——中国安全防范产品行业协会第四届四次理事会工作报告
（2008年1月15日）

    第一部分

    中国安全防范产品行业协会十五年奋斗历程

    1992年12月8日，中国安全防范产品行业协会正式成立了。今天，我们在这里召开第四届四次理事会议，同时也热烈地庆贺协会成立15周年!协会发展的十五年，正处于我国社会主义市场经济体制改革向纵深推进，以及国民经济加快发展的伟大变革时期，中国安全防范产品行业协会较好地适应了这种形势的需要，在上级主管部门的正确领导下，紧紧依靠广大会员企业，围绕“服务、自律、维权”等中心工作，求真务实，开拓进取，在完善自身组织建设、拓展服务空间、提升服务能力、加强自律管理、维护行业企业合法权益等方面，都较好地实现了自己的职能，发挥了桥梁纽带作用，完成了各个阶段的历史任务。协会的十五年的发展大体可归结为三个主要阶段：

    一、成立阶段

    上世纪80年代，技术防范作为一个专业领域在中国开始兴起并获得快速发展。按照国家经济体制改革的有关要求，80年代中期公安部主管部门就已经认识到成立全国性安防行业协会的必要性，经过长达数年的酝酿、筹备，1992年4月份经公安部部长办公会议研究，决定申报成立“中国安全防范产品行业协会”。此后，在民政部、公安部科技局的指导下，在有关单位和骨干企业的大力支持下，协商解决了协会设立的各项基本条件，制定了协会章程，于1992年12月8日召开了协会成立大会，从而宣告了中国安全防范产品行业协会的正式成立。

    二、初创阶段

    协会成立后直到2000年初，为中国安全防范产品行业协会的初创阶段。这一时期，随着电子安防技术产品的引进与应用，安防行业经历了第一个快速发展时期，在旺盛的市场需求带动下，国内许多民营企业开始起步创业，协会工作也随着行业企业的需求而开拓业务,不断发展。这一时期完成的主要工作有：

    一是编制了行业发展的“九五”、“十五”发展规划。为引导行业企业更好地发展，按照有关管理部门及企业的要求，组织企业、专家经过细致的调查研究，组织编制了《中国安全防范产品行业“九五”发展规划》和《中国安全防范产品行业“十五”发展规划》。作为较长一段时期的指导性文件，两部“规划”重点阐明了安防技术、产品的发展方向及目标，为政府主管部门制定安防有关政策提供了有益的参考意见。

    二是创办了“中国国际社会公共安全产品博览会”。为了促进安防市场的繁荣，扩大对外开放，增进国际交往，搭建企业间贸易合作交流的平台，行业协会自1994年起，创办了国际社会公共安全产品博览会，并形成了每逢双年在北京定期举办的模式。展会规模从最初的200多家展商，到2000年已发展到 300多家，逐步成为了国内知名的展会品牌。

    三是创办了《中国安全防范产品信息》杂志。为宣传国家及有关部门方针政策，推动技术、信息交流，促进行业发展，1994年经公安部及国家新闻出版总署批准，创办了《中国安全防范产品信息》杂志，具体由公安部科学技术信息研究所承办，十几年来杂志共出版发行了77期，在为行业企业提供研究、交流、资讯平台等方面发挥了积极的作用。

    四是为企业会员服务，帮助企业开拓市场。这一时期，国内有许多企业正处于起步时的困难阶段，协会尽可能地帮助企业引进技术、产品，开拓市场。如帮助企业承揽、完成国家重要单位、要害部位的重要工程，组织专家给予企业指导，多次组团赴国外考察学习国外先进技术、产品、经验等，对我国一批民族企业的迅速起步起到了很好的帮助作用。

    五是组织建设不断加强。协会组建之初，协会的会员单位以防盗安全门、防盗保险柜企业和防盗报警器材为主，拥有会员单位仅300多家，到2000年初期，协会会员增加了近一倍，特别是不断扩大吸收了一大批电子安防及工程企业加入，为协会工作发展注入了很大的活力。

    三、发展提高阶段

    进入新的世纪以后，随着国家经济体制、管理体制改革的逐步深入，对协会工作的定位、要求逐步明晰，特别是2004年7月国家《行政许可法》颁布实施，政府管理企业的职能及方式发生了重大变化，许多政府不好直接管理的事情转到行业组织和中介机构通过行业自律来实现。与此同时，随着安防行业社会化程度的提高，安防产品、工程质量愈来愈受到人民群众及社会各界的高度关注。在此背景下，需要安防协会在更好地为行业企业服务的同时，更多地承担起行业自律性管理的重任，在协调市场主体利益、规范市场经济秩序、提高市场配置资源效率等方面，配合政府部门规范引导行业健康发展。这一时期，尤其近年来在第四届理事会的领导下，编制了“十一五”《中国安防行业发展规划》，结合产业发展新的趋势和各方面需求，在指导思想、发展目标、主要内容、措施建议，以及相应的安防技术、产品、市场、管理等都从整个行业的角度进行了较为完整的规划，更全面地发挥出了指导行业发展的作用；协会各项服务工作得到了继承和创新性发展，自律性管理工作也逐步开创了新的局面。

