北京奥运会、第二批科技强警示范城市、“3111”工程试点建设等相继结束。这之后，安防行业的“金矿”在哪里？业内许多人都把敏锐的目光聚集在平安城市建设上。那么，平安城市建设还有多少商机可以把握？全国各地平安建设情况如何？经济危机，平安城市建设会不会受到影响？10万亿投资有多少会投入到平安建设上？能为我们安防行业带来多少商机？

　　试点城市示范效应正在释放

　　“平安城市”是一个宽泛的概念，2004年以来先后开展的第一批城市报警与监控试点（北京、杭州等4个城市）、第一批科技强警示范城市建设试点（北京、上海、郑州等21个城市）、第二批城市报警与监控系统建设试点（包头、衡阳、大同等22个城市）、“3111”工程试点（全国470多个县、市、区）、第二批科技强警示范城市建设试点（天津、重庆、昆明等38个城市），其实都与平安城市建设有关，这些试点，有些是独立的，有些是交互的，也有些城市既是科技强警示范城市建设试点，同时也是城市报警与监控系统建设试点（比如广东东莞）。五批试点其实都是为了一个共同的目的——提高社会治安防控能力，让我们的城市更安全！

　　随着2008年22个城市报警与监控系统建设试点和第二批科技强警示范建设城市先后验收，标志着试点工作圆满结束。但这并不意味着平安城市建设的结束，因为，公安部进行试点的目的，就是为了探索、总结和推广试点城市的经验，从而以点带面，推动全国平安城市建设工作的全面开展。

　　其实，在这些城市试点过程中，已经产生明显的带动效应。2006年以来尤其是2007年后，全国许多地方都在不同程度、不同范围地开展平安城市建设。

　　“治安危机”促平安建设再上新台阶

　　曾几何时，业界许多人猜测，由于金融危机，各级政府将不同程度地压缩行政性开支，因此科技强警和平安城市建设资金将首当其冲。果然如此吗？

　　近年，全国各地平安建设正在如火如荼的开展，平安建设所带来的商机要比北京奥运商机大十倍甚至几十倍。专家估计，各地平安建设投入，加在一起每年估计都在100亿元以上。

　　而且，继北京奥运之后，平安建设将仍然是安防产品应用市场的主导。

　　地方平安城市建设商机无限

　　近年，全国各地都在开展平安城市建设，以山东省为例，据山东省公安厅科技处处长王振龙介绍，目前山东省17个地市都在不同程度地开展平安城市建设。并在全省范围内大力开展“平安山东”建设，取得明显成效。2008年1月10日，山东省委、省政府召开“平安山东”建设大会，表彰“平安山东”建设先进县（市、区）、先进单位。在这次大会上，滕州、诸城等市被省委、省政府授予2007年度“平安山东建设先进县（市、区）”荣誉称号。至此，全省140个县已有125个县（市、区）获评“平安山东建设先进县（市、区）”。

　　在“平安山东”的建设过程中，山东省把社会治安防控体系建设摆到了基础性、战略性的重要位置，运用“人防、物防、技防三种手段”、构筑“市、县、乡三道防线”，一张庞大的治安防控网络成为山东建设和谐社会的重要保障。

　　平安城市建设的商机有多大？我们以山东烟台为例作一分析。近年来，烟台不断加大投入，在全市共建成监控中心（室）4356个，安装摄像机74800余台；全市治安卡口、交通要道、治安复杂区域监控探头安装率和重点单位、要害部位技防设施覆盖率达到100％，图像信号实时传入县、市两级公安机关指挥中心；全市所有镇、街全部达到普及型技防标准，其中先进型102个，占总数的73.9％，安装防盗报警装置89700余套，

　　在建设模式上，各地发挥优势，因地制宜，各具特色。以济宁市为例，济宁公安与济宁网通公司合作，济宁网通积极探索平安城市建设新模式，采用租赁的方式，为济宁公安成功建成了多套综合治安监控系统。在此基础上，济宁网通及时总结推出了“网通建设、政府租赁、公安使用”的“平安城市”建设新模式。

　　企业能否受益？我们以常州明景电子有限公司为例。2007年以来，常州明景生产的高端监控产品陆续在山东平安城市建设项目中中标，先是青岛黄岛区采用480台明景高端红外一体化摄像机，其后陆续有青岛市区以及其他市区采用明景电子高端产品超过2000台，其中青岛市内四区选用的700台高端红外一体化摄像机。2008年，金三立连续拿下多个政府重点投资项目，包括：东莞市出租屋监控项目，金三立8000个网络视频服务器成功中标，成为中国电信“全球眼”项目采购历史上最大单笔采购订单；同期，金三立又拿下重庆市九龙坡区政府耗资4800万元打造的“平安城市”建设项目。而像金三立和常州明景这样的例子，近年在安防行业可谓数不胜数。

