从党的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务以来，我国经济经历了国际金融危机的洗礼，产业结构与经济发展方式中的薄弱环节与内在矛盾日益凸显，产业结构调整已是刻不容缓，也成为加快转变经济发展方式的重要组成部分。加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，积极推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，提升中国“智造”水平，全面提升产业技术水平和国际竞争力，不仅是当前和今后一段时间经济工作的重要任务，而且需要知识产权在其中发挥应有的支撑作用。
　　一、“中国制造”遭遇成长烦恼
　　商务部最新统计数据显示，中国已连续三年成为世界货物贸易第一大出口国。相关数据显示，我国制造业在世界500种主要工业品中，已有220种产品产量居世界首位。经过新中国60多年来特别是改革开放30多年来的奋斗，我国制造业实现了历史性的跨越式发展。
　　尽管近10年来，中国货物贸易规模迅速扩大，但在一些重要的领域，有多少真正叫得响的中国品牌？然而，不久前，商务部部长陈德铭撰文表示，目前中国出口企业的平均利润率仅为1.77%。
　　中国已拥有世界最大的汽车市场，但以单车利润来计算，德国人卖一辆宝马，中国人可能要卖20多辆甚至更多的吉利或者奇瑞。一个爱马仕包动辄数十万元，中国需生产多少个包才能抵得上一个爱马仕？一双耐克鞋能卖到千元以上，而中国生产多少双鞋才抵得上一双耐克的利润？
　　标有“MadeinChina”的iPad在国外售价每台499美元，组装费只占售价的3.4%，每卖出一台iPad，富士康和深圳工厂的40万员工仅得9美元报酬。
　　高端回流、低端失守，我国制造业正面临着“前后夹击式的围堵”。
　　目前，中国服装年出口量达400多亿件，制鞋产量已突破百亿双，皮革箱包出口占全球总供应量的四分之一以上……每项出口量都是世界之最，但是我们的企业多数在为国外的品牌“做嫁衣”。
　　专家认为，造成这一困境的主要原因在于我国技术创新能力仍然薄弱，大量制造业企业总体上仍处在国际分工和产业链的中低端，生产的产品附加值低。
　　以光伏企业为例，不久前欧盟启动对我国光伏产品的反倾销调查，对处于困境中的光伏企业来说无疑是雪上加霜。如同许多光伏企业一样，目前不少中国制造企业正遭遇着“成长的烦恼”。
　　烦恼来自多个方面，主要原因是我国制造业赖以生存的“低成本优势”正在消失。长期以来，我国制造业依靠低劳动力成本、低土地成本、低廉的自然资源，取得了全球中低端产品市场的很大一部分份额。随着我国经济持续较快增长，对各生产要素需求持续提升，原材料价格、劳动力价格、资源类产品价格的上涨趋势不可逆转。
　　对此，中国企业联合会研究部副主任缪荣表示，目前，我国一些制造企业综合成本已经超过越南、印度等一些新兴发展中国家。随着我国制造业“低成本优势”消失，部分外资企业正在迁往成本更为低廉的发展中国家。
　　全国政协委员、中国高新区协会理事长张景安则认为，如果失去“中国制造”，“中国创造”就是纸上谈兵、空中楼阁。“中国制造”是“中国创造”的基石。
    二、“中国智造”破解“中国制造”困境
    在两会上，来自科技界的政协委员对科技创新有着不同的声音。据媒体报道，来自科研院所的委员说，没有好的途径将科研成果转化成产品，科研人员无法提高积极性；来自企业的委员则说，尽管中央提出要进一步突出企业的技术创新主体地位，实际上大部分科研经费还是落到了科研院所，企业进行创新的经费捉襟见肘。虽然角度不同情况不同，但这些问题都与当前我国的科技体制改革有关。
　　《政府工作报告》提出，要深化科技体制改革，推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。全国人大代表李家俊说，打造人才高地和政策高地，才能形成科技创新高地。
　　自主创新能力不强、特别是在一些技术领域长期处于跟踪和追赶状态，已影响我国制造业的可持续发展。以制造业数字化智能化为核心的第三次工业革命即将到来，先进制造技术创新的内涵包含了产品创新、制造技术创新、产业模式创新。
　　随着科技体制改革的深入，今后20年将是我国制造业由大到强，实现跨越式发展，创新和综合竞争力进入世界前列的绝佳发展机遇期。
　　三、“中国智造”备受期待
　　中国正以越来越重要的角色迈向世界经济舞台的中心，但是可持续发展还面临着巨大挑战，经济体量的增大并非我们追求的终极目标。
　　“未来我们的发展不在于快，关键是怎么样持续、健康。”中央财经领导办公室副主任杨伟民表示。
　　“中国智造”的发展，正是要破解“中国制造”所面临的困难与挑战，一改过去以资源环境过度消耗为代价、依赖低廉劳动力成本、缺乏核心技术和自主品牌的状况，为我国经济发展注入新动力，向全世界亮出“中国智造”新形象。
　　“一个好的想法或许能改变整个世界。”这是世界现代设计的奠基地德国包豪斯设计学院第三任校长密斯的名言；“产品应该能够‘改变世界’，产品设计和制造的每一个环节都应追求做到完美无瑕。”这是苹果公司前CEO乔布斯的理念。
　　苹果系列是“全球代工”的经典产品。公司只负责设计、技术监控和市场销售，而所有的生产加工环节都以“委托生产”方式，外包给遍布世界各地的下游制造商。“我们动脑，他们流汗；我们出思想，他们卖体力”。以高技术专利和创意能力见长的跨国公司，把廉价的加工环节和生产基地像包袱一样甩给“打工国家”。
