去过西安火车站的人都有一个感受，广场周围商店多，产品质量却很差，广场上的盗窃、绺窃、抢劫等违法行为时有发生。为什么总是相同的人？为什么他们总能逃避打击处理？最近，西安将对火车站进行综合整治，那些曾经的"顽疾"或能得到有效处理，今后市民、游客去火车站更安全了。

　　五类人违法却收治难处理难

　　12日，西安火车站广场管委会主任孟哲说："最头疼的有五类人，他们钻法律空子，明明有违法行为却无法关押。"西安市公安局站前分局负责人也表示，这五类人属案件高发、收治难处理难的老大难问题。这"五类人"是指吞食异物违法行为，孕妇、哺乳期妇女违法行为，传染病违法行为，吸毒违法行为，未成年违法行为。

　　对此，公安部门的定义更详细些。"五类人"指的是在社会上违法行为，但根据其自身特点，公安机关又无法按正常途径执法的人群，一是艾滋病和其他传染病患者；二是自伤自残和吞食异物人员，这类人员吞食钢针、铁钉、刀片等异物逃避打击处理；三是聋哑、肢体残疾人员，这类人员利用身体残疾和群众同情心理，在繁华地段和旅游景区对外地人和游客进行诈骗、碰瓷等违法活动；四是有严重不良行为的未成年人，这类人员以十二三岁未成年人为主，受成年人幕后教唆操纵；五是孕妇、哺乳期妇女违法行为，因为法律保护，所以无法处置。

　　据站前分局政秘科科长杨兵介绍，除了未成年人和孕妇、哺乳期妇女罕见吸毒外，其他几类人基本都是吸毒人员。

    对此，孟哲也表示认可，"这些人95%以上都吸毒。"那么这些人为什么难处理、甚至无法关押？"比如体内有异物的，按规定，这种关押有危险的，是要先做手术取出异物，而医院做手术又要取得本人同意，他又说我不愿意取，这就把执法部门难住了。"孟哲说。

　　"我们完全有能力抓获他们，也能破案。"杨兵坦承，但因相关法律有限制，最终对这五类人他们只能抓了放、放了抓，无法关押。

　　法律空子成了这些人的护身符。"就像过滤网一样，我们每次扫一遍，都能打击一批违法犯罪分子，但是他们就漏了出来。反复之后，他们就更加肆无忌惮。民警在他面前，他就装作没事、不动弹，民警只是刚转过身，他就敢下手作案。民警现场抓到，顶多他退赔赃物，拿他没有办法。"杨兵说，这些人不但影响市民和旅客的安全，影响西安的对外形象，也容易对民警产生影响，"心理上会觉得做了无用功，抓到之后花一天时间笔录、办手续、给他体检，最后还是得放。所以再见到就容易麻木，觉得管了也一样。"

　　提高违法成本遏制违法行为

　　如何破除这一顽疾？站前分局也给出了方法。对未成年人，收留抚养、遣返原籍；对体内有异物的，送到专门的安康医院收治；对残疾人和有传染病的，能送治的送治，不能送治的采用相对隔离的方式控制。不过对于孕妇、哺乳期妇女的违法行为，目前仍没有可破解的方案。

　　"其实还有一类更特殊的人，就是关押后有可能引起生命危险的，比如因为艾滋病而身体特别虚弱的。根据我们掌握的情况，在辖区内大概还有10到20个。但我们实在无法收押，因为承担不了可能的后果。"孟哲说。

　　对于火车站广场管委会综合执法大队而言，可行的方式是与站前分局、铁路公安联动，压缩他们的生存空间。孟哲说，"他们在火车站附近活动，吃住都要用钱。让他们的违法成本提高，应该可以有效遏制五类人的违法行为。"

　　据介绍，这五类人的作案方式主要是绺窃和碰瓷。"碰瓷的花样也应对我们的专项整治而不断变化，开始是玉器，后来是红酒，现在是烟头碰瓷。"根据孟哲解释，"烟头碰瓷"是不法分子装作拿着一支点着的烟与游客故意碰撞，将烟头掉在地上后，几个人将受害者围住，进行勒索敲诈，一般要求赔一包烟，或是勒索几十元。"这些人都吸食毒品，二三十块不嫌少，能多要更好，拿了钱，就去购买毒品吸食。"

　　对吸毒者釜底抽薪的办法，就是强制戒毒。根据站前分局提供的数据，从去年9月中旬至今，该局共对35人实施强制戒毒。其中有一个犯罪嫌疑人陈某，是吸毒人员，常年盘踞在火车站附近进行敲诈，并利用5岁孩子无人照顾的现实，多次逃避打击，该局对陈某实施强戒措施，并每月垫资600元，将孩子送入儿童村托管。