和监督会员企业的对外交往活动。
2.主动参与协调对外贸易争议，组织提供法律咨询，并帮助做好应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
3.帮助企业熟悉国际贸易规则，积极参与国际产业链分工，探索国际化业务新模式。
（四）加强协会自身建设，发挥职能机构作用
1.进一步加强协会自身建设
一是发展新会员。努力吸收会员入会，尤其是发展一批系统集成企业、运营服务企业，扩大对行业的覆盖面和代表性。二是提升为会员服务的能力。要着力在信息咨询、搭建平台、法律服务、人员培训等方面与企业形成良好互动。三是加强内部规范化建设。充分发挥职能机构作用，强化内部管理和制度建设，明确岗位职责，将流程管理和风险控制措施深化到各工作层面。四是加强人才培养和专业队伍建设。继续做好人才的引进和培养工作，尤其是注重引进和培养业务和组织能力较强的骨干力量。
2.发挥专家委员会作用
一是不断健全专家委员会组织机构，根据行业和协会发展需要，按照新的章程制定管理细则；二是积极发挥专家作用，把专家委办成专家乐于参与、服务行业发展的平台；三是有效开展专家组活动，为行业发展建言献策。
3.进一步办好《中国安防》杂志
要继续提升杂志品质，尤其是要针对行业发展中理论、实践的热点、焦点问题组织深入探讨，提高对行业的影响力和引导力，努力把《中国安防》办成我国安防行业内的核心期刊；适时推出《中国安防》英文版，探索数字化出版发行方向，开展行业研究，提供咨询服务等。
4.进一步提升中国安防行业网服务功能
要发挥网络快速、便捷的优势，不断采用新的技术手段更新形式、扩充内容，争取实现四个目标：一是要成为全行业的资讯发布平台，快速地传递主管部门、协会及行业、企业各方面的信息；二是要成为全行业的数据统计中心，建立行业重要信息的数据库；三是成为全行业对外交流窗口，通过英文网站及时发布和宣传行业企业信息，加强国内外交流；四是打造安防行业电子商务商城，服务国内外贸易，展示企业技术和产品。
三、2012年协会的工作要点
（一）完善协会组织工作
要依照本次会议修改的协会章程及管理办法，着力加强协会组织工作，争取使会员单位新增加200家以上，副理事长单位、常务理事单位、理事单位新增加50家以上。要在掌握会员需求的基础上，确定服务方向，制订服务计划，有效开展服务活动。要加强内部管理，规范各项业务流程，提高工作效率，完善决策机制，重大事项集体研究决定，注重听取企业意见，提高决策的科学性和执行力。
（二）办好2012年安博会
2012年中国国际社会公共安全产品博览会定于明年10月22日~25日在北京中国国际展览中心新馆举办，将占用新国展全部8个展馆，展览面积1068万平方米，设5300余个展位。这次展会新增加了防恐应急、防伪技术、物联网技术与应用、警用通讯技术保障等专业展区。届时，要加强组织、创新服务，高度重视和加强观众特别是专业观众的组织和服务，营造洽谈氛围，提高贸易额，惠及参展企业。注重解决如交通、保障和安全等方面的实际问题，使展会自始自终安全、有序、顺利进行。
（三）加强行业统计及专题调研工作
2012年要在人、财、物方面加大对行业统计工作的投入，按照国家要求在会员企业中建立规范的统计报表制度。通过行业统计，及时掌握行业发展情况，了解市场需求的规模、热点和动态，撰写与发布行业发展白皮书，一方面为政府主管部门制定政策和规划提供信息支持；另一方面为行业企业生产经营提供咨询服务。
（四）推进工程企业资质评定工作
继续开展2011版体系文件的宣贯活动，使企业和所有参与资质评定活动的相关人员尽快了解新的资质评定运作模式，掌握标准要求和要点；对符合条件的第三方中介机构及时进行资格认定；开展评审员培训教育活动，逐步提升评审员队伍素质。
（五）推动建立安防职业资格制度
一是做好建立安全防范设计评估师职业资格制度的准备工作；二是加紧与人社部沟通，推动公安部和人社部联合下发开展安全防范系统安装维护员职业培训和技能鉴定工作的指导性文件，并制定出台相应的管理规定和实施办法，在具备条件的地区扩大试点工作；三是利用社会资源和行业专家优势，积极拓展培训服务项目，促进安防行业人才队伍建设。
（六）抓好媒体改革与业务建设
《中国安防》杂志，要按照国家新闻出版总署的要求，做好转企改制试点的准备工作。并以此为契机，加强内部管理，激发媒体活力，进一步扩大行业影响力。
中国安全防范行业网要以行业需求为中心，从专业、行业的角度为安防企业、用户提供全方位、立体化的服务。探索安防行业的电子商务模式，以家居安防产品为依托，同产品生产商合作，利用电子平台技术及行业网优势，实现网上销售。
（七）发挥专家委员会及专家作用
一是配合全国视频图像信息整合与共享工作，围绕组织专家针对当前城市报警与视频监控系统建设和农村技防建设中急需解决的问题，做好调研、服务及技术支持工作。二是引导企业科技创新，扶持企业研发基于物联网的关键技术、集成技术和创新产品，并申报相应的国家科技与基金项目；三是加强自身管理，进一步发挥专家作用，努力建设一支高素质的专家队伍。
各位代表，同志们、朋友们：
目前，我国进入了全面建设小康社会最为关键的时期，国民经济将继续保持快速增长，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展。在这样背景下，我国安防行业仍处于难得的历史发展机遇期，政府有力推动、市场需求旺盛、创新步伐加快、企业成长迅速将是这个时期的主要特征。在行业快速发展的形势下，对于行业协会今后的工作，主管部门提出了明确的要求，行业企业也给予了更多的期待。我们将不辜负重托与希望，要以这次会议为起点，更加勤奋工作，履行好协会职责，实现四个服务。让我们共同携起手来，为实现安防行业“十二五”规划，推进行业可持续发展，为维护社会稳定、促进社会和谐而努力奋斗！
