近年来，多起的士司机受伤遇害的案件引起了相关部门的高度重视。而两年前武汉"的姐"王丽惨遭劫杀的恶性事件更是震惊了广大市民。由此，武汉市规划为出租车免费安装GPS安全监控系统，以保障出租车司机以及乘客的生命安全。

    据悉，武汉市将于本月底前完成所有出租车的GPS系统的安装工作。但新的问题随之而来－－该系统携带的车载摄像头会即时拍照录像并传输至监控系统，这又引起了广大乘客对侵犯隐私的担忧，小小的摄像头引起了人们的争议。 

    一名工作人员正在出租车上安装摄像头（2007年12月4日摄）。重庆市一家出租汽车公司给所属的700多辆出租车安装了摄像头，可在车内照相和摄像。消息传出，便引起了广泛关注和争议。争议的焦点，就是乘客隐私权是否被侵犯。 新华社记者周衡义摄

    出租车客管处：GPS好处多多

    据武汉市出租车客运管理处透露，此套GPS安全监控系统包括一个GPS定位器、摄像头、报警开关以及显示屏。截至6月2日，武汉市12137台出租车中已经有1万台安装了这套系统。

    武汉市客管处宣传部的负责人告诉记者，GPS安全监控系统的存在可以解决很多原来解决不了的问题，极大维护了公众和司机双方的利益。譬如乘客对的士司机的绕道投诉，乘客大多都会由于证据不足导致自身合法权益无法得到维护。而安装了此套GPS系统的出租车，则可以根据乘客的存档记录，轻而易举的得知司机所行路线是否绕道。

    现在走在武汉的大街上，随处可见来来往往的出租车挡风玻璃处的滚动屏显示着一致的内容，时而是抗震救灾的号召，时而是各种广告标语。据悉，全城覆盖GPS的安装费用约1亿元，这部分资金由投放广告收回。除此之外，GPS的滚动显示屏对于管理部门而言意义重大，它可以帮忙揭露、查处"黒的"和克隆的士－－因为正规出租车安装的GPS是由后台统一管理的，今后只需要改变显示内容或关闭显示屏，"黑的"就会自然现身了。

    尽管GPS安全监控系统有这么多好处，人们对此依然有很多争议，原因就出在GPS设备包括的摄像头上，此摄像头在系统中主要有两个作用：一是摄录乘客的头像作存档之用。当计价器启动后，车内的摄像头就会拍下乘客的第一张照片，用于存档，以便证明乘客是在何时何地乘坐过此辆出租车。二是当车内人员遇到人身安全的威胁时，司机可用左脚轻碰特定开关报警，而此时摄像头就会对车内的实时影像进行摄录，并同步传输给客管处的管理后台。

    正是摄像头的拍照、摄像功能引起了部分乘客的担忧。很多市民，尤其是很多经常乘坐出租车的女乘客非常担心"私密"被曝光的问题。

    一位武汉市民说："大家在出租车上一般都处于个人的放松状态，多多少少会有些不愿被外人看到的动作和神态，如果被拍下来，甚至被放在网上，那会是件十分可怕的事情。"

    家住武汉市江汉区的蔡女士说："武汉的天气这么热，大家都穿得比较少，尤其是女性在夏天穿着轻便，平时就得提防"走光"，现在出租车装了摄像头，随时都有可能拍照和摄像，搭乘时肯定很不方便。"

    尽管大多数市民都对出租车安装这样一套可以保障安全的GPS系统表示支持，但也有部分市民认为出租车上有个摄像头，总是让人觉得不舒服，有被人盯着的感觉。

    一对情侣接受采访时说："保护司机的安全，我们不反对，关键问题是不能因为保护司机而侵害乘客的权益。我们'打的'，而且交了租金，那么出租车就是我们临时租赁的私人空间。可是里面安装了摄像头，而且随时有可能监控，这简直与偷窥无异。万一我们的亲密行为被拍下来怎么办？" 

    某大学法律系的王同学从专业的角度说："摄像头只要不随意拍摄，同时相关部门能保证那些被拍下来的录像、照片能够被严格保管，不被随意传播，那对于摄像头的安装我就是赞同的，否则我就觉得自己的权利被侵犯了。在现在这个互联网时代，很多个人隐私都是通过网络这个渠道传播出去的，我们乘客有理由质疑出租车安装摄像头的做法。"

