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产业园发展存在问题与挑战
    2014/7/28 16:05:00    关键字:问题,挑战      浏览量:
    安防产业园区的建设与发展,对安防行业未来发展的作用毋庸置疑,但就目前而言,由于发展的时间相对较短,安防产业园区建设和运营仍然处于探索阶段,面临着诸多的问题和挑战,需要各地政府、产业园区经营机构着力解决。
  一、产业园建设盲目上马,缺少规划,同质化严重
  与国内三大安防产业集聚地相比,很多其他国内地区的安防产业园经营状况不甚理想。由于看到了安防产业发展的巨大潜力,各地区的安防产业园和集中地迎来了集中建设的高潮。但是,很多安防产业园区的建设都缺乏系统地可行性研究和发展规划制定,建设决策较为盲目、草率。
  从最近几年国内众多大型安防产业园区的规划与运营来看,大都以大型综合性安防产业园区为主,从园区的总体规划与布局,到政府提供的优惠政策;再到入驻安防产业园区的企业条件,以及园区提供的产业服务等,基本上都是大同小异,同质化现象的呈现在很大程度上造成了各地产业资源、政府资源的浪费,大量产业园的重复建设在招商等过程中形成激烈的竞争,对于当地的产业发展和经济建设极为不利。因此,对于不同地区的政府或企业而言,要根据当地的实际情况和资源禀赋来因地制宜地发展安防产业,实施差异化的发展策略,避免同质化带来的影响。
  二、安防产业园发展面临产能过剩期望值过高
  根据对各地安防产业园的规模调查发现,其设计生产能总和往往返大于实际的市场雳求。尤其是在二三线城市,随着一线城市的市场饱和,原材料和劳动力成本逐渐攀升,众多安防生产和制造企业开始向二三线城市迁移,这样的行业动向激发了各地纷纷建立安防产业园区的热情,有些地区在项目规划和招商上存在一定的盲目性,仅依靠优惠的土地政策、税收政策来作为吸引,忽略了对于企业能力、实际需求和市场需求的总体把握和研究,造成入驻的优质企业数量不多,园区企业质量参差不齐,规模大小不一,高端研发类较少,中低端加工制造集中的局面。且实际人驻率较低,不能满足设计生产能力的成本需求,使得园区的发展规划、成本回收、盈利预期等多项规划指标受到影响。很多安防产业园起初不乏怀抱宏伟蓝图、雄心勃勃的构想,而实施中往往却是雷声大雨点小,有些轰轰烈烈一阵子,最后不了了之。
  目前一些大型安防产业园区的投资方或建设方对安防行业的发展和企业的需求缺少深刻的了解,一些安防产业园区提出了在5年甚至更短的时间内要实现上百亿甚至几百亿的产值,吸引几百家安防企业入驻等目标。从其他行业的发展经验来看,往往产业园区或集聚区的形成,需要经过当地政府、运营方十几年甚至几十年的培育与发展才能形成一定的规模。如果过于乐观或对未来发展的期望过高,对于产业园区的管理者、决策者、经营方乃至人驻企业而言,都有可能形成伤害。因此,在产业园区的建设前期,必须要对安防行业的发展.安防企业的需求以及当地的经济状况等进行系统地调查与研究;以此做出可行性、操作性强的发展规划。
  三、产业园建设产业链依托度不够
  安防产业发展到今天,己经形成了较为明确的行业分工和产业链上下游配套体系。更多的企业愿意将自身的优势集中在某一领域,并为之放大形成突出的竞争优势以此获利。因此,安防产业发展需要更多地依赖较为成熟的产业链环境,而各地的安防产业园区建设还暴露出了一个问题,那就是缺少产业链的支撑。优惠的政策,包括土地、税收是吸引企业人住的前提条件,但是必要条件是产业园区需要有良好的产业链支撑,让企业有生存和发展的空间,这将成为带动产业园区健康发展的核心动力。例如:一些二三线城市的产业园区缺少相应的产业基础,加工制造水平较低,没有外包配套服务,科技人才不足,难以成为技术研发的支撑,同时周边市场成熟度不高,产品销售受到了很大的阻碍等等,这些都限制了人驻安防企业的未来发展和盈利。
  因此,地区是否有成熟的产业链将直接影响产业园区项目招商和企业未来的生存和发展,与优惠的土地政策、税收政策比起来,这才是较为关键的核心要素。
  四、产业园区缺乏完善服务体系作为支撑
  成功的产业园或集聚区不仅仅是简单的空间聚集,而是形成一个开放性的产业生态系统,在这其中,完善的产业服务体系是园区能够持续发展的核心和基本条件。从目前的安防产业园建设与发展来看,大部分都比较重视硬件建设,而很少花精力来打造配套的产业服务体系,如人才服务、金融服务、营销服务、研发与创新服务、知识产权保护、物流等,相对而言,入驻企业除看重政府的政策支持外,更渴望能享受国家提供的产业服务体系,同时这也是产业园区核心竞争力的良好体现。虽然很多的地方政府拥有丰富的产业园区建设与运营经验,但是对于安防行业而言,由于其行业的差异性;也使得企业所需要产业服务内容不尽相同,这正是安防产业园吸引安防企业入驻的关键所在。
  五、产业园建设与发展受到政策的影响较大
  特别是对一些以政府为主导或政府参与的产业园区而言,由于产业园区的建设周期较长,要达到一定的规模就需要更长的时间。在目前国内很多的地方,往往重视眼前的利益,当产业园区发展的效果不太理想的时候,加上人事的变动等因素;政府的决策可能会有所变动,比如当园区的人驻企业较少时,政府可能从大局的角度考虑将产业园区作为其他用途,或改变原有的规划等等,这对产业园区的运营方、前期入驻的安防企业等而言,将造成极大的伤害。
  六、产业园吸引人才是不可忽视的发展因素
  吸引安防企业人驻园区的另一个重要因素还需要看是否有可用的人才资源。对于安防企业而言,较为合算的是在当地找到合适的人才,既能保证技术开发能力又可以节约人才成本的投入。而吸引人才的主要因素是所在地区的经济发达程度,这就需要和当地的经济、文化、生活的各项政策相挂钩,在这方面不仅仅是一个产业园区短期内所能够解决的。人才的人住和择业往往更看中地方的软实力,除了新资报酬之外还包括地区的文化、交通、行业成熟度等,这就需要地方整体经济实力的提升。
  因此,作为地方拉动经济的举措,产业园区承担着重要的角色和使命,但是更为主要的是所在地区的经济建设和未来的发展潜力,脱离了产业链的支撑和地方经济的依托,产业园只能是一座孤岛,难以为继。
  七、政府等相关部门需要规避产业园投资方的投机行为,选择理想的合作伙伴
  目前,很多地方特别是欠发达地区的政府部门,为了缓解财政压力,通常与投资企业合作,采用政府出地、出政策,投资方出钱的模式进行产业园区的建设。其中很多的投资商抱着投机的心态进行产业园区的建设,当产业园区的招商或运营不理想时,投资商可能会在没有建设完成的时候撤资或停止合作,或者是投资方的资金实力有限,很难支撑园区的建设等,这对当地政府而言都将是一个烫手的山芋,而入驻的安防企业也将受到伤害。因此,对于地方政府而言,建设安防产业园,选择合适的合作伙伴将显得尤为重要。