企业检索: | 文章检索: | ![]() |
2011年公安部、各地政府及各地技防管理部门紧抓“十二五”规划开局之年的有利契机,以贯彻落实《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》和推进技防立法工作为重心,狠抓各项业务工作的开展,取得了很好的成绩,为和谐平安社会的建设作出了贡献。
一、技防法制建设工作
技防立法是安防行业期盼已久的一件大事。为进一步强化组织领导,充实参与起草人员,加快立法工作进度,经公安部领导批准,公安部专门成立了由公安部张新枫副部长任组长,公安部科技信息化局谢毅平局长和谭晓准副局长担任副组长的技防立法工作领导小组负责技防立法具体工作。
为进一步摸清情况、理清思路、抓住重点,加快推进技防立法工作,国务院法制办政法司与公安部科技信息化局组成立立法调研组,先后赴北京、广东和陕西等地,实地考察当地技防建设应用情况,邀请当地人大、政府法制部门,省、地市、县级公安机关及派出所,安防从业企业等不同层面的人员参加座谈,对技防立法过程中遇到的相关问题进行深入探讨和研究。同时组建安全技术防范立法考察团,先后赴澳大利亚、新加坡考察两国技防法规制定及执行情况。
另外公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处在北京召开法规征求意见修改研讨会,对法规送审稿的条款作了进一步修改并向国务院法制办报送了《关于报送〈社会治安技术防范条例(送审稿)〉(修改稿)有关材料的函》。
二、城市报警与监控系统应用工作
公安部科技信息化局全面总结、梳理和分析了各地公安机关贯彻落实《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》、推进报警与监控系统建设和应用的工作情况,并以公安部名义向各地下发了《关于各地贯彻落实〈关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见〉工作情况的通报》(公传发〔2011〕55号)。
在全国公安机关视频监控系统联网建设与应用经验交流会上,公安部科技信息化局局长谢毅平局长要求:一是要充分认识视频建设联网和视频资源整合共享的重要性;二是视频建设联网和视频资源整合共享工作要做到与时俱进;三是要把握规律,紧密结合实际;四是要推动长效机制的建立,站在新的起点和高度上推动工作的落实;五是要加强专业队伍的建设。谭晓准副局长作了题为《认清形势 把握机遇 全力推进全国视频图像信息整合与共享工作》的报告,通报了近期全国公安机关视频监控系统的建设进度和使用情况,并对全国公安机关视频图像信息整合与共享工作提出具体要求。
公安部科技信息化局还组织公安部安防重点实验室等相关单位对广东、浙江等地的报警与监控系统应用情况进行了实地调研,深入地了解了地方的应用水平及效果。并先后在山西省太原市、浙江省杭州市组织部分省市公安技防管理部门和相关科研院所召开报警与监控系统跨区域联网建设和视频图像信息整合应用研讨会,就当前工作开展的情况、存在的问题和下一步的工作进行了充分座谈。着手起草了相关的政策和技术方面的指导性文件,并积极征求了相关单位和部门的意见。
在公安部的推动下,全国各地的城市报警与监控系统应用工作开创了新的局面。
广西自治区公安厅为全面深入推进全区视频监控系统建设和联网工作,在下发了《全区公安机关社会管理视频监控系统建设指导性意见》(试行)(桂公通〔2010〕257号),规划全区社会管理视频监控系统的全高清化架构,规范了视频监控系统的建设程序和技术要求基础上,并在此基础上制定了《广西公安机关社会管理视频监控系统联网技术指导性意见(试行)》(桂公通〔2011〕149号),规范全区视频监控系统联网平台的技术标准,为全区开展视频监控系统平台的联网和图像整合工作打下了坚实的基础。为实现区、市、县三级视频监控系统平台能实现互联、互通、互控,2011年9月23日,广西自治区公安厅科技信息化处召开了全区科信部门电视电话会议,全面部署了全区视频监控系统平台联网建设工作,并进行了全区总动员。
河南省各级公安机关认真落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强全省技防体系建设与应用工作的意见》和《河南省公安厅关于加强全省公安机关监控报警联网系统建设与应用工作的意见》,统筹规划,健全机制,多策并举,建设规模、质量、数量迅速提高。2011年,全省累计投入建设资金13.8亿元,截至年底,全省公安机关建成省辖市多个多级视频监控中心,视频监控前端总数达到32万多个。
2011年黑龙江省党委、政府重视公安技防工作,政府资金投入不断加大,呈现齐抓共管的局面,在全省形成了“党委政府主导,综治部门牵头,公安机关主抓,相关部门积极参与”的良好建设格局。各地本着“边建边用”的原则,加大了对技防设施的应用力度,摸索出了一些实用的技战法。特别是有些市地为了更好的开展应用,组建了视频技术应用的专门队伍,工作中取得了良好的效果,技防建设的社会效益逐步显现。