    而在争执的另一端－－出租车司机们却表示此套GPS安全监控系统是益处多多，而其中摄像头的安装则是为了防盗抢，这让广大的"的哥""的姐"吃上了定心丸。

    开了6年出租车的孙师傅称，出租车行业也算得上是高危险行业，特别是开夜班车，对司机是生理和心理的双重考验，每次开夜班车时，全家人都跟着担心。车上装了GPS安全监控系统后，心里面踏实多了。

    安装该系统后，遇到突发情况时，司机就可以使用特殊的方式方法进行报警，以保障自身安全，而摄像头的安装则有利于事后对可疑人员进行鉴别。所以，出租车司机们都觉得，安装该系统是一件好事。

    武汉市出租车客运管理处宣传部的负责人也表示，出租车是公共场所，在公共场所安装摄像头是不违法的。摄像头所拍摄的乘客照片在保存几天后也会被删除掉，而且出租车内的摄像头一般是不会随便拍摄的，请广大市民放心搭乘出租车。

    专家分析：兼顾公共安全与个人隐私

记者调查发现，出租车司机和乘客对GPS安全监控系统的争议主要集中在以下两点：一是出租车到底是公共场所还是私人空间？再就是摄像头在维护公众安全的同时怎样能兼顾对乘客个人隐私的保护？

    针对这些争议，中南民族大学民法教研室的黄军副教授表示，从法律界定上来说，出租车作为公共交通工具，是属于公共场所，但因为其相对封闭，流动性大，私人性较强等特点，它又是一种特殊的公共场合。

    "法律上承认个人在公共场合有隐私权而且认为应当保护个人的隐私权，但在这样一个特殊的公共场所，如果个人利益和公共利益发生冲突时，原则上个人利益应该让位于公共利益，这也是我们基本的、通常的认识。"黄军说。出租车上有发生抢劫、人身伤害的可能，为了维护社会秩序，保护司机和乘客的安全，在出租车上合法安装GPS系统，并依据相关规定对乘客进行拍照，这是合理的。

    而出租车载摄像头怎样才能在维护公众安全的同时兼顾对乘客个人隐私的保护呢？提到这一点时黄军特别强调，出租车安装GPS设备这一行为必须是得到相关部门批准的，而且所安装的设备也必须是符合一定规格的，包括设备的型号和摄像距离都有相应的要求。再者，摄像头拍摄的内容必须控制在法律法规界定的拍摄范围内。另外，GPS定位系统是为了维护公共利益、保证司机和乘客的安全而安装的，所以摄像内容只能用于维护公共利益，不能被用于任何形式的商业目的。在原则上，摄像内容不能公开，除非有法律规定的特定情况，比如配合公安部门破案使用等。

    提到如何消除乘客的担忧时，黄军建议："我认为政府部门应当提前告知市民，可以在媒体发布报道或政府通告，让公众知道出租车内安装的GPS系统是携带摄像头的。而对于资料的管理更为关键，应当有相应的法律法规来保证这些图像资料的规范使用。"

    各方声音：出租车该不该装摄像头？

    最近，重庆一出租车公司为旗下车辆安装带摄像头和语音监听功能的GPS系统，以防恶性事件

    近日，重庆公运集团出租车公司决定免费为旗下的1200多辆出租车安装新一代GPS系统。它不仅有传统的卫星定位功能，还配备了摄像头和语音监听系统，能看得清车厢里面的动静，听得清乘客和司机说话。

    据介绍，在安装了新系统的出租车上，乘客上车后，司机一按下计价器，装在后视镜上方的摄像头就会自动拍一张乘客的照片，传回公司的监控中心存档。公运集团称，如果没有异常情况，拍下的照片30天后将自动消除；遇到紧急情况，司机只要一按报警按钮，监控中心就会立即启动摄像头再拍两张照片，并对该车进行强制监控。监控人员不仅可以听到车内声音，还能与司机对话。司机如果受制，他们还可远程断油迫使车子抛锚。

    坐出租车也要受监控？此事一经披露，立即引起争议。

    公运集团出租车公司办公室主任尹国峰表示，公司花500万引进这套系统，主要是出于安全考虑。公司可以随时启动监控系统，看看驾驶员是否有说脏话等不文明行为，对乘客的利益也是一种保障。同时有市民质疑，出租车公司擅自装这种设备，无法保证乘客的隐私安全，是一种越权行为。

    摄像头该不该装在出租车上？如果能装，该由谁装、由谁管？公共安全与个人隐私孰轻孰重，各方说法不同。

    摄像头安装在后视镜上方，可以拍下乘客一举一动（刘天亮摄）