    （一）在为行业企业服务方面

    首先，充分利用展会平台，扩大行业交流

    经过不懈努力，“中国国际社会公共安全产品博览会”已发展成为了世界知名展会品牌，目前展位规模已超过5万多平方米，参展企业500多家，3000多个展位，其中国外企业占10%以上，展会的服务流程更加规范，管理运作水平也有了较大的提高。

    自2005年，针对“平安城市”建设的需要，协会在单年创办了“中国国际城市暨防范设备展览会”，并形成了“精、专、新”型及产品、工程企业互动交流的展会特点。

    每次博览会期间，都组织一系列论坛、交流及相关活动，探讨行业发展、市场趋势、技术进步、行业管理等方面的热点、焦点问题，为企业搭建产品技术推广的平台，促进了行业、企业以及国际间的交流与发展。

    其次，加强了对行业企业的资讯服务

    自2002年，组建了《中国安全防范行业网》，对行业政策法规及最新动态进行了及时报道，搜集整理了大量的企业及产品资料，成为行业资讯发布的网络平台；同时每年编辑出版一本《中国安防行业年鉴》，定期编发《中国安全防范产品行业协会简讯》，及时通报有关政策法规、行业管理、业内大事、企业活动等内容信息，受到了会员企业和广大读者的欢迎。

    2006年，为适应快速发展的安防行业及广大读者的需要，经公安部及国家新闻出版总署批准，将《中国安防产品信息》更名为《中国安防》，并由双月刊变为单月刊，在双月推出《中国安防》市场版。杂志更名一年多来，经过调整和改革，杂志的权威性、专业性、可读性都有了较大的提升，在业内的影响和引导力逐步扩大，获得了读者的好评。

    第三，开展“推荐、扶优”活动，促进行业骨干企业快速成长

    积极推进中国名牌战略。2004年协会首次开展中国名牌目录推荐工作和参与中国名牌产品评价工作，并于2006年向国家质检总局和名推委上报了《中国安全防范产品行业协会“十一五”期间中国名牌培育规划》。2004年有4家保险柜（箱）企业，2005年有5家安全门企业，2007年有5家楼宇对讲（可视）系统企业和7家保险柜（箱）企业获得了中国名牌称号。

    为积极配合各地政府及公安部门“3111”试点工程工作，经报请公安部科技局的同意，组织了为“3111”试点推荐优秀企业（产品）工作。本着企业自愿申报的原则，经对企业资料认真整理、核实、计算、分析及专家评议，2006年组织推荐了44家视频监控与报警产品企业，2007年又组织了优秀安防工程企业的推荐工作。

    第四，不断满足企业需要，提供多方位服务

    如开展统计调研工作，掌握行业状况，撰写了统计分析报告；组织企业参与国家“十一五”科技支撑计划项目的申报与研究；利用专家委员会资源，提供专家咨询服务；聘请常年法律顾问，提供法律专业服务；组织代表团到国外参观考察；组织企业到国外参展等。

    （二）在行业自律管理方面

    首先，开展了自律性管理体系的有关理论与方法研究。

    在我国开展行业自律性管理是一项创新性的工作，没有完全现成的工作模式可以套用。因此安防协会开展自律性管理工作必须在借鉴相关行业经验的基础上，从理论和方法的研究入手，才能有的放矢，稳步推进。从2005年开始，协会先后设置和完成了“安防企业资质信用制度建设”、“安防行业职业培训及鉴定”、“安防行业自律管理体系框架与建设”、“安防信用体系及信用等级评价标准”等课题研究工作，从而为构建安防行业自律性管理体系框架奠定了理论基础。

    其次，努力开拓，扎实推进各项自律工作的开展。

    为促进行业自律管理工作真正有效开展起来，协会将2006年定为行业的“自律管理年”。一年中，在企业资质、产品质量、市场行为、从业人员、协会组织等方面均做了大胆的探索，初步形成了安防行业自律管理体系框架。如对于安防工程企业开展了自愿性的资质评定试点工作；通过积极申报将安全防范设计评估师和安全防范系统安装维护员列入我国新职业大典，并开展了一系列培训大纲、教材的编制工作；支持与配合地方协会开展市场信用、市场规范工作等。
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