　　我国90%左右的出口商品，都属于代工生产或者贴牌生产，产品附加值低。前有发达国家抢占高端制造业，后有新兴国家承接中低端制造业转移。
　　一方面，一些中国的大型企业加快了创新的脚步，据统计，2012中国企业500强共投入研发资金5116亿元，比上年增长了16.5%。另一方面，对于中小企业而言，加快自主创新，走品牌化之路仍显得艰难。
　　与欧美发达国家相比，我国每创造1美元国内生产总值的能源消耗量是他们的4倍至10倍；资源绩效居世界59个主要国家的倒数第6位；据世界银行估计，污染物排放的70%源于制造业，环境污染给我国带来相当于3.5%至8%的GDP损失。
　　“必须依靠科技创新，从源头上解决资源环境可持续发展的瓶颈问题，摆脱粗放式的增长方式，通过开展技术创新及系统优化，使产品在设计、制造、物流、使用、回收、拆解与再利用等全生命周期中，对环境影响最小、资源能源利用率最高、人体健康与社会危害最小。”国家信息化专家咨询委员会委员朱森第说。
　　在“中国智造”发展过程中，各行业不乏典范，制造业自主创新也不断取得辉煌成就，上天、入地、下海、高铁、输电、国防等都显示出我国制造业巨大的创新力量。
　　如在许多数控和智能化产品领域，我国企业已经开始在世界竞争格局中占据重要的一席之地，如智能手机领域的华为、中兴。
　　又如在冰箱行业连年衰退、压缩机行业整体下滑的情况下，浙江加西贝拉依然交出了属于“中国智造”的一份漂亮成绩单：今年1月至8月，加西贝拉销售1360万台，同比增长15.7%，其中出口同比增长近4成，利润实现两位数增长……如此良好的市场表现，源于创新研发带来的“乘数效应”。
　　还值得一提的是我国动车组的发展，是对电力机车数字化和智能化实现产品创新的结果。目前，中国已经成为世界上高速机车技术最发达的国家之一。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，我国制造业生产和出口的竞争力并不仅在于低成本，还包括完整的产业体系、不断改善的基础设施以及较高的宏观经济稳定性等。但他同时表示，降低对“成本优势”的依赖将是我国面临的长期任务。“现在必须抓住有限的时间实现产业升级，突破产品和生产工艺在技术上的瓶颈。”
　　中国工程院副院长干勇委员指出，当前我国的科技体制已经有碍于进一步的创新，造成了科技资源分散、封闭、低效的现状。
　　科技部部长万钢在两会上接受记者采访时表示：深化科技体制改革有五项重要任务。一是建立企业为主体的技术创新体系。二是加强协同创新。三是改革科技管理。四是培养创新型人才。五是营造创新的环境。
　　万钢表示，因为国家经费支持下产生的科学成果是我们共同享受的资源，我们将实行科技报告制度，把每一个验收的项目让大家都可以查询。我们还在推动科学仪器设备的共享，使我们大院、大所、大企业科学研究的设备向社会开放，为中小企业提供技术服务。
　　十余年的艰难探索，让很多中国企业更懂得发展的不易和今天转型的意义所在——唯有创新才能不败，唯有转型升级才能不断发展。
　　“目前我国越来越多的企业意识到通过科技创新推动发展的重要性，但是从整体看，投入尚显不足，以企业作为创新主体的研发机制也没有真正形成。”中国社会科学院学部委员吕政表示，要全面迈向“中国智造”，还需以开放式创新思维引领“内涵式”发展。
　　吕政指出，世界一流企业的成长经历证明，一个没有核心技术的企业，是难以实现可持续发展的。只有占领产业技术的制高点，才能引领行业技术进步，在竞争中取得先发优势。
　　“当前，国家出台了多种措施扶持中小企业自主创新，促进中小企业转型升级，关键是广大中小企业要把自主创新转变为内生动力，这是转型发展的关键。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
　　全国人大代表李家俊建议说，应该充分发挥企业和高校在不同领域的优势，构建产学研结合的技术创新体系。他建议政府要更多的重视基础研究，鼓励高等院校更高的参与到国际前沿的、涉及到国民经济社会发展的重大问题的基础研究，而在市场上有应用的、竞争力的应该鼓励企业去做，同时通过某种政策、杠杆让企业和高校的研究更好地结合。“这是我们的必由之路，这是真正的产学研合作。”李家俊说。
　　全国政协委员、中国驻德国大使史明德说：“我认为德国走过的道路我们可以借鉴，主要方式是加强创新力，提高产品质量，不断提升产品的附加值。这也是我国转变经济发展方式，调整经济结构的一个重要目标。”
　　全国政协委员、滨海高新区工委书记荣建勋认为，政府应该通过搭建各类平台，发挥企业的创新主体作用。他表示，企业是创新的主体，要让企业有创新的积极性，我们就要在政策上给与支持，同时我们还要搭建平台，让企业家、科学家和我们大专院校的专家学者及有志于创业的人，多联系多沟通；我们也搭建平台，让这些企业家、科学家和银行以及非银行类的金融机构加强联系，这样就把产学研、企业、民间资金、科学成果结合起来。
　　全国政协委员、香港南华集团[0.00%]有限公司董事张赛娥则建议，中国制造业产业升级的主观方向和愿望虽然正确，但亦不宜有太多行政手段干预，否则可能影响中国过去数十年工业发展的基石，牵一发而动全身。当中国继续发展软实力，例如高科技人才培训、鼓励创业及创新精神、完善法制及其他高科技工业所需的配套，则高科技工业自然会兴旺。