|
总论：
中小企业问题是个国际性的问题，中小企业在各国经济发展过程中都有不可替代的作用，各国政府都在积极地采取各种政策支持本国的中小企业发展。长期以来我国政府把精力主要放在了发展国有大中型企业上，而对中小企业的支持力度不够，特别是个体私营的中小型企业曾受到社会和政府的各种歧视，缺少良好的发展环境。目前我国中小企业的发展呈现出的特点如下：地区间发展不平衡；企业普遍缺乏成长性；企业的技术落后，创新能力不强；组织管理落后。
中小企业发展中最大的问题是企业的融资瓶颈，企业成长缺乏资金的支持。中小企业融资瓶颈产生的原因包括：第一，中小企业本身的成长性不佳，企业经营风险大。企业自身状况是影响企业筹资能力的决定性因素，中小企业规模、技术、人才、产品市场竞争力等方面的特点决定了企业在融资市场上处于不利地位。第二：融资环境差。中小企业特别是小企业的税制设计上存在不尽合理之处，中小企业的税收负担高于大企业。能获得政府政策扶持和银行贷款的中小企业数量较少，各级政府对中小企业融资的支持力度偏弱。银行对中小企业申请贷款的条件更为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不愿接受财产抵押。信誉度较高企业为了避免财产资产风险，大多不愿意给他人提供贷款担保。中小企业通过资本市场直接融资更是难上加难，融资结构比较单一，没有发达国家的天使资金、风险基金和公众基金。
分为：
一、我国中小企业的发展现状
一、地区差异明显：表现在数量和产业结构的地区差异明显、企业自主程度有较大的地区差异、中小企业盈利方面存在着明显的地区差异；二、高成长性中小企业比重偏低；三、非公有中小企业发展速度加快；四、数量众多，分布面广，产品具有适应性和互补性；五、中小企业组织制度和管理体制不健全：企业发展缺乏战略指导和明确的战略方向，盲目追求规模发展、缺乏有效的财务管理制度和控制制度、难以吸引到优秀的人才。
二、中小企业的重要作用
改革开放以来，我国中小企业发展迅速，中小企业在中国经济发展中占有十分重要的地位，目前，中小企业总量已经超过1000万家，约占全国企业总数的99％。我国的中小企业在国民生产总值的贡献率、国内就业率、税收等方面已经起到其他大中型企业所无法替代的作用。中小企业在国民经济发展中日益发挥着不可替代的作用，其作用主要体现在：
（l）对经济总量的贡献大。根据有关部门统计，中国GDP的55.6％，工业新增加值74.7％，销售额58.9％，税收外6.2％和出口总额 62.3％，是由中小企业创造的，专利技术的65％、技术创新的75％以上和新产品的80％都是由中小企业完成的。
（2）中小企业提供了大量的就业机会。当前，中小企业吸纳的就业占全社会就业总量的42％。。从新增就业来看，小企业也是增加劳动就业的主要渠道，吸收了大量下岗职工，成为社会经济稳定发展的重要支柱力量。
（3）中小企业振兴了地方经济，缓解了地方发展的不平衡。我国东部沿海地区的发展充分说明了这一点，特别是浙江省，人多地少，资源也少，但是中小企业发展带动了全省的发展，使得浙江的发展高居我国各省前列。
这表明，中小企业已经成为我国国民经济中的重要组成部分，成为推动我国经济发展的重要力量。大力发展中小企业对于扩大就业，加快生产力发展，解决区域经济发展不平衡问题，确保国民经济持续稳定增长具有十分重要的现实意义。
（4）相对于大中型国有企业而言，我国的中小企业普遍采用了市场经济的体制，显现了灵活的经营机制，为国民经济的发展，带来了显著的活力，在优化资源配置、活跃市场因素和吸引外来投资和技术、出口创汇，扩大对外开放等方面，起到了领军的作用。
三、中小企业发展中面临的困难
在中小企业迅速发展的过程中面临很多困难，如技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、人才缺乏及市场准入门槛太高等不容忽视的制约因素等。但是相对这诸多问题来说，融资困难却是阻碍中小企业发展的一个普遍的问题。各级政府部门以及金融系统为解决中小企业融资问题已经做了不少努力，但困难仍然存在。目前中小企业融资的基本特点是：融资渠道狭窄。
这体现在：
（l）银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道。2002年8月份中国人民银行的一项调查显示，我国中小企业融资供应的98．7％来自银行贷款。
