2007年是我国安防行业飞速发展的一年，预计年增长率可高达20%以上，除了市场需求的增加外，政府的大力推动，特别是城市报警与监控系统（“3111”工程）建设的全面开展是安防行业高速发展的主要动力之一。在这个动力的驱动下行业发生了显著变化，高端产品形成一批知名品牌，逐步实现替代进口产品；产业集中度较大幅度提高，形成了一些“龙头”企业；企业科技投入加大，自主开发和创新的技术、产品不断涌现。安防行业的高速发展还吸引了许多IT、电信、家电业巨头纷纷涉足其中。

    一、2007年行业发展概况

    （一）安防立法情况

    《安全技术防范服务条例》的立法工作取得突破，公安部科技局、法制局正根据国务院法制办的意见，进一步开展调研活动，对法规的相关条文及内容进行修改与完善并将上报国务院。湖北、天津等省市地方法规的立法工作也在进行中。为了规范城市公共安全图像信息系统的建设和管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，保障公共安全，保护公民的合法权益， 北京、重庆两市分别出台了《公共安全图像信息系统管理办法》及《社会公共安全视频图像信息系统管理办法》。这些新出台的地方法规、管理办法和正在制定的国家法规将对安防行业的发展起到极大的推动作用。

    另外2007年8月30日通过的《中华人民共和国就业促进法》第五十一条规定：“国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业证书制度”，这部国家法规为施行安防行业从业人员的准入制度提供了法律依据，从而保证了安防行业的健康发展。

    （二）安防“十一五”科技支撑项目进展情况

    安防“十一五” 科技支撑项目的立项与实施是我国安防行业的一件大事。该项目的研究内容涉及我国社会治安动态防范体系建设的基础理论、技术标准、系统架构、关键应用技术与产品等多个层面。2007年5月，公安部组织专家对修订的课题任务书进行了评审，对各课题提出了评审意见。在公安部科技局的统一组织领导下，课题承担单位对课题任务书再次进行了细化、充实，并上报到国家科技部。2007年8月，课题任务书正式下达并签订合同。在公安部科技局的统一领导下，课题承担单位及参加单位配合密切、行动迅速，按照项目计划进度安排积极推进各项工作，迄今为止各子课题的研发工作进展顺利。

    安防“十一五”科技支撑项目是一个综合性应用科技项目，单靠一个单位是难以完成的。由政府出资组织推动，行业协调、协助组织大兵团作战，这在我国安防发展史上还是第一次。我们相信，这一课题的顺利完成对提高我国安防行业的技术创新能力及国际竞争力将具有巨大的现实意义和深远的历史意义。

    （三）“3111”工程综述

    2007年是城市报警监控系统（“3111”工程）建设的关键年，试点工作进入收尾阶段，公安部科技局从四个方面加强了管理工作。首先，加强了督导检查。第二，加强了调查研究。第三，加强了技术指导。第四，加强了经验总结。根据公安部的统一部署，22个试点城市的公安机关在各级党委、政府及有关部门的重视支持下，城市报警与监控系统试点建设初具规模，取得了显著成效,截至2007年8月，22个部级试点城市建设社会面监控点1.1万余处，联网报警点1万多个，在公安实战中发挥了重要作用。“3111”工程涉及面广，覆盖全国各省市自治区。除22个报警监控系统建设试点单位（部级试点）外，全国各省、市、自治区还确定将470多个县、市、街区作为试点，据不完全统计总投入将达到100亿元。

    为了配合各地公安机关更好地开展工作，中国安全防范产品行业协会组织全国安防企业进行了为“3111工程”推荐优秀工程企业的评比活动，全国安全防范报警系统标准化技术委员会加紧城市报警与监控系统建设系列标准的制订工作，预计到2007年底，可完成12项配套标准的制定任务，为“3111”工程建设提供了有力的技术支撑。“3111”工程商机巨大，不但吸引着安防企业的目光，也引起IT业、电信业巨头的关注，华为、中兴、阿尔卡特、中国电信、中国网通等纷纷以不同的方式进入安防市场，大大加快了安防数字化、网络化、智能化的进程。“3111”工程在全国范围内的开展不但为安防企业提供了巨大的商机，同时也大大促进了安防行业的整体技术水平。

