[来源]　　[作者]　本站编辑　[发表时间]　2010-3-16 13:45:00

    在经济全球化的大背景下，世界国防科技工业演化总趋势是：由军备竞赛刺激国防科技工业持续扩张的阶段转向军民一体化的国防科技工业转型阶段。我国国防科技工业演化趋势是：开始由单纯的自上而下的行政控制，转向上下互动的调控与企业自主决策相结合；计划主导下的刚性结构正在被市场主导下的柔性结构所取代；内部要素开始分化重组，趋向与军民一体化相适应。当前制约军工企业进一步改革和发展的主要障碍是军工系统的开放度不足和企业自组织能力较低。我国军工企业仍然存在管理政策、人才使用、竞争战略和资金筹措等方面的问题，可供军工企业选择的军转民战略模式主要有：技术领先战略、人才战略、多角化战略、军民一体化战略和合资战略。

    我国军民科技资源配置主要存在五个方面的问题：配置效率不高、配置规模不足、配置结构失衡、配置体制不完善、配置机制不灵活。提高区域国防科技资源配置效率的措施：一是重塑国防科技创新系统。二是重新定位国家国防科技资源配置的功能。三是建立现代军工企业产权制度和运行机制。四是保护国防科技知识产权及各项智力劳动成果。五是完善招投标机制和合同管理机制。六是实行三军联合的科研管理体制。七是发挥民用科技对国防科技资源的优化配置作用。

    随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，民用高新技术企业在巨大的竞争压力下蓬勃兴起，已经成为发展我国经济的骨干力量。凭借机制活、起点高、负担轻、吸收国外先进技术多等优势，民用高新技术企业许多产品的技术水平已经超过军工行业的同类产品，完全有能力参与军品市场竞争。国防科技工业实现军民融合是在现代科学技术发展条件下，符合军品科研生产发展规律的必然选择。建立军民融合科技创新体系不仅有助于民用高新技术企业在国防现代化领域开拓一个重要的市场，而且有利于构建基于高新技术核心竞争力的国家安全体系。建立军民融合科技创新体系不但不会削弱军事工业基础，反而可以使之得到一定程度的增强。通过任务招标，军事工业广泛采用军民两用生产技术装备，借助民间大量的优秀科技成果和智力资源直接有效地参与国防科技研究开发工作，可在提高现有资源利用率的基础上维持和扩大国防生产能力。建立军民融合科技创新体系有利于形成军民两用技术发展的良性循环，增强国防科技与民用科技的交流，促进军事经济与国民经济的协调发展。

    在新的历史时期，推动军用技术和民用技术的相互转移，已成为世界许多军事强国加强国防建设和促进国民经济发展的有效策略。在我国，军用和民用技术的相互转移也已成为一种必然的发展趋势。推动军民技术的相互转移，有利于军民科技资源实现合理配置，促进武器装备技术的快速发展；有利于打破传统封闭的管理体系，建立军民结合的国防科技工业新体制；有利于高新技术产业的快速发展和新兴产业的崛起，促进国民经济的快速发展。

    由于现行体制决定了军民科技资源有不同的占有主体，随着我国市场经济的快速发展，要推动军用技术和民用技术的相互转移，政府必须在体制和机制方面进行创新，借助市场的力量实现资源的合理配置。