（2）中小企业信贷活动“两极分化”越来越明显。效益好的中小企业，越来越成为各金融机构争夺的客户；一些有发展潜力而目前状况并不十分好的中小企业，或者受到冷落，或者被苛刻的担保和抵押条件拒之门外；效益差的中小企业，也会因不符合贷款条件而无法获得银行贷款。此外，还存在所有制歧视现象，即民营企业相对国有企业更难获得贷款。
（3）直接融资渠道缺乏。由于我国创业投资体制不健全，缺乏完备法律保护体系和政策扶持体系，影响创业投资的退出，中小企业也难以通过股权融资。
（4）其他融资渠道也很狭窄。我国虽然设立了科技型中小企业技术创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但由于数量少。服务范围有限，仍无法满足中小企业发展的需要。融资渠道狭窄的后果是银行系统承担了大部分风险，商业银行出于安全性和赢利性考虑，在控制贷款总量时首先把中小企业作为控制重点。同时中小企业容易受银行政策的影响，给自身发展带来了不确定性。中小企业融资难不仅抑制了中小企业的创新活力，大大制约了中小企业的发展，也不利于引导和激发全社会的创业热情和积极性，延缓我国社会经济发展的进程。
总体上看，中国中小企业融资面临的难题有以下四个方面。
第一，缺乏股权融资渠道，内部融资比例高。目前国内中小企业基本没有进行股权融资的渠道，二板市场尚在拟议之中，原有的地方性股权交易市场已全部取消，中小企业在改制过程中通过集资进行过大量的股权融资，但由于没有可交易的市场，企业职工手中持有的股权不具有流动性，这样一方面企业股权持有者承担着无限风险，另一方面也妨碍了企业以此方式进一步融资的能力，致使企业无法降低负债。
第二，外部融资中的债务融资存在很多问题且债务融资渠道极其单一。一是国有商业银行垄断经营，中小型金融机构特别是非国有中小型金融机构发育严重不足。二是国有商业银行大量信贷资源投入到国有部门特别是国有大中型企业中，由于国有部门的低效率无法及时足额地还本付息，不仅导致银行形成大量不良资产，同时也降低了信贷资源的利用效率，减少了中小企业可获得的信贷资源。三是国有商业银行规模庞大，但计划经济体制下形成的行政化、官僚化问题仍十分严重，加之信息不对称，对中小企业的信贷风险难以控制，导致商业银行对中小企业的贷款具有更高的成本。四是中小企业部门进行债券融资面临许多实际困难，几乎很难以这种方式实现债务融资，况且目前中央政府严格限制企业通过债券发行进行融资的方式。五是中国货币市场发展缺陷极大，发育程度极低。虽然票据市场建立很早，但一直没有形成规模，甚至在1988－1995年门票据的承兑和贴现基本停止。加上中小企业本身的信用程度不高，通过票据贴现。承兑等货币工具进行短期融资在目前情况下也具有很大的难度。六是由于中国企业目前信用程度普遍不高（对企业信用差的问题有很多讨论，不少的研究甚至追溯到历史的、文化的原因。其实，影响企业信用的制度原因还是与行政性手段配置资源、公有制有密切的关系。私人产权缺乏保护，大量资源通过政府控制和分配，自然难以确保整个社会的信用程度。
第三，中小企业债务融资信用普遍不足。随着商业银行体制的建立，银行信贷资金的抵押、担保制度日益完善，由于中小企业本身股本投资不足，再加上信用担保机制的严重缺乏，普遍面临着债务融资信用不足问题。从最近调查所了解到的情况看，为了解决信用不足的问题，一些企业不得不使投资活动偏离利润目标，将极为稀缺的资本投入到赢利能力很低甚至根本没有赢利可能的项目中。如在十分偏僻的小山村斥资数亿元修建度假村、高尔夫球场、康乐宫等，以增加其获取银行贷款的可抵押资产，结果不仅没有改善资产的质量，反而导致资产的流动性大幅度下降，增加了信贷资金的风险。
第四，缺乏为中小企业投资决策和经营管理提供咨询服务的机构，造成投资失败率过高。90年代以来，中国市场状况发生了巨大变化，进入市场的门槛大大提高，过去10万元投资即能生产出有市场需求的产品，而现在投资数百万元甚至上千万元也不一定能够获得市场的人场券。这样，企业一项投资失败就有可能导致业主全军覆没，不仅新的投资无法收回，甚至连过去积累的财富也将一去不回。中国的乡镇企业家是从面朝黄土背朝天的农民转<
|
