安全是社会共同面对的利害，不是一个部门、一个地区、一个行业可以独立应对的事，世界上许多国家对公共安全（紧急）事件的定义都指出：它是在规模和影响上已超出了社区或居民能够应付的能力和范围（责任），需求政府（不论哪一级）进行干预，是政府必须采取应对行动的事件或事态。

      如今城市高速发展，各种自然、人为因素交织在一起。北京两次强暴雨造成的影响来看，强暴雨演变成自然灾害已不仅仅是由于自然原因造成的了，人为因素在其中已经起到很大的作用，北京7.21特大暴雨引起的灾害是公共安全问题，是社会安全问题的一部分。

      从北京这次特大暴雨来看，个人安全已不能完全由个人掌握，个人的安全系于整个公共安全系统中。一个城市与区域存在许多危险因素和安全隐患，诸如自然灾害、社会因素造成的安全事故等等，这些危险因素和安全隐患往往交织在一起，一旦发生，后果难于预料。因此必须采取综合安全防范措施，预防灾难的发生。

      近几年随着“智慧城市”“大安防”概念的提出，自然灾害引起的公共安全事件已经纳入到城市安防系统必须防范的内容中去。安防设备也已经逐步应用到自然灾害安全防范中。

      此次北京暴雨，在政府应急反应体系中，视频监控系统发挥了重要作用，尤其是道路交通视频监控系统，及时反应城市各个路段积水情况，应急救援情况，并把一些图像信息汇总到北京市政府应急指挥中心，以利于领导及时作出决定，迅速开展救援工作。但安防视频监控也存在一定的缺陷，不能真正发挥其作用。

      本专题将以此次北京暴雨为例，结合目前一些先进的安防技术产品讲述安防设备的表现，发现其存在缺陷（尤其是视频监控），指出针对此类事件对安防今后发展有什么样的特殊需求。