　　10万亿投资有多少会投向平安建设

　　前不久，国务院推出4万亿元经济刺激方案。在一周之内，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，仅广东省就达2.3万亿元，云南省更高达3万亿元。

　　按照各省、市发布的投资计划，投资总额超过18万亿元。尽管这些投资计划未必都能通过发改委批准，但最后真正落到实处的投资总额估计不会低于10万亿元，我们暂且就以10亿元为基准。这10万亿元投资当中，明确提到投向平安建设的资金没有一分钱，因为在宏观性投资计划里是不可能列出我们所关心的详细“清单”的。但是，无论中央还是地方，庞大的基础设施项目，以技防和安保为载体的平安建设，将成为不可缺少的重要组成部分。

　　我们以今年新增的1000亿元中央投资计划来分析，这1000亿元投资中，投向重大交通基础设施建设项目的资金为280亿元，具体是这样分配的：铁路投资占150亿元，国家高速公路投资占50亿元，农村公路投资占50亿元，中西部机场投资占30亿元。

　　我们再以投入到中西部机场建设的30亿元进行分析，30亿元将加快中西部支线机场和西部干线机场建设，其中三分之二用于昆明、重庆、南宁、乌鲁木齐等干线机场的建设，三分之一用于云南的香格里拉、西双版纳、宁夏的中卫、固原等支线机场的建设。这些重大项目，哪一个都要上治安监控和安检、报警系统。

　　实践证明，改善投资环境，招商引资，为经济保驾护航……所有这些都离不开良好的社会治安环境，离不开平安建设。

　　10万亿元，平安建设哪怕只占到万分之一，就是10亿元；占到千分之一就是100亿元。这只是理论数字，实际的投入可能要远远大于这一数字。

　　10万亿，只是政府投资。社会投资也将是一个不小的数字。我们仅以江苏省常州市某镇平安村建设规划为例，该镇共辖123个自然村，按照计划，每个村将筹集资金15万元进行“平安村”建设。那么，全国有多少个自然村，有多少个“15万”？

　　金融危机下，社会各种矛盾普遍上升，近期频繁发生的群体性事件就是典型的例子。因此，稍有不慎，金融危机就会演变成“治安危机”。从某种意义上讲，越是社会不稳定时期，越是需要社会和谐，需要平安建设。对此，许多地方政府都有清醒的认识。在这种前题下，各地的平安建设“停步”的可能性不大。而恰恰相反，“治安危机”将会促进科技强警和平安城市建设再上新台阶。这不是一种选择，而是一种必然。

　　地方政府、公安系统压缩行政性开支，减少办公、攀比性硬件设施等方面开支的可能性较大，但对攸关社会稳定的治安防控系统建设资金，压缩的可能很小。如果社会治安状况进一步恶化，甚至还有增加的可能。这，对安防行业来说，是利好的因素。

　　最近，中央综治委部署2009年综治工作，加强社会治安防控体系建设成为2009年综治工作要点之一。

　　2009年全国社会治安综合治理工作的主要任务是，全面贯彻落实全国政法工作会议精神，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，深化综合治理，创造和谐稳定的社会环境。

　　综治委提出，2009年将深入开展平安铁路示范市县创建活动，深化各级各类学校及周边治安综合治理工作；重点加强县（市、区）社会治安防控体系建设；在农村大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施；在城镇继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施；严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网格化治安防范工作格局；加强和改进保安服务工作，落实机关和企事业单位的内部治安、安全防范措施；加强平安边界创建协作配合，严密边界地区治安联防网络；加强基层基础建设，推动平安创建活动持续发展。

　　2009年全国综治工作重点非常明确，平安建设工作将继续深入开展，铁路、学校、城市、县乡镇、农村、机关和企事业单位、边防等，都将加强治安防控体系建设，这无疑将为安防行业带来巨大的商机。

　　后奥运时代平安建设商机将成为主导

　　北京奥运会已经降下帷幕，奥运商机成为过去。但接下来即将举办的上海世博会、广州亚运会、深圳大运会，其各项投资并不低于北京奥运会，“三会”投资相加，其对安防系统的需求可能还要超过北京奥运会。以上海为例，2007年上海市投资600多亿元启动13项重大工程建设，包括全面推动轨道交通、机场改扩建等。这些项目对监控、停车场管理系统、门禁、GPS、车载硬盘录像机等安防设备都有庞大的需求。

　　但是，相对来说，这些商机都抵不上平安建设商机。

　　我们以北京奥运商机为例，北京奥运安保总投入为3亿多美元，也就是相当于30多亿元人民币。这一商机与平安建设商机相比，只是冰山一角。

　　实际上，自2005年开始，随着全国各地平安建设热潮的掀起，北京奥运商机已经退居其次，前者所带来的商机要远远大于后者，因为北京奥运商机只是集中在一个城市，加上青岛等协办城市，也仅仅是局限于几个城市，只有“点”而没有“面”的效应。而平安建设则是在全国范围内开展的一项活动，“面”的效应突出，商机巨大。