广东省公安机关开展全省社会治安视频监控系统建设及运维安全检查验收工作。总结各地在视频监控系统建设和应用中存在的问题,将情况通报全省各地。截至2011年底,广东省各级公安机关共建成视频监控摄像机110万个。全省21个地级以上市均已完成市级监控中心建设,实现了三级监控资源的互联互控。为广东省打击预防犯罪,建设“平安广东”奠定了坚实的基础。
为配合做好春节、“两会”期间以及“深圳大运会”期间安全保卫工作,充分发挥视频监控系统在发现、打击和防范违法犯罪活动中的作用,针对广东省少数市(县)部分视频监控系统在实战应用中出现的问题,广东全省各级公安机关技防管理部门通过开展视频监控系统运维安全检查工作,有效地促进了公安机关视频监控系统的在线率和社会视频监控系统的完好率,确保视频监控系统发挥作用。
三、农村技防建设工作
随着“十二五”期间建设社会主义新农村战略的部署和实施,我国农村地区对安全需求日益增大。2011年公安部下发了《关于在农村地区开展安全技术防范工作的意见》,提出力争到2015年,在80%以上的东部地区,70%以上的中部地区,60%以上的西部地区的乡镇政府所在地和城镇化、工业化程度较高的农村地区,建立以视频监控和联网报警系统为主体的技防系统。国家政策的大力支持有利于安防产品及安防系统在农村技防建设中的推广应用,农村安防市场将迎来新的春天。
2011年3月,公安部在河南省召开“重点攻关项目验收暨全国技防建设工作座谈会”,河南省承担的公安部重点攻关项目《农村地区安全技术防范体系研究》正式通过验收。该项目通过对安全防范技术手段研究分析,采取了多种方法,研究建立适合农村地区的技防建设应用机制,促进了以技防为支撑的新型农村警务模式的建立,在农村地区技防体系建立和应用多个方面开展了创造性的工作。随着“视频进村”工程促进农村技防体系不断完善。目前,河南省已基本形成以视频监控为主、多种技防手段并用的城乡一体化技防体系。
山东省公安厅按照公安部《关于在农村地区开展安全技术防范工作的意见》要求,结合山东省实际,研究出台具体措施,并认真抓好贯彻落实。全省公安技防管理部门因地制宜,加强指导,探索多种农村技防建设模式,大力推广简易、实用的技防设施,创新了农村技防工作机制。山东的农村技防建设思路新、措施实、力度大,得到公安部科技信息化局的充分肯定。2011年5月,公安部科技信息化局在山东省召开了农村技防体系建设工作座谈会,专门推广了山东的经验做法。
安徽省公安厅为认真落实《全省农村技防建设试点工作方案》,在全省农村技防建设试点单位开展了农村技防应用项目研究。至2011年5月底,农村技防应用项目研究已顺利完成,共建立38个防盗抢联网报警中心,10万多农民受益。
四、校园安防建设工作
学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。
公安部把校园安全问题放在一个突出的位置来抓,采取了一些超常规的措施,主要在四个方面。一是强力打击犯罪。要求全国公安机关第一时间接警、第一时间处置,对于发现的犯罪线索主动排查,主动出击,严厉地打击。2011年主动查处了1.2万起案件,产生了强大的震慑作用。二是强化校园安保。全国公安机关向学校派出26万民警担任法制辅导员,指导校园落实人防、物防、技防措施,强化安全防范的教育培训。在校园周边调整警力部署,落实防控措施,集中整治校园周边的秩序,及时制止了一批在校园周边滋事闹事的事件,排查整治了一大批校园安全隐患。三是强化整体防控。坚持以面保点,推进社会治安防控体系建设。四是强化长效机制建设。
2011年9月26日至27日,全国校园安全工作经验交流现场会召开。公安部副部长黄明在会上强调,各地公安机关要认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神,在党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,同教育、综治等部门密切配合,进一步强化责任落实,细化各项措施,全面提升维护校园安全的整体水平。要切实提高校园周边等区域巡逻防控的针对性、实效性,进一步强化校园周边治安整治和交通秩序整治,有效维护良好治安秩序。要加强对校园内部安保工作的监督、检查和指导,要切实把会议精神贯彻落实到位,切实把维护校园安全的各项措施落实到位。
2011年7月18日,吉林省公安厅联合教育厅决定在全省中小学建立统一模式和标准要求的校园警务室。发布了《吉林省校园警务室建设规范》和《吉林省校园警务室内外装饰建设标准》。要求全省义务教育阶段学校快速启动警务室建设,全面提升学校安保水平。
2011年8月23日,吉林省公安厅联合教育厅下发《关于切实加强新学年校园安全工作的通知》,通知强调尽快完善学校、幼儿园的人防、物防、技防设施建设。要督促学校加大各项安全防范设施的资金投放,对学校、幼儿园保安力量没有配备到位的,要坚决配足到位;对视频监控系统、报警系统、消防系统等安保设施没有建成或未与公安机关联网的,要抓紧接通联网,确保年底前学校的报警系统与公安机关联网;对缺少防卫装备器材的,要坚决配齐配全,保证吉林省学校、幼儿园人防、物防、技防措施落到实处并发挥作用。