    （四）名牌战略

    在中国安全防范产品行业协会的精心组织下， 经过协会和广大安防企业共同努力， 2007年将楼宇对讲（可视）系统产品列入中国名牌产品评价目录，最终有深圳市视得安罗格朗电子股份有限公司、海湾安全技术有限公司、厦门立林科技有限公司、深圳市慧锐通电器制造有限公司、深圳市金积嘉电子工业有限公司五家企业的产品荣获中国名牌产品称号。“楼宇对讲（可视）系统产品”作为电子科技产品首次进入中国名牌产品行列，实现了中国安防名牌产品已从实体防护产品（机电类）走向电子信息产品的重要跨越。这次入选中国名牌的楼宇对讲（可视）系统产品的企业年销售额均达数亿元。可以说，推动安防电子产品进入中国名牌行列，有利于促进产业结构调整，推动行业水平的提升。

    另外，经中国名牌战略推进委员会复评，保险柜（箱）产品生产企业：哈尔滨飞云实业有限公司、上海杰宝大王企业发展有限公司、宁波永发集团有限公司、江西金虎保险设备集团有限公司、河北虎牌集团柜业有限公司、宁波艾谱实业有限公司、洛阳花都金柜集团有限公司七家企业的产品荣获中国名牌称号。至此，中国安防行业已获得了17个中国名牌产品称号。

    （五）职业培训和技能鉴定体系

    建立一套完整的安全防范行业职业培训和技能鉴定体系，可以大幅提高从业人员的安全防范基本理论和工作技能；实行安全防范行业的职业资格制度，稳定安全防范行业的职业队伍，直接关系到安全防范行业在我国经济建设中有效地发挥其安全保障作用，也直接关系到我国的社会公共安全。2007年安防行业职业培训和技能鉴定工作在06取得历史性突破后又有了新的发展。首先，在中国安全防范产品行业协会的精心组织下经过一年多艰苦努力2007年4月25日在劳动部召开的新闻发布会上正式发布， 安全防范系统安装维护员正式列入国家职业大典。这意味着安防行业相关人员已正式纳入安全防范行业职业培训和技能鉴定体系，这对规范安防行业从业人员管理，提高安防行业队伍的业务素质，保证安全防范系统建设和运行质量，满足社会与人们安全需求有着深远的意义。 其次，完成了安全防范设计评估师、安全防范系统安装维护员的职业标准和教学大纲的组织编写工作，还组织编写了安全防范设计评估师职业培训教程。第三，中国安全防范产品行业协会还将积极与各地有条件的省市安防协会或现有的培训机构合作，开展了安全防范设计评估师的职业培训工作。这些工作的开展为下一步在行业内全面开展职业培训和技能鉴定工作铺平了道路。

    （六）安防工程企业资质评定试点工作取得显著成效

    在公安部科技局以及北京、天津、湖北技防主管部门的统一领导之下，中国安全防范产品行业协会及北京、天津、湖北安防协会认真组织、努力工作、协调配合，试点工作取得了显著成绩。截止到2007年9月27日，三个试点地区共有412家企业获得资质证书。

    总体而言，这次资质评定试点工作实现了预期目标，取得了丰硕成果，表明资质评价体系市场化运作模式符合公安部关于安防行业管理改革的总体要求和行业发展的实际情况，具有较强的可操作性，为在全国推广这一科学、合理、适用的安防工程企业资质评价体系准备了条件，打下了坚实基础，试点工作取得了显著成效。经公安部科技局同意，中国安全防范产品行业协会将在福建省、海南省、贵州省和广西壮族自治区开展安防工程企业资质评定式点扩大工作。由于《行政许可法》颁布以后，全国除少数地方外，大部分地区的公安技防部门都已终止了工程企业的资质评定工作，中国安全防范产品行业协会工程企业资质评定工作委员会推出的资质评定工作为部分需要安防工程资质的工程商的投标工作提供了方便。

    （七）标准化工作

    安防行业的快速发展,新技术、新产品的不断的涌现，特别是3111”试点工程的建设，对行业标准化工作提出了严竣的挑战。在试点工程的建设中，涉及