一、把握工业转型升级趋势推进工业与服务业融合
　　以“互联网+”为重点促进工业转型升级。这就需要确立推进工业与服务业融合的基本目标，实质性提高生产性服务业的发展水平，推动制造业信息化、服务化、全球化。
　　“十二五”以来，以现代信息技术和互联网技术为主要支撑，我国开始呈现工业转型升级的大趋势。这个大趋势突出表现为三大革命：能源互联网革命、制造业数字化革命、制造业服务化革命。
　　（一）能源互联网革命的大趋势
　　我国工业化中后期与全球“工业革命3.0”的历史交汇。2008年国际金融危机以来，欧美主要发达国家提出了“工业革命3.0”的概念，并将其作为再工业化的基础。如果说“工业革命1.0”（1760～1860年）是蒸汽机时代，“工业革命2.0”（1860～1950年）是电气化时代，“工业革命3.0”的本质则是新能源与互联网的有机结合。“十三五”新能源与互联网的有机结合将为太阳能等新能源普及、逐步取代传统化石能源创造重要条件，由此将深刻改变我国的生产方式、生活方式，并深刻改变我国的工业版图。
　　我国初步形成能源互联网革命的某些比较优势。目前，我国已成为太阳能光伏第一生产大国，并将成为世界最大的新能源汽车市场。长期以来，国际上一直以新能源工业贸易竞争指数来衡量一国新能源工业的竞争力。
　　2020：我国有望成为全球能源互联网革命的领跑者。在新能源与互联网结合的工业革命中，互联网的规模优势将大大降低新能源利用的平均成本，从而会形成独特的市场优势。据英国《金融时报》报道，全球互联网用户预计在2015年将会超越30亿大关，2018年中国网民数量将超过7.5亿人。可以说，我国互联网的发展规模和发展速度独步全球。
　　（二）制造业数字化革命的大趋势
　　制造业数字化革命新阶段的到来。2013年4月，德国提出的“工业革命4.0”，主要特征是制造业数字化。美国与欧盟相继提出的“再工业化”战略，突出的特点是以制造业数字化为重点发展高端制造业。
　　我国已经成为全球最大的电子信息产品生产基地和全球最具成长性的信息消费市场。阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家企业进入全球互联网公司十强。2014年，阿里巴巴在美国上市，成为美国最大的IPO项目之一，并成为全球最大移动电商公司和全球第二大互联网公司。“十三五”我国不仅不会缺席“工业革命4.0”，还可能成为最重要的推动者。
　　我国制造业数字化潜力巨大。2011年，我国成功研制出世界上最大的3D打印机。2013年，我国以3.7万台的工业机器人销售量超过日本，成为全球第一大工业机器人市场。2014年前三季度国内工业机器人销量继续高速增长，达到3.36万台，同比增长32.5%，预计全年达到4.5万台。
　　（三）制造业服务化革命的大趋势
　　迈向高收入国家行列需要加快推进制造业服务化。欧美发达国家之所以能够获得制造链上的高额利润，主要在于通过制造业的服务化占领了高附加值环节。欧美发达国家普遍存在的两个“70%”，即服务业增加值占GDP比重的70%，生产性服务业占整个服务业比重的70%，主要基于制造业的服务化。
　　“工业革命3.0”依赖于生产性服务业。以太阳能光伏向家庭的普及为例。最重要的并不是太阳能光伏本身的制造环节，而在于服务环节。能否通过以高新技术服务为重点的现代服务业发展加强研发和销售，并降低交易成本，使家庭多余的发电能够及时销售出去，是太阳能光伏向家庭普及的核心难题。
　　“工业革命4.0”依赖于生产性服务业。“工业革命4.0”的实现，最重要的是发展以大数据为重点的信息服务业，形成可自律操作的智能生产系统，促进生产方式由大规模同质粗放生产向柔性化、智能化、数字化、精细化转变。
　　二、以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统产业