2011年9月19日,湖北省公安厅联合湖北省综治办、省教育厅研究制定了《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》。该《标准》详细规定了中小学幼儿园人防、技防、物防标准的要求。
广东省公安厅与教育厅联合发文《关于加强中小学校和幼儿园安全防范工作的通知》,部署在全省中小学校和幼儿园推进校园安全防范工程建设和应用的工作,并牵头制订了广东省地方标准《中小学校和幼儿园安全防范工程技术规范》,积极进行宣贯,大力推动全省中小学校及幼儿园安防建设,逐步提高中小学校及幼儿园安全技术防范工作整体水平。
五、技防科研组织工作
2011年2月22日,科技部社会发展科技司、条件财务司组织相关专家在北京对公安部规划、组织的“十一五”国家科技支撑计划项目“社会治安动态预警、综合防控技术体系研究与示范”进行了项目验收和项目财务验收。项目验收专家组认真审阅了相关材料,听取项目组汇报并进行了质询,一致认为该项目圆满完成了立项批复的任务内容,同意通过验收。
2011年公安部科技信息化局组织开展“十二五”国家科技项目研究工作。按照科技部的相关要求,公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处组织相关单位通过了“十二五”国家科技支撑计划项目的可行性论证及课题评审,确定了“基于视频及公共动态信息的智能研判技术研究及应用示范”项目及其6个课题的设置与研究内容。公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处还组织有关单位完成了《跨区域视频监控联网规范性指导及评估验证关键技术研究》部级重点攻关计划的申报工作。
各地公安技防管理部门根据各地实际工作需求,组织开展了相关科研工作。例如:为有效解决基层公安机关在应用视频监控技术面临的快速采集录像和海量录像处理两个难题,广东省公安厅技防管理部门与广东省公安网络安全和科技信息重点实验室牵头研发“公共安全视频图像信息系统离线式采集摘要比对器”在广东、江苏、湖南、安徽等省公安机关完成试用,并在广东省各地装备使用,效果良好,破获多起重特大案件。
六、“大走访”开门评警活动
为认真贯彻党的十七届五中全会、全国政法工作会议和全国公安厅局长会议精神,进一步加强和改进新形势下的群众工作,深入推进“三项重点工作”、“三项建设”和公安机关创先争优活动,公安部科技信息化局在全国科技(技防)管理部门部署开展了“大走访”开门评警活动。公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处先后利用召开座谈会的形式或出差等机会走访了多家技防企业,倾听企业声音。
全国32个省级公安机关科技(技防)管理部门均以不同形式组织开展了“大走访”开门评警活动。在总结分析各地上报材料的基础上,公安部科技信息化局下发了《关于全国公安技防管理部门开展“大走访”开门评警活动的情况通报》(公科信传发〔2011〕359号)。
北京市公安局内部单位保卫局指导分县局结合全市技防建设情况,组织开展了公安机关科技(技防)管理部门“大走访”工作。此项工作以宣传技防知识,了解行业情况、深入走访群众、主动接受评议、认真落实整改为核心,结合技防行业发展,针对技防行政审批、窗口服务、标准编制、行业监管与服务等方面的工作收集意见和建议,同时,以召开座谈会的形式与安防行业代表共同探讨在“十二五”期间北京技防工作的发展方向,为做好今后的公安技防管理工作和行业服务工作收集意见和建议。
福建省公安科技(技防)管理部门按照公安部科技信息化局要求及福建省公安厅开展“大走访”开门评警活动部署,拟订《福建省公安科技(技防)管理部门深入开展“大走访”开门评警活动实施方案》印发执行,指导各设区市公安局科技技防管理部门开展“大走访”开门评警活动。在分管处领导的带领下,采取集中座谈和深入企业、用户走访的方式,分别到福州、厦门、泉州等设区市走访安防企业征求对安全技术防范管理法规、政策、制度等方面的意见、建议,掌握企业的发展状况。
广东省公安厅技防办从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设角度出发,进一步加强技防管理力度,积极开展各项技防管理、服务工作。从年初至5月底,全省公安机关技防管理部门开展了“大走访”开门评警活动。通过走访,收集意见和建议466条,极大地提升了服务质量,取得了较好成效。
2011年以来,四川省公安厅技防办按照公安部《关于在公安机关科技(技防)管理部门认真组织开展“大走访”开门评警活动的通知》的要求,结合《四川省公共安全技术防范管理条例》正式发布一年的具体实际,通过宣传、走访、座谈等方式,深入到从业企业、安防用户单位具体了解人民群众的意见、建议、需求,征求对技防管理法规、政策、制度等方面的意见、建议。