企业检索: 文章检索:
第一节 政府部门的作用

  2012年,各级政府高度重视民生建设和社会管理创新,出台了一系列促进国民经济发展的法规政策和规划,直接惠及安防行业。公安机关加快推进技防立法工作,加强对安防行业的规范化管理,推动了安防行业的深入发展。
  一、国家出台涉及安防行业的法规政策
  2012年,国家相继出台了一系列涉及安防行业的法规政策,虽涉及不同部门和行业,但其核心是安全建设,体现了惠及民生、促进社会管理创新的举措。
  4月5日,国务院颁布了《校车安全管理条例》。《条例》的宗旨是为了加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,明确了国务院教育、公安、交通运输等部门的职责,要求教育、公安部门会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制,统筹协调校车安全管理工作中的重大事项,共同做好校车安全管理工作。
  8月7日,工业和信息化部、国家安全生产监督管理总局联合发布《关于促进安全产业发展的指导意见》。《意见》指出,安全产业主要发展方向是以发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向,大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品,推进同类产品通用化、标准化、系列化,推动服务模式创新,要在资金等方面,加大安全技术、产品和服务研发与推广应用的支持力度,鼓励吸引外资进入国内安全产业。
  7月22日,国务院发布了《关于加强道路交通安全工作的意见》。《意见》要求,始终把维护人民群众生命财产安全放在首位,以防事故、保安全、保畅通为核心,以落实企业主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法;提出要加强运输车辆动态监管,抓紧制定道路运输车辆动态监督管理办法,规范卫星定位装置安装、使用行为;规定部分运营车辆应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置、车载视频装置;重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置,并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。
  9月24日,国家文物局等十六部委发布了《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》。《意见》提出,要提高科技应用,积极推进科技手段在文物安全防范领域的应用,试点建设文物安全与行政执法监控预警系统,建好、用好"全国文物犯罪信息管理系统",推进信息共享,为防范和打击文物犯罪提供信息和技术支持。
  二、政府部门制定并发布相关规划
  7月9日,国务院发布《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》,提出把新一代信息技术产业列入重点发展方向,重点发展下一代信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业,要大力建设宽带中国、物联网和云计算、信息惠民、先进轨道交通装备及关键部件等工程。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络,突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术,带动我国信息产业实现由大到强的转变。这些发展领域,也是安全防范行业发展的重点对安防行业发展将是一个重大机遇。
  同时多个部门也出台了行业发展规划,如7月31日,交通运输部发布了《交通运输行业智能交通发展战略(2012~2020年)》;12月10日,住建部正式发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》并开始智慧城市试点申报工作。
  上述规划发布,将给安防行业带来新的发展机遇,安防企业凭借在技术、产品及专业服务等方面的优势,能够占据一定的市场份额。一是市场拓展机遇,随着规划的逐步实施,在智能交通、智慧城市、安全生产等领域,都会产生新的安全需求,带来新的市场空间。二是技术应用机遇。如在安全生产领域的相关科技成果推广、重大技术装备制造、灾害防控及应急救援等方面,安防技术和产品都有很大的应用空间。
  三、公安主管部门加强对安防行业发展的规范化管理
  2012年,各级公安机关适应新形势发展需要,从转变管理职能出发,推动安防行业管理的法制化建设,引导行业健康可持续发展。
  (一)深入推进"平安建设"
  公安部全面部署和推动视频监控系统联网建设及视频图像信息整合共享工作。通过印发指导性文件、召开推进工作会议、举办技术培训班等形式,强化对公安机关视频监控建设应用工作的整体谋划、宏观指导和部署推进。
  一是印发《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》,确定今后三年的总体规划,编制《公安机关视频图像信息整合与共享工作方案及技术方案编写指南》,指导各地公安机关开展视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作。为更好地落实任务,通过举办培训班、技术论坛等形式,为各地培训技术骨干,向各地提供视频监控系统联网符合性测试的技术工具,为全面开展联网标准符合性摸底测试工作,推进公安视频图像信息联网平台建设工作提供了技术支撑。
  在公安部的统一部署下,地方公安机关视频监控建设与应用取得新发展。多个省市制定了本地视频图像信息整合与共享建设方案并加强了对该项工作的组织领导。
  二是在广州召开"全国公安机关视频监控建设与应用工作会议",总结近年来全国公安机关视频监控建设与应用情况,就大力推进视频监控系统建设与应用,进一步提升公安工作能力和新形势下基层基础工作水平,进行了研究部署。会议强调,各级公安机关要紧紧依靠党委政府的领导支持,牢牢把握"实战、实用、实效"的要求,坚持立足当前、着眼长远,因地制宜、统筹规划,以服从服务实战为着眼点,以技术创新和机制创新为关键点,以资源整合和高端应用为着力点,加快推进视频监控系统建设与应用。
  三是指导广东省公安厅和相关科研院所共同开展视频监控技术研发工作,建立"视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室。
  (二)推进技防立法工作
  2012年,公安部积极推进安防行业管理法制化建设进程,加快全国性技防立法工作。
  一是积极配合国务院法制办,先后赴浙江、山东、黑龙江等地技防管理部门和企业,中国安全技术防范认证中心、国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心、全国安防标委会等单位调研,广泛征求意见。
  二是收集基础支撑数据,全面收集和汇总分析各地安防运营服务企业的情况,各地安全技术防范系统在设计、安装、维护、使用等环节中出现的典型案例,组织开展安全技术防范产品管理制度专项研究工作并形成专题研究报告,为法规修改完善提供了基础性数据支撑材料。
  三是召开研讨修改会议,对立法涉及的相关内容和条款进行了认真研究和修改完善,并继续做好法规送审稿的修改完善工作。
  (三)组织开展"三访三评"深化"大走访"工作
  公安部科信局按照部党委的总体部署及时下发了《关于印发<全国公安机关科信及技防管理部门开展"三访三评"深化"大走访"活动方案>的通知》,以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等"三访三评"为主要内容,组织全国科技信息化及技防管理部门开展"三访三评"深化"大走访"活动。在此基础上,组织召开部属安防行业组织和中介机构联席会议,广泛征求意见和建议,赴上海、湖北等地,实地检查指导"三访三评"深化"大走访"工作和视频监控系统建设及应用工作。通过此次"三访三评""大走访",全国公安机关科信及技防管理部门梳理了法规政策,规范了执法工作,推出了便民措施。
  (四)地方技防立法及行业管理工作取得新进展
  2012年,在公安部和各地政府的领导和支持下,地区性行业立法工作取得积极进展,行业管理也得到持续加强。
  一是地方性技防立法工作。2012年10月1日《山西省安全技术防范条例》正式施行,该条例于2012年9月13日经山西省十一届人大常委会第三十次会议通过。2012年11月1日,《黑龙江省公共安全技术防范条例》正式施行。该条例于2012年8月24日经黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过。山西省和黑龙江省分别成为我国第六个和第七个拥有技防法规的省份。
  二是行业管理工作。一方面按照国家改革行政审批管理的要求,在公安主管部门的支持下,部分地区行业主管单位调整了行政审批和非行政审批事项及相关权限,为安防企业发展营造了更加宽松的政策环境。另一方面继续加强行业规范化管理,如北京市制定了《北京市金银珠宝经营场所治安保卫工作规范》,就重点经营场所制定了安防的专项工作规范,规定了经营场所实体防护、技术防护措施及技术指标。
  上述这些举措,体现了行业主管部门的高起点和新思路,既是行业发展的政策规范,同时也是对行业发展的深入引导,对安防行业的发展起到了强大的推动和保障作用。

  

版权所有:www.21csp.com.cn