　　把握大数据、云计算、物联网、移动互联网带来的巨大商机。以大数据、云计算、物联网、移动互联网等改造传统工业模式作为“十三五”工业转型升级的重点，并出台相关专项规划具体落实。
　　以智慧城市建设引领传统产业改造。大数据、云计算、物联网、移动互联网改造人类生产生活方式，智慧城市是最重要的一个载体。建议把智慧城市建设作为“十三五”城镇化转型升级的重点任务，并出台国家层面的智慧城市发展规划，开启以智慧城市建设引领工业转型升级的新局面。
　　支持大数据、云计算、物联网、移动互联网与传统产业的相互渗透。做大做强工业互联网，推动国内互联网企业与制造业企业的联合与互动；加强信息资源整合，打破传统工业企业“信息碎片化”、“信息孤岛”的局面；形成大数据、云计算、物联网、移动互联网与制造业结合的新优势。
　　三、以新能源与互联网融合发展为重点提升战略性新兴产业
　　智能电网是“工业革命3.0”的基础平台，对“工业革命3.0”具有全局性的推动作用。无论是风电还是太阳能发电等新能源的发展，都需要智能电网的支撑。有了智能电网的支撑，以及新能源发电技术和大规模储能技术的进一步发展，风电、光伏发电、分布式电源才能大规模接入，适应供用电关系灵活转换，才能解决间歇式、不稳定电源大规模利用的问题，从而使千家万户开发利用的风能、太阳能进入市场。正是因为智能电网在“工业革命3.0”中的核心地位，欧美发达国家已将发展智能电网纳入国家战略，并将发展智能电网作为发展新兴经济最重要的支柱。
　　出台国家层面发展智能电网的规划。统筹智能电网与风光发电等新能源发展，为大型水电、大型核电、大型可再生能源发电基地建设和发展创造条件。统筹智能电网与战略性新兴产业发展，在“工业革命3.0”的基础上指导战略性新兴产业健康发展。统筹智能电网与互联网、物联网建设，重点攻克微电网技术，为促成风光发电进入千家万户提供公共服务平台。
　　四、以国内市场需求为导向布局智能制造业
　　（一）以机器人产业为重点布局智能装备制造业
　　未来5～10年，智能制造装备行业要实现增长率年均25%的目标，重头戏是机器人产业。“十二五”我国年新增工业机器人供给量将超过1.5万台，年增长速度在50%以上。随着低端劳动力的短缺开始出现，2013年我国已成为全球最大的工业机器人市场，并且机器人产业需求将呈现爆发式增长，预计2015年国内工业机器人年供应量将超过2万台，保有量将会在13万台以上。
　　（二）尽快确立机器人产业的国产品牌
　　尽管我国是全球机器人最大的市场，但主要的供应商在欧美发达国家。欧洲、日本目前是工业机器人的主要供应商，ABB、KUKA、FANUC、YASKAWA四家公司占据了我国60%～80%的市场份额。把打造机器人全产业链作为“十三五”产业发展的重点，加强基础研究，形成核心技术，推动机器人产业链的上下游一体化。
　　（三）推动智能可穿戴设备在健康产业的广泛应用
　　大数据与制造业的融合，突出表现在智能可穿戴设备的出现。由于我国正在成为全球最大的健康产业市场，因而我国可穿戴设备主打健康牌也将获得了巨大的生命力。以医疗设备为重点，我国完全有可能在智能可穿戴设备上抢占行业制高点。建议尽快组建智能可穿戴设备独立第三方检验、检测和认证机构，推出可穿戴设备认证标准，协助制造商为消费者提供安全优质的产品，推动可穿戴设备行业健康可持续发展。
　　（四）布局3D打印机为重点的智能制造业发展
　　3D打印技术是21世纪最具有颠覆性的高科技技术。3D打印技术不仅能够适应定制化的生产，还具有高度的灵活性，是未来产业发展的重要方向。形成3D打印产业的发展目标和技术路线，设立3D打印产业发展基金，开展3D打印相关软件、工艺、材料、装备、应用、标准及产业化的系统性整体性攻关，推进建设3D打印制造技术与其他先进制造技术融合的新型数字化制造体系。