截止2014年底，中国制造业年产出占全球20%，装备制造年产出占全球1/3，高科技制造占全球年产出1/6强。透过以上三组数据，全世界均已直观感受到当下的中国制造业，正处于由大向强的历史转折关口。

　　《中国制造2025》涵盖九大战略任务和重点方向，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个产业被锁定为重点突破领域。

　　在上述十大产业领域中，“互联网+”是实现重点突破的主要手段。中国智造的实际成色是十年后考核《中国制造2025》实现程度的狭义衡量标尺。若改用“人文标尺”，物与物、人与物、人与人的实际结合程度，乃广义衡量标尺。

　　从区域经济板块的变化与重塑着眼，十年后，中国各省、各大区域性经济板块的产出排名及所占分量，都将因《中国制造2025》在各地的实施效果而重新排序。简言之，十年后各省市在中国经济版图中的地位，将以实效论英雄，历史形成的、带有强烈“照顾因素”的传统排序，将基本淡出历史舞台。这意味着，如果机遇把握失当，在全新的挑战面前无所作为或作为不够，甚至继续“吃老本”，现有经济中心城市将被“挤”出中心位置，甚至进一步被边缘化。

　　把思考与论述的视野定格于上海，在《中国制造2025》重点锁定的十大制造领域内，上海在海洋工程装备及高技术船舶、新能源汽车、大功率大容量电力装备等三大领域，虽有一定现成优势，却也面临国内其它经济区块的激烈竞争。这三大领域，原本乃上海制造的传统优势板块，但国内国际市场占有率却在一路下滑。而且，若以产业链视角重新审视，以上三大上海制造传统优势板块内部，配套性严重不足和缺乏，缺胳膊少腿现象十分突出。

　　新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、高性能医疗器械等产业，上海目前处于要么起了个大早赶了个晚集、要不单打独斗无法形成产业集群的尴尬状态，所占国内份额已很难启齿。

　　新材料与生物医药，上海目前处于“开花有限结果更少”状态，科研与生产长期严重脱节系问题症结之所在。

　　眼下上海传统制造业已不复存在，这意味着上海已永久丧失了利用“互联网+”改造升级传统制造业的可能性。而上海尚存的高端制造业，由于其分量在国内占比十分有限，就算在未来十年能向“上海智造”转换，其市场份额也很难“硬撑”上海作为国内经济中心之地位。十年后，上海若想确保经济中心之颜面，必须以《中国制造2025》为引领，大力发展生产型现代服务业。其中，除了着力推进“生产型金融创新”外，现代通用制造技术研发尤其是实用技术研发、生产工艺研发与创新、现代工业设计等三大方面，务必作为主要突破方向。就此上海务必要心中有谱。

　　这就意味着，围绕《中国制造2025》行动纲要之实施，上海主要不是硬当主角而要甘当配角。从历史经验和当代国际特大城市的转型实践看，上海若能心甘情愿地当好为“中国智造”提供“生产服务”之配角，其实际收益将比从事中国智造的其它城市更为丰厚。

　　可上海目前面临的真实困惑是，新一轮中国智造不再以城市政府为主体，而是以生产企业为主体。而绝大多数的生产企业均分布在“上海之外”。这就不可避免出现另一种新“挑战”，即上海围绕中国智造的一系列研发与设计成果，如何与“上海之外”的各类生产企业进行有效（机）嫁接。

　　这中间，涉及到一整套“产学研”的有效对接，以往，国内包括上海的“产学研”对接长期乏善可陈，其最大障碍就在未能破解风险共担、利益共享这一核心难题。去年起，上海已将建成全球科创中心作为城市转型升级新目标，但这个新目标的核心内涵，不能光拿上海能出多少科研与技术创新成果作为评价标准，而必须始终以创新成果的实际嫁接作为评价指标。如果科研创新与生产仍是“两张皮”，科创中心的建设就难以为继。创新上海研发与“外地智造”的利益分配机制，是破解该“世纪难题”的一把主要钥匙。